Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Новости

Новости

27 мая 2015, 08:20

О разъяснении возможности заключения государственного контракта на услуги охраны объекта, подлежащего государственной охране с ФГУП «Охрана» МВД России как с единственным исполнителем →

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).Вместе с тем, ФАС России сообщает свою позицию по поставленному в обращении вопросу.Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного подрядчика, исполнителя осуществляется в случае, если закупаются работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.Согласно статье 5 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» (далее - Закон о государственной охране) государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны. В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 утвержден перечень объектов, подлежащих государственной охране (далее - Перечень). С учетом особого статуса объектов охраны и в целях надлежащего обеспечения их безопасности в пункте 1 указанного Перечня в качестве объектов, подлежащих государственной охране, поименованы здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации.Таким образом, по мнению ФАС России, государственные и муниципальные заказчики вправе заключать государственные и муниципальные контракты на оказание услуг государственной охраны объектов, указанных в Перечне, с органами, поименованными в статье 5 Закона о государственнойохране, без проведения торгов на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 127 ФГУП «Охрана» МВД России вправе оказывать услуги по охране объектов, подлежащих государственной охране.Деятельность ФГУП «Охрана» МВД России регламентирована также приказом МВД России от 13.05.2011 № 367 «О некоторых вопросах организации деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации», положениями которого предусматривается право осуществлять охрану объектов, подлежащих государственной охране (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.06.2011 № 21041).Исключительность полномочий соответствующих органов или предприятий на оказание определенных услуг должна подтверждаться соответствующими документами и сведениями.Вместе с тем, исключительность полномочий ФГУП «Охрана» по оказанию услуг охраны объектов, подлежащих государственной охране, не установлена.На основании изложенного, по мнению ФАС России, заключение контракта на оказание услуг по охране объекта на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с ФГУП «Охрана» МВД России, как с единственным исполнителем, не соответствует Закону о контрактной системе.  
25 мая 2015, 08:02

Всемирный банк изучает опыт ФАС России в области внедрения Стандарта развития конкуренции в регионах→

Эксперт Всемирного банка г-н Шиам Хемани назвал Стандарт, разработанный ФАС России, уникальным, не имеющим аналогов в мире.19 мая 2015 года представители Федеральной антимонопольной службы под председательством заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова встретились с экспертами Всемирного банка. Встреча была посвящена изучению опыта ФАС России по созданию и внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, разработанного в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».О создании Стандарта и его внедрении в субъектах РФ экспертам Всемирного банка рассказал начальник Аналитического управления Алексей Сушкевич и его заместитель Владимир Шипунов.Оценивать на основе Стандарта развития конкуренции всех губернаторов начали с 1 января 2015 года.В связи с этим главам субъектов предстоит сформировать коллегиальный орган для рассмотрения вопросов развития конкуренции, утвердить перечень приоритетных и социально значимых рынков с учетом специфики развития экономики в субъекте, определить системные и отраслевые показатели развития конкуренции, разработать «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции в регионе, а также на постоянной основе осуществлять мониторинг конкурентной среды и оценку результатов деятельности органов власти.Г-н Шиам Хемани назвал Стандарт, разработанный ФАС России, уникальным, не имеющим аналогов в мире. В США, например, никакого единого стандарта нет, даже для отдельно взятого штата. Также он рассказал об опыте развития конкуренции в других федеративных государствах – Австралии, Канаде и Европейского союза. В заключение участники встречи обсудили методику оценивания состояния конкуренции и особенности их применения в регионах. Изучение внедрения Стандарта продолжится в г. Пензе, куда эксперты Всемирного банка отправятся 21 мая 2015 года. Они планируют оценить текущее состояние и проблемы развития конкуренции в регионе, а также оказать практическую и методическую помощь в разработке «модельной» программы развития конкуренции на региональном уровне. 
22 мая 2015, 17:00

Дан старт циклу мероприятий, посвященных 25-летию антимонопольных органов в России.→

