• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Контроль госзакупок

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных» Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов, за исключением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, контроль над которыми осуществляет Федеральная служба по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

20 февраля 2015 года в 10.00 состоится заседание Экспертного совета по вопросам контроля в сфере закупок на территории Курганской области при Курганском УФАС России.

20 февраля  2015 года в 10.00 состоится  заседаниеЭкспертного совета по вопросам контроля в сфере закупок на территории Курганской области при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Повестка заседания Совета включает в себя рассмотрение следующих вопросов: 1. Полномочия органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».2. Полномочия контрольных органов в сфере закупок на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях.       

О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исп

   О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания электронного аукциона несостоявшимсяВ связи с поступающими вопросами о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с учетом вступившего в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Минэкономразвития России и ФАС России сообщают следующее.В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указанный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5 статьи 1 данного федерального закона.Как следует из информации, размещенной на официальном интернет- портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, данный федеральный закон опубликован 31 декабря 2014 года.В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числев случае признания несостоявшимся электронного аукциона в соответствии с частями 1 - 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе. При этом согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок не требуется. Необходимость такого согласования в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе возникает только в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запроса предложений.Учитывая изложенное, обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с частями 1-3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе, по которым, по состоянию на 31 декабря 2014 года, решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не принято, подлежат возврату в связи с отсутствием у ФАС России и иных контрольных органов в сфере закупок полномочий на согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в указанном случае. При этом такие контракты заключаются в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе без согласования с контрольным органом в сфере закупок. 

Третий блок поправок в Закон о закупках одобрен Советом Федерации

  Третий блок поправок в Закон о закупках одобрен Советом Федерации  25 декабря 2014 года законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» одобрен Советом Федерации. Проект принят Государственной Думой РФ во втором и третьем чтении 23 декабря 2014 года.Законопроект предусматривает право комиссии заказчика отстранить заявку участника, в случае установления недостоверности информации в документах.Кроме того, исключено условие заключения государственного контракта с единственным поставщиком, если контрольный орган в сфере закупок признает электронный аукцион несостоявшимся.С вступлением в законную силу поправок в части сведений о товаре будет указываться страна происхождения товара.Также становится возможным заключение контракта у единственного исполнителя на оказание услуг по охране, содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику.  «Кроме того, в законопроект вошли и другие поправки, которые позволят совершенствовать законодательство в этой сфере и оптимизировать осуществление механизмов закупок», - подчеркнула начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова.

В Курганском УФАС России состоялось очередное заседание экспертного совета по 44 - ФЗ

 16.12.2014 года состоялось заседание экспертного совета по вопросам осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Курганской области при Курганском УФАС России с участием представителей УЭБиПК УМВД РФ по Курганской области, Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области, Территориального управления Росфиннадзора в Курганской области, Следственного управления Следственного комитета РФ по Курганской области, Финансового Управления Курганской области, Управления федерального казначейства по Курганской области, Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации г. Кургана, Департамента финансов Администрации города Кургана.Участники Экспертного совета обозначили проблемы, которые возникают при применении норм Федерального закона № 44-ФЗ.В ходе заседания совета обсуждались следующие вопросы: отказ в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в  соответствии с п. 15 Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;  обоснование начальной максимальной цены контракта; возврат обеспечения исполнения контракта,  а также другие актуальные вопросы.Также в ходе заседания от участников Экспертного совета поступило предложение  о  проведении совместное совещание с  органами контроля всех уровней.

Разъяснениия ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на осуществление закупок технических средств реабилитации

