Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Новости

Новости

30 июня 2014, 11:27

Разъяснения ФАС России о взаимозаменяемости вакцин для профилактики пневмококковой инфекции→

27 июня 2014, 13:59

О соотношении норм Федерального закона "О рекламе" и ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции"→

Текст разъяснений можно скачать ниже по ссылке
26 июня 2014, 08:18

ФАС России обратилась с просьбой к Правительству наделить её функцией дознания.→

Сегодня одним из приоритетных направлений деятельности ФАС России является противодействие картелям как самым опасным нарушителям антимонопольного законодательства. На данный момент в компетенцию ведомства входит привлечение юридических лиц лишь к административной ответственности. Ежегодно по России за участие в картелях налагаются сотни оборотных штрафов, суммы которых измеряются миллиардами рублей. Курганским УФАС России за период 2013-2014 год рассмотрено три дела такого рода. Вопросы же уголовного преследования физических лиц относятся к компетенции МВД России. Еще в 2009 году между двумя ведомствами было подписано соглашение о сотрудничестве и даже создана совместная рабочая группа. Итогом взаимодействия стало регулярное направление из ФАС в МВД материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел. Однако, как полагают в антимонопольной службе, работа полицейских в этом направлении оставляет желать лучшего. Так, в 2011 году по ст. 178 УК РФ было возбуждено всего 13 уголовных дел, из которых до суда дошло лишь четыре, в 2012 году МВД возбудило четыре уголовных дела, а в суд ушло лишь одно. Еще хуже была ситуация в прошлом году. Из 56 направленных антимонопольной службой в МВД заявлений о преступлениях уголовные дела были возбуждены лишь в девяти случаях, но до суда ни одно из них пока так и не дошло. В ФАС говорят, что последний приговор по картельной статье был вынесен судом еще четыре года назад.Такая статистика убедительно показывает, что принцип неотвратимости наказания не работает: уголовная ответственность за картели декларируется, но не применяется.В свою очередь, в МВД утверждают, что эффективно работать по "картельным делам" им не позволяет законодательство. В частности, говорят полицейские, практически все претензии ФАС обвиняемые в нарушениях обжалуют в арбитражных судах, и следственным органам уже после возбуждения уголовных дел зачастую годами приходится дожидаться окончания этих споров. А к моменту завершения разбирательств могут истечь сроки давности по уголовному делу или, если в арбитраже победит обвиняемая сторона, наступить преюдиция."В случае если ведомство будет наделено полномочиями органа дознания, то дознаватели ФАС получат все права, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом России, в том числе и право возбуждать уголовные дела по ст. 178 УК РФ",— заявил "Ъ" начальник управления по борьбе с картелями ФАСАндрей Тенишев. По его словам, планируется, что дознаватели будут собирать доказательства, проводить неотложные следственные действия и передавать уголовное дело следователю для дальнейшего расследования и направления в суд. "ФАС не претендует на самостоятельное проведение оперативно-разыскных мероприятий,— добавил господин Тенишев.— Мы предлагаем законопроект, в соответствии с которым по запросам ФАС оперативно-разыскные мероприятия будут проводиться уполномоченными органами (прежде всего, МВД.— "Ъ"), а их результаты передаваться нам и использоваться в доказывании по делам о картелях". Прекратить же производство по таким делам будет гораздо сложнее, чем отказать в их возбуждении по заявлениям той же ФАС.  
25 июня 2014, 16:48

Состоялся круглый стол «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории ЕЭП»→

