Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Новости

Новости

25 июня 2014, 16:48

Состоялся круглый стол «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории ЕЭП»→

19 июня в Уфе Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) провела круглый стол на тему «Правовые аспекты обеспечения равных условий конкуренции на территории Единого экономического пространства». Круглый стол прошел с участием Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлана Алдабергенова, Президента Республики Башкортостан Рустэма Хамитова, представителей парламентов, государственных органов, научных кругов, бизнес-сообщества государств – членов ТС и ЕЭП, а также зарубежных конкурентных ведомств. Модератором мероприятия выступил депутат Госдумы РФ Виктор Климов. С приветственным словом обратился к участникам круглого стола Рустэм Хамитов: «Жить поодиночке, «натуральным хозяйством», закрывшись каждый в своей стране, сегодня невозможно. Лучше двигаться вперед вместе, лучше помогать друг другу и опираясь друг на друга придавать новую динамику позитивным процессам, которые происходят в наших странах». Сегодня Башкортостан сотрудничает с более чем 100 странами мира. Среди них ведущими являются, Беларусь и Казахстан. С кем внешнеторговый оборот, в прошлом году, составил более 500 миллионов долларов. В Казахстан экспортируются минеральные продукты, топливо, продовольствие, сельхозсырье, продовольственные товары. В Беларусь –минеральное топливо, органические соединения, черные металлы и изделия из них, оборудование, сода, каучук, пластмасса и другое. «У нас в странах выпускается много продукции, которая по многим показателям лучше западных аналогов. Наша задача – переориентировать потребителя на свое, родное, евразийское. Необходимо искать новые пути сотрудничества, активно стимулировать наш бизнес к выходу на рынки наших стран – тем более что единое экономическое пространство создает для этого массу преимуществ», - сказал Президент Башкортостана. В свою очередь, Нурлан Алдабергенов ознакомил участников круглого стола с основными задачами, которые стоят перед Евразийской экономической комиссией в области конкурентной политики, а также с ходом работы, которая в настоящее время проводится в этой сфере. При этом он особо остановился на вопросах исследуемых ЕЭК рынках на трансграничной территории и дал разъяснения основных положений Модельного закона о конкуренции, подписанного в октябре 2013 года главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. «Принятие Модельного закона о конкуренции, предусмотренного Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции, является важным этапом гармонизации национальных антимонопольных законодательств», - подчеркнул Нурлан Алдабергенов. В ходе круглого стола также были рассмотрены и обсуждены вопросы обеспечения равных условий конкуренции на товарных рынках ЕЭП, в том числе соблюдения запретов на злоупотребление доминирующим положением, антиконкурентных соглашений, недобросовестной конкуренции. Нурлан Алдабергенов ознакомил с текущей ситуацией и проводимой работой по исследованию на трансграничных рынках. Так, на данном этапе изучается рынок природного газа, электроэнергии, автомобилей, продтоваров, международных авиа и ж/д перевозок, нефти и нефтепродуктов, услуг международной связи и другие. К примеру, анализ рынка роуминга показал превышение тарифов на звонок в роуминге в 20-50 раз, по сравнению с тарифами международного звонка в домашней сети. В целях решения этого вопроса, проводится работа с соответствующими государственными органами по вопросу о необходимости разработки проекта решения Высшего Евразийского экономического совета, предусматривающего механизмы поэтапного снижения и последующего обнуления роуминга. На рынке пассажирских авиаперевозок Нурлан Алдабергенов привел пример тарифов авиакомпаний на маршрутах с высоким и низким уровнями конкуренции с существенной разницей в тарифе. Сравнение цен перевозки пассажиров железнодорожным и воздушным транспортом на территории ЕЭП, показало, что, цена авиабилета, между столицами Казахстана, России и Беларуси, практически одинакова, а в некоторых направлениях даже дешевле, чем проезд в купейном вагоне по тому же маршруту. Кроме того, обсуждались проблемы «параллельного импорта», легализация которого, за счет развития конкуренции между независимыми поставщиками и официальными дилерами, позволит значительно снизить цены на импортируемые брендовые товары. Сайт ЕЭК
25 июня 2014, 16:23

Анатолий Голомолзин: «Работа по рынку нефтепродуктов потребовала дополнения формата взаимодействия антимонопольных органов»→

