Индивидуальный предприниматель г. Шадринска получил Предупреждение о признаках нарушения антимонопольного законодательства по факту незаконного получения и использовании информации, составляющей охраняемую законом тайну
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступило обращение директора ООО «Реквием» об использовании конкурентном Общества, на рынке оказания ритуальных услуг, информации, содержащую персональные данные умерших, а также их родственников с целью получения экономической выгоды.
Как следует из обращения Заявителя, Индивидуальный предприниматель города Шадринска оказывает ритуальные услуги в похоронном агентстве «Ритуал-Сервис», находящимся на одной территории с Шадринским обособленным подразделением ГКУ «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в котором трудоустроены супруг и мать Конкурента, которые передают информацию об умерших, а также об их родственников, содержащих персональные данные. Заявитель считает, что Индивидуальный предприниматель тем самым нарушает антимонопольное законодательство в части запрета на недобросовестную конкуренцию.
По результатам рассмотрения обращения Курганским УФАС России установлено следующее.
По информации «Курганского областного бюро судебно-медицинской экспертизы», поступившей в Курганское УФАС России информацию об умерших имеют согласно должностным обязанностям медрегистраторы отделения, заведующая и судебно-медицинский эксперт. Таким образом, родственники Индивидуального предпринимателя имеют доступ к персональным данным умерших. Это подтверждается представленными материалами Шадринской межрайонной прокуратуры.
Кроме того, Индивидуальный предприниматель предлагает родственникам умерших оказание ритуальных услуг с указанием на то, что его родственник может ускорить процесс вскрытия тел, в случае, если воспользуются ритуальными услугами в ее похоронном агентстве.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что Индивидуальный предприниматель и Общество являются конкурентами, так как осуществляют деятельность на одном хозяйственном рынке – оказание ритуальных услуг на территории г. Шадринска Курганской области.
Федеральным законом "О персональных данных" от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ установлены четкие понятия персональных данных — как любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператора персональных данных, самостоятельно или совместно с другими лицами организующими и (или) осуществляющими обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; так и распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
Таким образом, антимонопольный орган приходит к выводу, что Индивидуальный предприниматель, получая информацию (персональные данные) от сотрудников Шадринского обособленного подразделения ГКУ «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», являющиеся ее родственниками, нарушила антимонопольное законодательство Российской Федерации, выразившееся в недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным получением и использованием информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайн.
При этом, получение указанной информации о персональных данных умерших и их родственников создает возможность в первоочередном порядке предлагать свои услуги родственникам умерших, что ограничивает и устраняет конкуренцию.
Вышеописанные действия Предпринимателя обладают признаками недобросовестной конкуренции, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что причиняет, в том числе, ООО «Реквием» убытки.
Таким образом, в связи с наличием в действиях индивидуального предпринимателя факта незаконного получения и использовании информации, составляющей охраняемую законом тайну, свидетельствует о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.7 Закона о защите конкуренции.
На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Курганским УФАС России выдано Индивидуальному предпринимателю предупреждение о необходимости прекращения действий по незаконному получению от сотрудников Шадринского обособленного подразделения ГКУ «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», персональных данных умерших людей и их родственников и использованию указанной информации.
Срок выполнения предупреждения установлен до 20.06.2020 года.
О выполнении предупреждения Предприниматель обязана уведомить антимонопольное ведомство в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением копий документов, подтверждающих факт его исполнения.