19 июня в Уфе Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) провела круглый стол на тему «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории Единого экономического пространства». Круглый стол прошел с участием Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлана Алдабергенова, Президента Республики Башкортостан Рустэма Хамитова, представителей парламентов, государственных органов, научных кругов, бизнес-сообщества государств – членов ТС и ЕЭП, а также зарубежных конкурентных ведомств. Модератором мероприятия выступил депутат Госдумы РФ Виктор Климов. С приветственным словом обратился к участникам круглого стола Рустэм Хамитов: «Жить поодиночке, «натуральным хозяйством», закрывшись каждый в своей стране, сегодня невозможно. Лучше двигаться вперед вместе, лучше помогать друг другу и опираясь друг на друга придавать новую динамику позитивным процессам, которые происходят в наших странах». Сегодня Башкортостан сотрудничает с более чем 100 странами мира. Среди них ведущими являются, Беларусь и Казахстан. С кем внешнеторговый оборот, в прошлом году, составил более 500 миллионов долларов. В Казахстан экспортируются минеральные продукты, топливо, продовольствие, сельхозсырье, продовольственные товары. В Беларусь –минеральное топливо, органические соединения, черные металлы и изделия из них, оборудование, сода, каучук, пластмасса и другое. «У нас в странах выпускается много продукции, которая по многим показателям лучше западных аналогов. Наша задача – переориентировать потребителя на свое, родное, евразийское. Необходимо искать новые пути сотрудничества, активно стимулировать наш бизнес к выходу на рынки наших стран – тем более что единое экономическое пространство создает для этого массу преимуществ», - сказал Президент Башкортостана. В свою очередь, Нурлан Алдабергенов ознакомил участников круглого стола с основными задачами, которые стоят перед Евразийской экономической комиссией в области конкурентной политики, а также с ходом работы, которая в настоящее время проводится в этой сфере. При этом он особо остановился на вопросах исследуемых ЕЭК рынках на трансграничной территории и дал разъяснения основных положений Модельного закона о конкуренции, подписанного в октябре 2013 года главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. «Принятие Модельного закона о конкуренции, предусмотренного Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции, является важным этапом гармонизации национальных антимонопольных законодательств», - подчеркнул Нурлан Алдабергенов. В ходе круглого стола также были рассмотрены и обсуждены вопросы обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках ЕЭП, в том числе соблюдения запретов на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции. Нурлан Алдабергенов ознакомил с текущей ситуацией и проводимой работой по исследованию на трансграничных рынках. Так, на данном этапе изучается рынок природного газа, электроэнергии, автомобилей, продтоваров, международных авиа и ж/д перевозок, нефти и нефтепродуктов, услуг международной связи и другие. К примеру, анализ рынка роуминга показал превышение тарифов на звонок в роуминге в 20-50 раз, по сравнению с тарифами международного звонка в домашней сети. В целях решения этого вопроса, проводится работа с соответствующими государственными органами по вопросу о необходимости разработки проекта решения Высшего Евразийского экономического совета, предусматривающего механизмы поэтапного снижения и последующего обнуления роуминга. На рынке пассажирских авиаперевозок Нурлан Алдабергенов привел пример тарифов авиакомпаний на маршрутах с высоким и низким уровнями конкуренции с существенной разницей в тарифе. Сравнение цен перевозки пассажиров железнодорожным и воздушным транспортом на территории ЕЭП, показало, что, цена авиабилета, между столицами Казахстана, России и Беларуси, практически одинакова, а в некоторых направлениях даже дешевле, чем проезд в купейном вагоне по тому же маршруту. Кроме того, обсуждались проблемы «параллельного импорта», легализация которого, за счет развития конкуренции между независимыми поставщиками и официальными дилерами, позволит значительно снизить цены на импортируемые брендовые товары. Сайт ЕЭК
25 июня 2014, 16:23

Анатолий Голомолзин: «Работа по рынку нефтепродуктов потребовала дополнения формата взаимодействия антимонопольных органов»→