«О состоянии конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и нефтепродуктов» - такой доклад представил 20 июня 2014 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин, выступая на 62-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств (СНГ). Традиционно Штаб по проведению антимонопольных расследований при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП) концентрируется на проблемах СНГ (авиаперевозки, роуминг), успешно их решает, взаимодействуя с Исполнительным комитетом СНГ и другими отраслевыми советами. Как рассказал А. Голомолзин, совокупный рост авиаперевозок пассажиров с 2008 года, когда был представлен доклад на Совете глав правительств СНГ в рамках совместной работы с Советом по авиации и Межгосударственным авиационным комитетом (МАК), составил 2,3 раза. После доклада в 2010 году цены в роуминге снизились на голосовые соединения до 9 раз, на СМС – до 3 раз и на Интернет – до 44 раз, а объем услуг вырос в 2-10 раз (голос, СМС, Интернет), за счет чего доходы операторов связи устойчиво показывают небольшой рост. «В скором времени, 15-16 июля 2014 года в г. Астана на 49-м заседании Совета глав Администраций связи Регионального содружества связи (РСС) будут обсуждаться вопросы дальнейшего снижения тарифов и реализации решения СГП. Эта деятельность неизменно способствует повышению доверия граждан к институтам СНГ»,- заявил А. Голомолзин. Работа по рынку нефтепродуктов потребовала дополнения формата взаимодействия антимонопольных органов. По инициативе ФАС России и австрийского конкурентного ведомства была создана Международная рабочая группа (МРГ), в которую вошли представители 20 стран. Наряду с СНГ, в эту рабочую группу вошли Австрия, Германия, Португалия, США и другие страны. В рамках совместной работы на регулярной основе осуществляется обмен опытом по процедурам анализа товарных рынков (как правило, олигопольных по структуре), практике рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, мониторингу оптовых и розничных цен. Была создана единая платформа по обмену неконфиденциальной информацией по этим вопросам. В настоящее время доступ к ней имеют специалисты из антимонопольных органов, что повышает качество работы.  В 2013 году результаты деятельности МРГ получили высокую оценку ОЭСР и ЮНКТАД. В этом году на 14-й сессии ЮНКТАД (7-11 июля 2014 г.) пройдут консультации на предмет возможности интеграции платформы МРГ с базой данных ООН по антимонопольным делам. Одно из заседаний МРГ, которое было проведено в Лондоне (http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_33521.html), было посвящено проблемам формирования мировых цен на нефть и нефтепродукты. Участники МРГ посетили офисы ведущих мировых площадок Агентств Платц, Аргус, биржи ICE. У антимонопольщиков возникли вопросы по процедурам формирования котировок цен на нефть и нефтепродукты. «Для членов МРГ не стала неожиданной информация о начале проведения расследования в ЕС в отношении одного из международных агентств и целого ряда нефтяных компаний и трейдеров, - заявил А. Голомолзин.  В сложившейся ситуации необходимо было предлагать пути решения проблем. В 2008 году «Большая двадцатка» (G-20), которую волновала ситуация возможного манипулирования ценами на нефтепродукты, дала поручение Международной организации комиссий по ценным бумагам (International Organization of Securities Commissions - IOSCO) разобраться в сложившейся ситуации. В фокусе внимания IOSCO находятся вопросы рынка деривативов (производных финансовых инструментов), включая нефтяные фьючерсы и опционы. Ранее, аналогичная работа была проведена IOSCO в отношении пресечения манипулирования ставками LIBOR. В свою очередь, антимонопольщики исходили из результатов разбирательств на рынке наличного товара. Ситуация обострилась во время «бензинового кризиса» 2008-2010 гг. И здесь позиции регуляторов финансовых рынков совпали с позицией антимонопольного ведомства.  Одна из причин проблем на рынке нефтепродуктов могла состоять в манипулировании ценами, обусловленном непрозрачным ценообразованием мировых агентств. Вся система мирового ценообразования как в биржевом, так и во внебиржевом сегментах, построена на индексах цен, публикуемых двумя частными агентствами по их правилам. Вопросы у антимонопольных и финансовых регуляторов вызывают процедуры внутреннего и внешнего контроля, непредставительность (нерепрезентативность) выборки репортируемых сделок и др. «Наша практика существенно отличается в лучшую сторону, - такое мнение высказал А. Голомолзин. - Индексы биржевых и внебиржевых цен формируются и публикуются в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и Закона об организованных торгах. На бирже в 2013 году было продано более 13 млн тонн нефтепродуктов, в т.ч. почти 0,5 млн тонн с НПЗ Республики Беларусь. В настоящее время мы обсуждаем развитие биржевой торговли с антимонопольными ведомствами других стран СНГ. С биржевым сообществом наших стран также есть взаимопонимание». «Если мировые агентства используют процедуры выборочного «репортирования» цен сделок, то у нас применяется процедура регистрации фактических сделок суммарным объемом более 70 млн тонн, т.е. в объемах на порядок больших, чем используют мировые агентства», - подчеркнул А. Голомолзин. Заинтересованным министерствам и ведомствам государств-участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества предлагается учитывать итоги проделанной работы при дальнейшем развитии рынка нефти и нефтепродуктов и совершенствовании его регулирования, обращая особое внимание на развитие биржевой торговли, а также механизмы регистрации внебиржевых сделок. МСАП СНГ предлагается продолжить совместно с национальными антимонопольными органами и уполномоченными органами, регулирующими эту сферу, работу в этом направлении. Члены Экономического совета СНГ одобрили доклад «О состоянии конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и нефтепродуктов». Этот доклад далее будет рассмотрен на Совете глав правительств СНГ, который пройдет в ноябре этого года в г. Ашхабад.
24 июня 2014, 13:47