21 мая в стенах Курганского государственного университета состоялся Круглый стол, организованный Управлением Федеральной антимонопольной службы по...
21 мая 2015, 15:54

На первом заседании межведомственной рабочей группы УФАС и УМВД по Курганской области обменялись важной информацией. Возможно, в скором времени Курганскую область ждут громкие уголовные дела…→

 21 мая 2015 года в Управлении Федеральной   антимонопольной службы по Курганской области прошло первое заседание межведомственной...
20 мая 2015, 16:41

Рейтинг конкуренции в регионах за 2014 год→

Среди лидеров — Новосибирская область, Москва и Рязанская область, в аутсайдерах — Тува, Тамбовская и Астраханская областиПо поручению президента Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сформировала рейтинг регионов России по степени интенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды за прошлый год. Согласно рейтингу, наиболее интенсивная, но при этом добросовестная конкуренция — в Новосибирской области. На втором месте оказалась Москва, на третьем — Рязанская область. В аутсайдерах — Астраханская область, Тамбовская область и Республика Тыва.Как указано в докладе ФАС, рейтинг составлялся на основе четырех критериев: количество (в том числе прироста или сокращения) предприятий, количество жалоб в ФАС на нарушения, состояние товарных рынков и опрос бизнесменов о состоянии конкуренции. По данным антимонопольной службы, наилучшие макроэкономические показатели — в Москве. Реже всего в ФАС жалуются в Чеченской Республике, а чаще всего — в Астраханской области. Состояние рынков признано наиболее благоприятным в Санкт-Петербурге (последнее место в этой категории разделили более десятка регионов). Курганское УФАС России заняла 79 место в рейтенге.Согласно же опросу бизнесменов, наилучшая конкурентная среда в Пензенской области, а наихудшая — в Ярославской области.Глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что составленный ФАС рейтинг будет иметь политический вес.— Показывается, насколько регион хорош для ведения бизнеса, а это работа не только антимонопольной службы, но и главы региона. Удивительно, что Москва оказалась на втором, а не на первом месте, — комментирует Орлов. 
20 мая 2015, 14:47

«Период охлаждения» сможет решить проблемы навязывания финансовыми организациями дополнительных услуг→

15 мая 2015 года в Федеральной антимонопольной службе состоялось совместное заседание секции по рынку банковских услуг и секции по рынку страховых услуг Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России.В мероприятии приняли участие представители Минфина России, Банка России, Ассоциации российских банков, Ассоциации «Россия», Национального совета финансового рынка, Национального Объединения Страховых Посредников, Национальной страховой гильдии, Ассоциации Профессиональных страховых брокеров, а также представители страховых и кредитных организаций и независимые эксперты.На совместном заседании совета обсудили вопрос введения «периода охлаждения», то есть периода, в течение которого страхователь может отказаться от договора страхования, а также возможные варианты закрепления такого периода, порядок вступления в силу договора страхования в рамках «периода охлаждения» и сферу применения «периода охлаждения».По мнению ФАС России, введение «периода охлаждения» сможет решить проблемы навязывания финансовыми организациями дополнительных услуг по добровольным видам страхования при кредитовании заемщиков на рынке кредитного страхования, а также при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).Участники заседания отметили целесообразность введения «периода охлаждения» на законодательном уровне, при этом была отмечена необходимость сбора дополнительной информации в целях более детальной проработки вариантов закрепления такого периода.По итогам работы Экспертного совета участникам заседания было предложено направить в течение месяца в ФАС России предложения по обсужденным вопросам, а также описание существующей практики применения страховщиками «периода охлаждения». 
20 мая 2015, 09:30

Поставка некачественных изделий медицинского назначения - включение в Реестр недобросовестных поставщиков→

 На основании Решения №А34-7857/2014 от 13.05.2015 года, Арбитражный суд Курганской области отказал Индивидуальному предпринимателю Пономареву Юрию Александровичу в удовлетворении искового заявления о признании незаконным решения Курганского УФАС России №РНП-45-62 от 28.11.2014 года.В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курганской области оценил вышеназванное решение на предмет законности и обоснованности.Поскольку Поставщик допустил существенное нарушение условий Контракта, а процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта Заказчиком соблюдена, Курганское УФАС России имело основания для вынесения оспариваемого решения о включении информации об Индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.С Решением №РНП-45-62 от 28.11.2014 года Курганского УФАС России можно ознакомиться на официальном сайте.
19 мая 2015, 08:14