«О состоянии конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и нефтепродуктов» - такой доклад представил 20 июня 2014 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин, выступая на 62-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств (СНГ). Традиционно Штаб по проведению антимонопольных расследований при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП) концентрируется на проблемах СНГ (авиаперевозки, роуминг), успешно их решает, взаимодействуя с Исполнительным комитетом СНГ и другими отраслевыми советами. Как рассказал А. Голомолзин, совокупный рост авиаперевозок пассажиров с 2008 года, когда был представлен доклад на Совете глав правительств СНГ в рамках совместной работы с Советом по авиации и Межгосударственным авиационным комитетом (МАК), составил 2,3 раза. После доклада в 2010 году цены в роуминге снизились на голосовые соединения до 9 раз, на СМС – до 3 раз и на Интернет – до 44 раз, а объем услуг вырос в 2-10 раз (голос, СМС, Интернет), за счет чего доходы операторов связи устойчиво показывают небольшой рост. «В скором времени, 15-16 июля 2014 года в г. Астана на 49-м заседании Совета глав Администраций связи Регионального содружества связи (РСС) будут обсуждаться вопросы дальнейшего снижения тарифов и реализации решения СГП. Эта деятельность неизменно способствует повышению доверия граждан к институтам СНГ»,- заявил А. Голомолзин. Работа по рынку нефтепродуктов потребовала дополнения формата взаимодействия антимонопольных органов. По инициативе ФАС России и австрийского конкурентного ведомства была создана Международная рабочая группа (МРГ), в которую вошли представители 20 стран. Наряду с СНГ, в эту рабочую группу вошли Австрия, Германия, Португалия, США и другие страны. В рамках совместной работы на регулярной основе осуществляется обмен опытом по процедурам анализа товарных рынков (как правило, олигопольных по структуре), практике рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, мониторингу оптовых и розничных цен. Была создана единая платформа по обмену неконфиденциальной информацией по этим вопросам. В настоящее время доступ к ней имеют специалисты из антимонопольных органов, что повышает качество работы.  В 2013 году результаты деятельности МРГ получили высокую оценку ОЭСР и ЮНКТАД. В этом году на 14-й сессии ЮНКТАД (7-11 июля 2014 г.) пройдут консультации на предмет возможности интеграции платформы МРГ с базой данных ООН по антимонопольным делам. Одно из заседаний МРГ, которое было проведено в Лондоне (http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_33521.html), было посвящено проблемам формирования мировых цен на нефть и нефтепродукты. Участники МРГ посетили офисы ведущих мировых площадок Агентств Платц, Аргус, биржи ICE. У антимонопольщиков возникли вопросы по процедурам формирования котировок цен на нефть и нефтепродукты. «Для членов МРГ не стала неожиданной информация о начале проведения расследования в ЕС в отношении одного из международных агентств и целого ряда нефтяных компаний и трейдеров, - заявил А. Голомолзин.  В сложившейся ситуации необходимо было предлагать пути решения проблем. В 2008 году «Большая двадцатка» (G-20), которую волновала ситуация возможного манипулирования ценами на нефтепродукты, дала поручение Международной организации комиссий по ценным бумагам (International Organization of Securities Commissions - IOSCO) разобраться в сложившейся ситуации. В фокусе внимания IOSCO находятся вопросы рынка деривативов (производных финансовых инструментов), включая нефтяные фьючерсы и опционы. Ранее, аналогичная работа была проведена IOSCO в отношении пресечения манипулирования ставками LIBOR. В свою очередь, антимонопольщики исходили из результатов разбирательств на рынке наличного товара. Ситуация обострилась во время «бензинового кризиса» 2008-2010 гг. И здесь позиции регуляторов финансовых рынков совпали с позицией антимонопольного ведомства.  Одна из причин проблем на рынке нефтепродуктов могла состоять в манипулировании ценами, обусловленном непрозрачным ценообразованием мировых агентств. Вся система мирового ценообразования как в биржевом, так и во внебиржевом сегментах, построена на индексах цен, публикуемых двумя частными агентствами по их правилам. Вопросы у антимонопольных и финансовых регуляторов вызывают процедуры внутреннего и внешнего контроля, непредставительность (нерепрезентативность) выборки репортируемых сделок и др. «Наша практика существенно отличается в лучшую сторону, - такое мнение высказал А. Голомолзин. - Индексы биржевых и внебиржевых цен формируются и публикуются в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и Закона об организованных торгах. На бирже в 2013 году было продано более 13 млн тонн нефтепродуктов, в т.ч. почти 0,5 млн тонн с НПЗ Республики Беларусь. В настоящее время мы обсуждаем развитие биржевой торговли с антимонопольными ведомствами других стран СНГ. С биржевым сообществом наших стран также есть взаимопонимание». «Если мировые агентства используют процедуры выборочного «репортирования» цен сделок, то у нас применяется процедура регистрации фактических сделок суммарным объемом более 70 млн тонн, т.е. в объемах на порядок больших, чем используют мировые агентства», - подчеркнул А. Голомолзин. Заинтересованным министерствам и ведомствам государств-участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества предлагается учитывать итоги проделанной работы при дальнейшем развитии рынка нефти и нефтепродуктов и совершенствовании его регулирования, обращая особое внимание на развитие биржевой торговли, а также механизмы регистрации внебиржевых сделок. МСАП СНГ предлагается продолжить совместно с национальными антимонопольными органами и уполномоченными органами, регулирующими эту сферу, работу в этом направлении. Члены Экономического совета СНГ одобрили доклад «О состоянии конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и нефтепродуктов». Этот доклад далее будет рассмотрен на Совете глав правительств СНГ, который пройдет в ноябре этого года в г. Ашхабад.
24 июня 2014, 13:47