26 июня Правительство планирует рассмотреть четвертый антимонопольный пакет→

18 июня глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев сообщил журналистам в Петербурге, что Правительство РФ планирует рассмотреть так называемый четвертый антимонопольный пакет 26 июня. А также  выразил надежду, что правительство поддержит пакет поправок, и он будет направлен на утверждение в Государственную думу.
17 июня 2014, 15:27

Приглашаем журналистов в гости →

26 июня 2014г. в 10.30 в Курганском УФАС России, по адресу: г.Курган, ул.М.Горького, д.40, в каб.215, состоится пресс-конференция на тему: "О развитии конкуренции в регионе". Проведет пресс-конференцию руководитель Курганского УФАС России Гагарина Ирина Владимировна. Желающим участвовать необходимо зарегистрироваться по телефону:(3522) 463537 Пахарукова Юлия Сергеевна
16 июня 2014, 10:25

Госдума приняла в первом чтении законопроект о громкости рекламы→

Устанавливается, что ФАС будет определять методики измерения уровня громкости звука рекламы в теле- и радиопрограммах на основании рекомендаций Минкомсвязи в области нормирования звуковых сигналов. Законопроект предполагает отмену нынешнего регулирования этого вопроса через технический регламент, сообщает РИА Новости.Выявлять нарушения в уровне громкости звука рекламы будет антимонопольный орган.В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что его принятие позволит увеличить эффективность государственного надзора за рекламой и уменьшить раздражение, которое вызывает повышенный уровень громкости рекламы у телезрителей и радиослушателей.РИА Новости
10 июня 2014, 12:38

Перевозки пассажиров должны быть организованы на конкурентной основе→

30 мая 2014 года Курганское УФАС России признало в действиях Администрации Кетовского района сразу 2 нарушения статьи 15 Закона о защите...
04 июня 2014, 10:22

Анатолий Голомолзин: По итогам работы МСАП можно смело сказать, что выполнены главные цели его создания→

