Объединение различных лекарств в один лот ограничивает конкуренцию

17 августа 2010 г. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Курганского УФАС России рассмотрела жалобу ЗАО «Биокад» на действия организатора открытого аукциона – ГОУ Курганская областная клиническая больница по размещению государственного и муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственных и муниципальных контрактов на поставку лекарственных средств расходных материалов, изделий медицинского назначения и дезинфицирующих средств по лотам № 6, 7, 8.
В ходе рассмотрения жалобы в действиях – ГОУ Курганская областная клиническая больница установлено нарушение ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в объединение заказчиком в один лот различных лекарственных средств.
Установление данных требований в аукционной документации противоречит части 3.1 статьи 34 Федерального закона о размещении заказов в соответствии с которой документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Кроме того, в соответствии с совместным письмом от 31.10.2007 Министерства экономического развития и торговли РФ № 16811-АП/Д04, Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 8035-ВС, Федеральная антимонопольная служба № ИА/20555 «О применении норм федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения», которое носит обязательный характер для установления признаков нарушения антимонопольного законодательства всеми территориальными органами ФАС России, и в соответствии с которым при формировании лотов на поставку лекарственных средств заказчику следует избегать укрупнения лотов в связи с потенциальной возможностью снижения количества участников торгов.
Жалоба ЗАО «БИОКАД» признана обоснованной.