26 июня Правительство планирует рассмотреть четвертый антимонопольный пакет→

18 июня глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев сообщил журналистам в Петербурге, что Правительство РФ планирует рассмотреть так называемый четвертый антимонопольный пакет 26 июня. А также  выразил надежду, что правительство поддержит пакет поправок, и он будет направлен на утверждение в Государственную думу.
17 июня 2014, 15:27

Приглашаем журналистов в гости →

26 июня 2014г. в 10.30 в Курганском УФАС России, по адресу: г.Курган, ул.М.Горького, д.40, в каб.215, состоится пресс-конференция на тему: "О развитии конкуренции в регионе". Проведет пресс-конференцию руководитель Курганского УФАС России Гагарина Ирина Владимировна. Желающим участвовать необходимо зарегистрироваться по телефону:(3522) 463537 Пахарукова Юлия Сергеевна
16 июня 2014, 10:25

Госдума приняла в первом чтении законопроект о громкости рекламы→

Устанавливается, что ФАС будет определять методики измерения уровня громкости звука рекламы в теле- и радиопрограммах на основании рекомендаций Минкомсвязи в области нормирования звуковых сигналов. Законопроект предполагает отмену нынешнего регулирования этого вопроса через технический регламент, сообщает РИА Новости.Выявлять нарушения в уровне громкости звука рекламы будет антимонопольный орган.В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что его принятие позволит увеличить эффективность государственного надзора за рекламой и уменьшить раздражение, которое вызывает повышенный уровень громкости рекламы у телезрителей и радиослушателей.РИА Новости
10 июня 2014, 12:38

Перевозки пассажиров должны быть организованы на конкурентной основе→

30 мая 2014 года Курганское УФАС России признало в действиях Администрации Кетовского района сразу 2 нарушения статьи 15 Закона о защите...
04 июня 2014, 10:22

Анатолий Голомолзин: По итогам работы МСАП можно смело сказать, что выполнены главные цели его создания→