30 мая 2014 года в г. Минск Республики Беларусь состоялось заседание Совета глав правительств СНГ, на котором заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин представил доклад «О деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)».«Анализируя деятельность Совета за прошедшие годы, можно смело сказать, что выполнены главные цели его создания – на пространстве СНГ в целом гармонизировано антимонопольное законодательство, оно ориентировано на лучшие мировые образцы, идёт постоянный обмен опытом как в части законодательства, так и правоприменения», - подчеркнул докладчик.При МСАП был создан Координационный совет по рекламе, который в прошлом году отпраздновал свой 10-летний юбилей успешной работы. При МСАП также функционировал Консультативный совет по защите прав потребителей, который с 2011 года начал свою деятельность как отдельный орган отраслевого сотрудничества.По словам зам. главы ФАС России: «За 20 лет МСАП наладил сотрудничество с рядом отраслевых органов, международными организациями, а также зарубежными конкурентными ведомствами. При этом с конкурентными ведомствами Австрии, Кореи, Латвии, Румынии, Межгосударственным авиационным комитетом, Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» и Евразийской экономической комиссией заключены соглашения о сотрудничестве».Одним из ключевых направлений деятельности МСАП в последние годы является развитие практического взаимодействия антимонопольных органов в рамках Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства, руководителем которого является Анатолий Голомолзин. Штаб был создан в 2006 году решением членов МСАП. Деятельность Штаба концентрируется на проведении расследований и анализов на социально значимых рынках, таких как продукты питания, услуги розничной торговли и др., а также на рынках, от которых зависят условия экономического взаимодействия стран СНГ.«Все доклады, подготовленные по итогам работы Штаба, были рассмотрены и одобрены на заседаниях Совета глав правительств СНГ. Во исполнение поручений, данных по итогам рассмотрения на этих заседаниях, была кардинально улучшена ситуация в экономике наших стран. Результаты практической работы показывают, насколько высок потенциал усиления экономического взаимодействия на пространстве СНГ, - заявил Анатолий Голомолзин. - Так, благодаря работе МСАП и Штаба совместно с Советом по авиации и Межгосударственным авиационным комитетом были осуществлены меры по развитию конкуренции на рынке авиаперевозок. В том числе для перелётов между нашими странами было увеличено число пар городов, увеличено число назначенных перевозчиков, сняты административные и экономические барьеры. Антимонопольные органы перенимали лучший опыт рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства монопольными поставщиками товаров и услуг (авиатопливо, услуги топливно-заправочных комплексов, услуги аэропортов и др.). Вследствие принятых мер в 2010-2013 годах был отмечен рост объемов авиаперевозок более, чем в 2 раза. Таких темпов роста авиаперевозок не знают другие страны мира и региональные межгосударственные объединения». Еще одним примером работы МСАП и Штаба стали тарифы на услуги связи в международном роуминге, которые начали снижаться в результате совместного рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Антимонопольщики России и Казахстана одновременно возбудили дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства и вынесли по ним решения. Чуть позднее антимонопольные расследования проводились и в других странах СНГ. В результате по отдельным услугам (голосовая телефония, СМС-сообщения, доступ в Интернет) тарифы снизились в 1,5 - 4 раза, а объем трафика, соответственно, вырос в 2-4 раза. «Если первоначальное снижение тарифов произошло под давлением антимонопольщиков, то последующее снижение уже осуществлялось самими операторами. Они стали понимать, что зарабатывать можно за счёт роста трафика, а не роста тарифов. В результате повысилась лояльность абонентов. Если в начале разбирательств в 2010 году лишь каждый четвёртый выезжающий абонент пользовался услугами связи в роуминге, то сейчас два из трёх абонентов пользуются в поездках роумингом. Мы продолжаем дальнейшую работу в этом направлении совместно с Региональным союзом электросвязи», - рассказал спикер.Штаб и МСАП концентрируется не только на рынках СНГ, но и на мировых рынках. В июне этого года на заседании Экономического Совета СНГ будет рассматриваться доклад по состоянию конкуренции и ценообразованию на рынках нефтепродуктов. Этот доклад является результатом работы Международной рабочей группы по нефти, созданной по инициативе ФАС России и Австрийского конкурентного ведомства. В составе Рабочей группы участвовали представители 20 стран мира, наряду с антимонопольными органами стран СНГ, участвовали представители Австрии, Португалии, Германии, США и других стран.В настоящее время Штабом совместно и Международной рабочей группой, созданной по инициативе российского и итальянского конкурентных ведомств, заканчивается работа по подготовке Доклада по ситуации на фармацевтических рынках. В рамках совместной работы наряду с представителями антимонопольных органов СНГ, целого ряда западных стран, участвуют и такие страны, как Индия. По результатам этой работы будут подготовлены меры по развитию рынков, расширению ассортимента лекарственных средств, повышению их доступности.В заключение Анатолий Голомолзин отметил: «Наша работа ведётся в тесном контакте с Исполкомом СНГ на всех этапах, в том числе в рамках заседаний Штаба и МСАП, а также при подготовке докладов». Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП) – орган отраслевого сотрудничества СНГ, созданный в 1993 году в соответствии с Договором о проведении согласованной антимонопольной политики. В прошлом году Совет отпраздновал свое 20-летие со дня образования. 
03 июня 2014, 19:11

Определен порядок предоставления доступа иностранных товаров к участию в закупках→

