Реклама, содержащаяся в извещениях об обязательной поверке счетчиков, признана ненадлежащей
В Курганское УФАС России поступили заявления граждан г. Кургана и Прокуратуры Курганской области по факту распространения по почтовым ящикам горожан извещений (листовок) с рекламой о необходимости проведения метрологической поверки приборов учета воды.
Листовки содержали следующую информацию.
«Извещение за март (апрель, май, 2021 г.) с указанием штрих-кода, г. Курган, исходящий номер 2021 от 22.03.2021 (от 12.04.2021, от 17.05.2021). СПРАВОЧНЫЙ ТЕЛЕФОН: 8 (3522) 555-483; ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПОВЕРКЕ СЧЕТЧИКА; реквизиты и наименования нормативных документов: согласно постановлению правительства с 01.01.2021 возобновлена проверка приборов учёта воды. Федеральный закон от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354, QR-код для внесения платы (Извещение №7195-21 Период: Март 03-2021 (Апрель 04-2021, Май 05-2021) Номер ВРФ 875253778; штрих-код с номером 78451296853371. Центр Метрологии ЖКХ ставит Вас в известность, что в соответствии с Федеральным Законам от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также постановлению Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Перед поверкой водомера Вам необходимо вызвать контролера для оформления акта на распломбировку водомерного узла, или произвести поверку/замену водоизмерительного прибора до 12.04.2021 г. ЦМЖКХ. Запись на проведение работ производится по номеру 8(3522) 555-483. В случае невыполнения предписания до истечения срока поверки водомера, начисление по вашему адресу будут осуществляться по норме, приведенной в таблице:
Состояние тарифа на 22.03.2021 (на 12.04.2021, на 17.05.2021). *пример расчета на 1 чел. в случае истечения межповерочного интервала. Предписание выдал: Правда И.И.» Оттиск печати с текстом «Федеральный закон № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений Центр Метрологии ЖКХ г. Курган». | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
Как установлено Курганским УФАС России, указанный абонентский номер выделен Индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному в 2014 году с указанием предмета деятельности - производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха.
В силу норм Законодательства о рекламе рассматриваемые листовки являются рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, направлен на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей.
Из текста рассматриваемой рекламы следует, что потребитель, позвонив по указанному номеру телефона, может заказать услуги по поверке приборов учета воды, которые оказывает Центр Метрологии.
В данном случае предполагается, что наименование «ЦМЖКХ» в рекламных листовках использовано в качестве коммерческого обозначения лица, предлагающего свои услуги по поверке приборов учета воды.
Такая форма и содержание рекламы может вводить в заблуждение потребителей рекламы относительно исполнителя услуг, оказываемых не ЦМЖКХ, а Индивидуальным предпринимателем, что свидетельствует о наличии нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Кроме того, графическое исполнение листовки, сходное с платёжными документами – квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг; ссылки на нормативно-правовые акты Российской Федерации, использование в качестве подписи «Единый Центр Метрологии ЖКХ» и оттиска печати в совокупности понимаются потребителями рекламы как официальное уведомление о проведении службой в городе Кургане мероприятий по поверке счетчиков воды, носящих обязательный характер.
Из текста рекламных листовок не следует, что лицо, предлагающее услуги по поверке приборов учета воды, не оказывает их лично, а может предложить только услуги посредника при получении услуги по поверке прибора учета воды.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В списках организаций (лиц), имеющих право производить поверку средств измерений, в том числе индивидуальных счетчиков холодной и горячей воды, размещенных на сайте Федеральной службы по аккредитации, информация о рассматриваемом в данном случае Индивидуальном предпринимателе отсутствует.
Согласно Закона о рекламе ответственность за нарушение положений законодательства несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Исходя из вышесказанного, Комиссия антимонопольного органа приняла решение - признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей.
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.