Администрация города Катайска отменила аукцион на благоустройство парка «Катайский острог» на основании предписания Курганского УФАС России
18 июля 2019 года в Единой информационной системе о размещении информации о государственных и муниципальных закупках Администрацией города Катайска Курганской области размещено извещение об отмене определения поставщика (исполнителя) по закупке «Благоустройство парка «Катайский острог» по улице Ленина, 184. Основанием для отмены муниципальной закупки стало предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, выданное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области.
Основанием для выдачи предписания со стороны территориального управления антимонопольной службы явились результаты внеплановой камеральной проверки, проведенной в конце июня-первой половине июля 2019 года в отношении муниципального заказчика.
В начале мая 2019 года Администрация города опубликовала извещение о проведении электронного аукциона на благоустройство городского парка «Катайский острог» с начальной ценой контракта в 3 миллиона 782 тысячи рублей.
Однако при проведении внеплановой проверки Курганским УФАС России в действиях заказчика при формировании документации об электронном аукционе выявлены нарушения Закона о контрактной системе.
В частности, муниципальный заказчик в извещении о проведении аукциона неправомерно установил требования к участникам закупки, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 1482 к участникам размещения государственного оборонного заказа, например, наличие производственных мощностей и технологического оборудования, финансовая устойчивость и платежеспособность, наличие специалистов, имеющих профессиональное образование, отвечающих соответствующим квалификационным требованиям.
Однако положения Постановления № 1482 подлежат применению исключительно при осуществлении закупок на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа.
В рассматриваемом случае объектом закупки является благоустройство парка, которое не имеет какого-либо отношения к государственному оборонному заказу.
Как установлено антимонопольным органом при проведении проверки, в соответствии с локальным сметным расчетом при выполнении работ по благоустройству Заказчик установил условие об использовании следующих материалов: камни бортовые, щебень, песчано-гравийную смесь, материалы из отсевов дробления осадочных горных пород, плитку тротуарную BESSER: «Брусчатка».
При этом в аукционной документации не установлены показатели материалов (например, прочность, марка, износостойкость и так далее), используемых при выполнении работ, являющихся объектом закупки, которые позволяли бы участникам определить их соответствие требованиям Заказчика.
Документация по закупке также не содержала информации о том, что при выполнении работ по благоустройству парка возможно использование плитки тротуарной, которая будет эквивалентна плитке BESSER: «Брусчатка», что противоречит положениям законодательства о контрактной системе.
Контролирующим органом выявлены факты установления к участникам закупки требований, предусмотренных Законом о контрактной системе, в недействующей редакции названного закона, а также определения размера штрафа, начисляемого в случаях ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по контракту в порядке, не предусмотренном постановлением Правительства РФ №1042 об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
По итогам проверки Заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое исполнено путем отмены всех действий, совершенных в рамках электронного аукциона, о чем Администрация Катайска уведомила антимонопольный орган.
В настоящее время решается вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.