6 мая 2014 г. Минюстом России зарегистрирован Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Условия). Документ принят в развитие пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) о применении национального режима при осуществлении закупок. Приказ вступает в силу 1 июня 2014 г. и действует до 31 декабря 2015 г.Данные Условия не являются законодательной новеллой и в целом не меняют существующую концепцию допуска иностранных товаров к закупкам, сформированную в прошлые годы во время действия Федерального закона № 94-ФЗ. Механизм предоставления преференций остался практически неизменным. Так, при осуществлении закупок товаров путем проведения конкурса, аукциона участникам закупки, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров из России и Белоруссии, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15% в порядке, предусмотренном Условиями.Тем не менее, необходимо отметить следующие основные особенности документа:1. В число стран, на товары которых распространяются преференции, помимо Российской Федерации и Республики Беларусь, теперь включена Республика Казахстан.2. Условиями закреплен расширенный перечень иностранных товаров для целей допуска к закупкам, по сравнению с ранее действовавшим Приказом Минэкономразвития России от 17 апреля 2013 г. № 211. Важным является сохранение в перечне указания на фармацевтические препараты, медицинские химические и лекарственные растительные продукты, медицинские изделия, включая хирургическое оборудование и ортопедические приспособления.3. Для нового способа определения поставщика – запроса предложений – также предусмотрено предоставление преференций. Так, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, которые содержат предложения о поставке товаров, предусмотренных перечнем, из указанных выше трех стран, по критерию «цена контракта» производятся с применением к цене контракта, предложенной в заявках, понижающего 15-% коэффициента.4. Установлено, что в случае, если победителем аукциона в заявке на участие в аукционе не декларировано соотношение долей товаров российского (белорусского и (или) казахстанского) и иностранного происхождения, то указанная доля товаров исчисляется по цене за единицу товара, полученной при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.5. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик заключает контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, с предоставлением преференции в отношении цены контракта такого участника аукциона.6. Для критериев установления страны происхождения товара по-прежнему существует отсылка к таможенному законодательству Таможенного союза. Таким образом, страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с упомянутыми выше критериями.В связи с нововведениями рекомендуем компаниям учесть положения данного документа при разработке стратегии участия компании в государственных закупках, оценить возможность использования предоставляемых преференций.  Журнал «Конкуренция и право»
30 мая 2014, 15:37

В Тюмени состоялась научно-практическая конференция «Разрешение антимонопольных споров в Российской Федерации»→

22 мая в г.Тюмень на базе Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа прошла региональная научно-практическая конференция «Разрешение антимонопольных споров в Российской Федерации», посвященная выработке единой правоприменительной практики по вопросам антимонопольного законодательства.Мероприятие прошло под председательством Владислава Иванова, Председателя Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, и Анатолия Голомолзина, заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы.  В конференции приняли участие представители Арбитражного суда Тюменской области, Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, а также руководители и специалисты от Свердловского, Курганского, Ямало-Ненецкого, Новосибирского, Челябинского и Омского УФАС России. От ФАС России выступили начальник Правового управления Сергей Пузыревский, заместитель начальника Управления контроля электроэнергетики Алексей Воронин и начальник отдела судебной работы Дарья Огневская. В рамках мероприятия была осуществлена видео-конференц-связь с арбитражными судами Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Новосибирской области, Кемеровской области, Алтайского края, Республики Алтай, Седьмым и Восьмым апелляционными судами, в работе которых наряду с судьями участвовали территориальные органы ФАС России. «Предметом сегодняшнего обсуждения стали вопросы отраслевой специфики определения продуктовых и географических границ на рынках в сферах электроэнергетики, транспорта, газа, используемых как в рамках рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, так и при вынесении постановлений о наложении штрафов. Судьи и антимонопольщики представили обобщенные практики судебных разбирательств, включая рассмотрение процессуальных вопросов, а также существо дел по тех. присоединениям, злоупотреблениям на розничных рынках электроэнергии, особенности дел по манипулированию ценами на оптовом рынке электроэнергии, практики дел по обслуживанию внутридомового газового оборудования и др. Особое внимание уделили вопросам законотворчества. Судьями, в частности, были поддержаны инициативы ФАС России по досудебному обжалованию в центральном аппарате службы решений УФАС России. Заседание было результативным, и принято решение на следующий год провести аналогичное мероприятие», - резюмировал Анатолий Голомолзин. ФАС России 
30 мая 2014, 15:34

Совет Федерации уточнил Закон о контрактной системе→

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин отметил, что изменения были разработаны с учетом правоприменительной практики, сообщает пресс-служба верхней палаты.«Упрощается процедура закупок для муниципальных и государственных нужд с небольшим, до 2 миллионов рублей, годовым объемом закупок, сокращаются до 30 дней расчеты по контрактам с малыми предприятиями», – пояснил сенатор.«Из-под действия Закона выводятся закупки территориальных и участковых избирательных компаний, устанавливаются случаи, когда привлечение экспертов для проверки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги необязательно», – сообщил Евгений Петелин. Совет Федерации 

Страницы