ФАС будет отслеживать громкость телерекламы с помощью специальной лаборатории→

 Федеральная антимонопольная служба (ФАС) будет анализировать уровень громкости рекламы на телеканалах с помощью специальной лаборатории, созданной на средства участников ТВ-рынка.За сутки технический комплекс сможет анализировать около 80 рекламных роликов, сказал заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров на пресс-конференции в четверг в Москве.По его словам, ФАС будет проводить плановые проверки каналов, а также реагировать на жалобы граждан. "С 25 мая мы начнем на любую жалобу реагировать, ставя соответствующий телеканал, на который пожаловались, на мониторинг", - отметил он.С 25 мая в России вступают в силу поправки в закон "О рекламе", которые регулируют допустимый уровень громкости рекламы по сравнению с уровнем громкости телепрограмм. Согласно поправкам, соотношение определяется на основе методики, разработанной ФАС (она предусматривает, что громкость рекламы может превышать громкость телепрограмм, которые она прерывает, не более чем на 1,5 децибела).По словам замглавы Минсвязи Алексея Волина, единая лаборатория в Москве позволит точечно мониторить эфир всех каналов, вещающих в России, - это около 500 эфирных телеканалов и около 1 тыс. неэфирных. Технические возможности лаборатории позволяют за месяц провести мониторинг всего рынка, отметил он."Наша задача - не находить отдельные случайные нарушения. Мы исходим из того, что или канал целенаправленно и намеренно нарушает громкость звука и реклама на этом канале всегда по уровню восприятия человеческим ухом выше, чем тот фон, который ее сопровождает, или канал ведет себя прилично", - сказал Волин.Нововведение важно и для самих каналов, считает он. "Потому что до сегодняшнего дня мы находились исключительно в поле субъективных оценок <…> Если системного сбоя нет и все нормально, канал получает справку о том, что у него все в порядке. И это для канала очень важно, потому что у нас есть определенная категория граждан, которых хлебом не корми - они на что-нибудь жалуются или оскорбляются", - отметил Волин.Средство измерения "Программно-аппаратный комплекс "АСК-громкость" было утверждено приказом Росстандарта от 16 апреля. Разработчик - ООО "АСК Экспресс". Комплекс создавался при участии Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) на средства участников рынка.Предыдущая редакция закона о рекламе предполагала, что соотношение уровня громкости рекламы и телепрограмм будет определять техрегламент, но он так и не был разработан. 
19 мая 2015, 08:12

ФАС России станет согласовывать изменения условий концессионных соглашений по новым правилам→

В конце апреля Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 406, которое вносит изменения в работу Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по согласованию изменений условий концессионных соглашений.В Постановлении № 406 утверждены основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, в том числе продление срока его действия вне зависимости от объекта соглашения, также в документе описан порядок согласования регулятором таких изменений. Помимо этого, расширяется перечень оснований для согласования и отказа в согласовании внесения изменений в концессионные соглашения, заключенные в отношении объектов ЖКХ.«Полномочия ФАС по согласованию изменений условий концессионных соглашений для объектов ЖКХ установлены законом «О концессионных соглашениях», положения которого вступили в силу в начале 2014 года. Условия соглашений по другим объектам мы согласовываем в соответствии с законом «О внесении изменений в ФЗ «О концессионных соглашениях», положения которого вступили в силу 01 февраля 2015 года», – отметил начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев.
18 мая 2015, 15:48

Администрацией Катайского района при осуществлении закупки на реконструкцию системы водоснабжения с Лобаново Катайского района Курганской области допущены нарушения Закона о контрактной системе→

 В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «СМК» на положения аукционной документации заказчика – Администрации...

Страницы