ИНИЦИАТИВУ ФАС РОССИИ ПО УНИФИКАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ «ОТРАСЛЕВЫХ» ТОРГОВ ПОДДЕРЖАЛ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Президент Российской Федерации поддержал инициативу ФАС России о введение единого порядка проведения торгов.
Цель введения порядка – сделать торги прозрачными, конкурентными и доступными для предпринимателей
В настоящее время процедуры проведения «отраслевых» торгов органами власти всех уровней, в том числе предоставление прав на все виды природных ресурсов, земельные участки, движимое и недвижимое имущество, прав аренды, реконструкции, реализацию конфискованного имущества и т.п., регламентируются более чем 50 нормативными правовыми актами (НПА).
Эти акты предусматривают различное регулирование, в том числе в вопросах, не имеющих отраслевой специфики, таких как: разные правила публикации информации о торгах, подачи заявок, заключения договоров, множественная регистрация участников. В большинстве «отраслевых» торгов отсутствует электронная форма.
Все это приводит к их непрозрачности и низкому уровню конкуренции.
Сложившаяся ситуация не только негативно сказывается на правах предпринимателей, но и приводит к недополучению финансовых средств в бюджеты всех уровней.
Кроме того, разрозненность процедур торгов также предопределяет неоднородную правоприменительную практику ФАС России и судов на всей территории страны.
ФАС России предлагает ввести единый порядок проведения торгов и участия предпринимателей в таких торгах. Этот вопрос неоднократно поднимался в Правительстве Российской Федерации на протяжении последних 12 лет. Профильные федеральные органы власти предлагают совершенствование торгов в соответствующих отраслевых законах и по существу они являются правильными, но ФАС России не может их поддержать, поскольку это приведет к консервированию ситуации с 50 различными процедурами проведения торгов по всем видам имущества.
ФАС России уже начиная с 2010 года ведет планомерную работу по созданию единой процедуры торгов, основы которой заложены в Законе о защите конкуренции:
- в 2010 году установлены единые правила проведения торгов на аренду государственного и муниципального имущества;
- в 2011 году установлена обязанность по размещению информации о торгах на едином информационном pecypce www.torgi.gov.ru;
- в 2012 году введен механизм ускоренного (за 7 рабочих дней) рассмотрения жалоб на нарушение процедуры «отраслевых» торгов
Цель - создание полного цикла регулирования (информационное обеспечение, порядок проведения торгов, контроль) правоотношений, связанных с предоставлением прав владения и (или) пользования государственным, муниципальным имуществом и имущественных прав.
В этой связи введение единой процедуры по всем видам «отраслевых» торгов возможно на основе Закона о защите конкуренции, а отраслевую специфику (например, требования к участникам по предоставлению лицензии или CPO) продолжит регулировать отраслевое законодательство.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, введение единого порядка проведения процедур торгов и участия предпринимателей в таких торгах, их перевод в электронную форму на ограниченное число площадок, сделает их прозрачными, конкурентными и доступными.