30 мая 2014 года в г. Минск Республики Беларусь состоялось заседание Совета глав правительств СНГ, на котором заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин представил доклад «О деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)».«Анализируя деятельность Совета за прошедшие годы, можно смело сказать, что выполнены главные цели его создания – на пространстве СНГ в целом гармонизировано антимонопольное законодательство, оно ориентировано на лучшие мировые образцы, идёт постоянный обмен опытом как в части законодательства, так и правоприменения», - подчеркнул докладчик.При МСАП был создан Координационный совет по рекламе, который в прошлом году отпраздновал свой 10-летний юбилей успешной работы. При МСАП также функционировал Консультативный совет по защите прав потребителей, который с 2011 года начал свою деятельность как отдельный орган отраслевого сотрудничества.По словам зам. главы ФАС России: «За 20 лет МСАП наладил сотрудничество с рядом отраслевых органов, международными организациями, а также зарубежными конкурентными ведомствами. При этом с конкурентными ведомствами Австрии, Кореи, Латвии, Румынии, Межгосударственным авиационным комитетом, Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» и Евразийской экономической комиссией заключены соглашения о сотрудничестве».Одним из ключевых направлений деятельности МСАП в последние годы является развитие практического взаимодействия антимонопольных органов в рамках Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства, руководителем которого является Анатолий Голомолзин. Штаб был создан в 2006 году решением членов МСАП. Деятельность Штаба концентрируется на проведении расследований и анализов на социально значимых рынках, таких как продукты питания, услуги розничной торговли и др., а также на рынках, от которых зависят условия экономического взаимодействия стран СНГ.«Все доклады, подготовленные по итогам работы Штаба, были рассмотрены и одобрены на заседаниях Совета глав правительств СНГ. Во исполнение поручений, данных по итогам рассмотрения на этих заседаниях, была кардинально улучшена ситуация в экономике наших стран. Результаты практической работы показывают, насколько высок потенциал усиления экономического взаимодействия на пространстве СНГ, - заявил Анатолий Голомолзин. - Так, благодаря работе МСАП и Штаба совместно с Советом по авиации и Межгосударственным авиационным комитетом были осуществлены меры по развитию конкуренции на рынке авиаперевозок. В том числе для перелётов между нашими странами было увеличено число пар городов, увеличено число назначенных перевозчиков, сняты административные и экономические барьеры. Антимонопольные органы перенимали лучший опыт рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства монопольными поставщиками товаров и услуг (авиатопливо, услуги топливно-заправочных комплексов, услуги аэропортов и др.). Вследствие принятых мер в 2010-2013 годах был отмечен рост объемов авиаперевозок более, чем в 2 раза. Таких темпов роста авиаперевозок не знают другие страны мира и региональные межгосударственные объединения». Еще одним примером работы МСАП и Штаба стали тарифы на услуги связи в международном роуминге, которые начали снижаться в результате совместного рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Антимонопольщики России и Казахстана одновременно возбудили дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства и вынесли по ним решения. Чуть позднее антимонопольные расследования проводились и в других странах СНГ. В результате по отдельным услугам (голосовая телефония, СМС-сообщения, доступ в Интернет) тарифы снизились в 1,5 - 4 раза, а объем трафика, соответственно, вырос в 2-4 раза. «Если первоначальное снижение тарифов произошло под давлением антимонопольщиков, то последующее снижение уже осуществлялось самими операторами. Они стали понимать, что зарабатывать можно за счёт роста трафика, а не роста тарифов. В результате повысилась лояльность абонентов. Если в начале разбирательств в 2010 году лишь каждый четвёртый выезжающий абонент пользовался услугами связи в роуминге, то сейчас два из трёх абонентов пользуются в поездках роумингом. Мы продолжаем дальнейшую работу в этом направлении совместно с Региональным союзом электросвязи», - рассказал спикер.Штаб и МСАП концентрируется не только на рынках СНГ, но и на мировых рынках. В июне этого года на заседании Экономического Совета СНГ будет рассматриваться доклад по состоянию конкуренции и ценообразованию на рынках нефтепродуктов. Этот доклад является результатом работы Международной рабочей группы по нефти, созданной по инициативе ФАС России и Австрийского конкурентного ведомства. В составе Рабочей группы участвовали представители 20 стран мира, наряду с антимонопольными органами стран СНГ, участвовали представители Австрии, Португалии, Германии, США и других стран.В настоящее время Штабом совместно и Международной рабочей группой, созданной по инициативе российского и итальянского конкурентных ведомств, заканчивается работа по подготовке Доклада по ситуации на фармацевтических рынках. В рамках совместной работы наряду с представителями антимонопольных органов СНГ, целого ряда западных стран, участвуют и такие страны, как Индия. По результатам этой работы будут подготовлены меры по развитию рынков, расширению ассортимента лекарственных средств, повышению их доступности.В заключение Анатолий Голомолзин отметил: «Наша работа ведётся в тесном контакте с Исполкомом СНГ на всех этапах, в том числе в рамках заседаний Штаба и МСАП, а также при подготовке докладов». Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП) – орган отраслевого сотрудничества СНГ, созданный в 1993 году в соответствии с Договором о проведении согласованной антимонопольной политики. В прошлом году Совет отпраздновал свое 20-летие со дня образования. 

Страницы