Протокол от 20.02.2015

Протокол

 заседания Экспертного совета по вопросам контроля в сфере закупок на территории Курганской области при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Курганской области

20.02.2015 г.                                                                                                   г. Курган

Вела заседание: председатель Совета Гагарина И.В. руководитель Курганского УФАС России.

Присутствовали: Кулиш Е.А., Башегурова Ю.А., Рыкова Е.А. (Курганское УФАС России), Тарасова О.Ф. (Территориальное управление Росфиннадзора в Курганской области), Никитина Г.А. (Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области), Кузнецов Е.А. (Следственное управление Следственного комитета РФ по Курганской области), Кокин В.А. (Управление Федерального казначейства по Курганской области), Лепшин А.В. (УЭБиПК УМВД РФ по Курганской области), Пухова Т.С. (Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации г. Кургана).

Открытие Совета (приветственное слово — руководитель Курганского УФАС России - Гагарина И.В.).

Слушали: Гагарину И.В., Кулиш Е.А., Башегурову Ю.А., Никитину Г.А., Тарасову О.Ф.

1.      По первому вопросу: Обсуждали полномочия органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон о контрактной системе), а также  проблемы регулирования и осуществления контроля такие как:

- отсутствие норм, регулирующих взаимодействие органов, осуществляющих финансовый и процедурный (общий контроль) в части направления жалоб по подведомственности.

         - отсутствие координации и единых методик осуществления контрольной деятельности, а именно в части финансового контроля в сфере закупок выстраивается вертикаль: Росфиннадзор - орган внутреннего государственного финансового контроля Субъекта Российской Федерации - орган внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования.

         Росфиннадзор устанавливает общие требования к такому контролю и вправе осуществлять проверки в отношении нижестоящих органов финансового контроля (регионального и муницпального).

         Вместе с тем утверждение порядка проведения Росфиннадзором проверок в отношении органов государственного и муниципального финансового контроля  законом не предусмотрено.

         Орган, осуществляющий координацию деятельности контрольных органов, отсутствует.

         Неизбежно дублирование функций финансового и процедурного контроля с ведомственным контролем, и контролем органов прокуратуры в части соблюдения федеральных законов. Необходима координация их деятельности.

2. По второму вопросу: обсуждали полномочия контрольных органов в сфере закупок на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 2.1 статьи 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) КоАП РФ.

Слушали: Гагарину И.В., Кулиш Е.А., Башегурову Ю.А., Никитину Г.А., Тарасову О.Ф.

Решили:

1)      Принять к сведению информацию Никитиной Г.А., Тарасовой О.Ф., представителей Курганского УФАС России;

2)      Курганскому УФАС России направить в ФАС России и Министерство экономического развития Российской Федерации письмо о даче разъяснений норм Закона о контрактной системе о разграничении полномочий контролирующих органов, с указанием на проблемные вопросы, возникающие при регулировании и осуществлении контроля, при возбуждении и рассмотрении дел административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 2.1 статьи 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) КоАП РФ.

Председатель Экспертного совета                                                           И.В. Гагарина