Разъяснениия ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на осуществление закупок технических средств реабилитации Федеральная антимонопольная служба рассмотрела практику закупок технических средств реабилитации (далее — TCP). Выборочный анализ закупок TCP в различных регионах Российской Федерации показал, что объединение в один лот функционально и технологически не связанных различных TCP приводит к ограничению количества участников размещения заказа, не создает предпосылок для экономии бюджетных средств (приложение 1), и напротив, выделение TCP с различными функциональными и технологическими характеристиками в различные лоты приводит к увеличению количества участников закупок и значительной экономии бюджетных средств.С целью недопущения ограничения и устранения конкуренции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд технических средств реабилитации (далее — TCP), в том числе протезов, ортопедических аппаратов, корсетов, реклинаторов, бандажей и других протезно-ортопедических изделий, в том числе комплектов для протезирования женщин после мастэктомии, закрепления единой практики применения законодательства, регулирующего вопросы проведения закупок и конкуренции, территориальными органами ФАС России при рассмотрении жалоб и обращений хозяйствующих субъектов, ФАС России направляет разъяснения по рассмотрению жалоб и обращений на осуществление закупок указанных TCP, отвечающие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).Федеральная антимонопольная служба, сопоставив практику закупок TCP и действующее законодательство, регулирующее вопросы конкуренции, проведения закупок и обеспечения инвалидов TCP, пришла к следующему.В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.Согласно частям 2 и 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений, а также включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон о защите инвалидов) инвалиды имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета TCP.Согласно пункту 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, TCP и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства России от 30.12.2005 № 2347-р (далее — федеральный перечень), инвалидам предоставляются протезы, в том числе эндоиротезы, и ортезы.В соответствии с подпунктом 2.1.1 ГОСТ Р ИСО 8549-1-2011 «Протезирование и ортезирование. Словарь. Часть 1. Общие термины, относящиеся к наружным протезам конечностей и ортезам» (далее — ГОСТ) протез; протезное устройство — это наружное устройство, используемое для замены полностью или частично отсутствующего(их) или неполноценного(ых) [недоразвитого(ых)] сегмента(ов) конечности. Протезное устройство включает в себя любое устройство, заменяющее части человеческого тела для структурных или функциональных целей.Согласно подпункту 2.1.2 ГОСТ ортез; ортопедическое устройство — это наружное устройство, используемое для изменения структурных и функциональных характеристик нервно-мышечной и скелетной систем.Данное устройство предназначено для разгрузки, фиксации, активизации и коррекции функций поврежденного сустава или конечности (например, корсеты, бандажи, аппараты), применяется при нестабильности связочного аппарата суставах, травмах при занятиях спортом, артрозе и артрите суставов, а также в послеоперационный период.Государственного стандарта, определяющего термин «эндопротез», в Российской Федерации не разработано. Термин образован от слова «протез» с приставкой эндо- (внутренний), таким образом, можно сделать вывод, что эндопротез — это протез органа, расположенного в глубине тела, или его отдельных элементов.Согласно Закону о защите инвалидов предоставление инвалиду бесплатно TCP осуществляется на основании его индивидуальной программы реабилитации, которая разрабатывается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.При определении нуждаемости инвалида в TCP, входящих в федеральный перечень, руководствуются приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.02.2013 № 65н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации», из которого, в частности, следует.Корсетами и реклинаторами обеспечиваются инвалиды при стойких умеренных, выраженных или значительно выраженных нарушениях статодинамических функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития.Аппаратами ортопедическими и туторами обеспечиваются инвалиды при стойких выраженных или значительно выраженных нарушениях статодинамических функций верхней или нижней конечности вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития.Бандажами обеспечиваются инвалиды при стойких умеренно выраженных статодинамических нарушениях вследствие заболеваний, последствий травм, деформаций опорно-двигательного аппарата; сосудов верхних и нижних конечностей; паховые грыжи.Комплектами для протезирования женщин после мастэктомии (экзопротез молочной железы, чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный) обеспечиваются инвалиды при отсутствии молочной железы или ее части после мастэктомии.Из изложенного следует, что медицинские показания (назначение) и функциональные характеристики указанных TCP различны. ФАС России обращает внимание, что принадлежность товаров к одному классификационному коду не свидетельствует о функциональной и технологической связи товаров, функциональную и технологическую взаимосвязь следует рассматривать с точки зрения потребителя и возможности участия производителей на поставку определенного товара.В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранногопроизводства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.Взаимозаменяемыми товарами признаются товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).Из определений следует, что не взаимозаменяемые товары образуют различные товарные рынки, на которых осуществляют свою деятельность различные хозяйствующие субъекты. Участие в торгах производителей (или их представителей) определенных видов TCP при объединении в один лот рассматриваемых товаров будет затруднительным, поскольку потребует приобретения товара другой линейки у иных хозяйствующих субъектов, что может привести к ограничению количества участников размещения заказа и закупке товара по начальной (максимальной) цене.Каждое TCP, как медицинское изделие, имеет показания к применению и определенное назначение под разные категории инвалидов. В связи с указанным следует, что потребители, которым установлено обеспечение одним видом TCP, не смогут удовлетворить свои потребности в ином виде TCP в полной мере, с учетом возраста, трудовой деятельности, физической нагрузки и прочее.На основании изложенного и положений Закона о контрактной системе, Закона о защите конкуренции и Закона о защите инвалидов ФАС России считает необходимым осуществлять закупку TCP с учетом функциональной и технологической взаимосвязи, выделяя отдельные лоты на закупку протезов, бандажей, корсетов и реклинаторов, ортопедических аппаратов и туторов, комплектов для протезирования женщин после мастэктомии (экзопротез молочной железы, чехол для экзопротеза молочной железы и бюстгальтер для экзопротеза молочной железы).Объединение заказчиками в один лот указанных TCP в различных сочетаниях между собой может приводить к ограничению количества участников закупок и иметь признаки нарушения Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции.

Отечественный софт получит преференции при госзакупках

Депутат Дмитрий Новиков предлагает отдавать предпочтение при госзакупках российским компьютерным программам при условии, что они не уступают иностранным по качеству, пишет РБК daily. Он собирается внести поправки в Госдуму до конца года. Кто именно будет определять качество программ, по замыслу Новикова, должно решить правительство.Проект поправок в законы о госзакупках на заседании в среду, 8 октября, утвердила комиссия Госдумы по развитию стратегических информационных систем. Она зарегистрирована при комитете Госдумы по науке и наукоемким технологиям, которым руководит депутат от «Справедливой России» Валерий Черешнев. В комиссию входят депутат-коммунист Дмитрий Новиков, академик РАН Владимир Арлазаров, заместитель директора Института проблем информатики РАН Павел Степанов, президент группы Cognitive Technologies Ольга Ускова, юристы и технические специалисты из ФСБ.Участники комиссии предлагают считать отечественным софтом продукцию компании-разработчика, в которой минимум 50% принадлежит гражданам России, не имеющим двойного гражданства, или российским госкомпаниям. Проект предусматривает, что иностранные программы не допустят к госзакупкам, если у них есть два или больше отечественных аналога.

О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...

Разъяснения возможности установления государственными и муниципальными заказчиками остаточного срока годности лекарственных препаратов

Разъяснения возможности установления государственными и муниципальными заказчиками остаточного срока годности лекарственных препаратов можно скачать по ссылке ниже: 

Арбитражный суд отказал в удовлетворении требований ИП

          Арбитражный суд Курганской области отказал заявителю в удовлетворении требований о...

Страницы