О рассмотрении обращений в сфере закупок

Согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее - Положение о ФАС России) ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20,02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль, в том числе в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Согласно пункту 1 Положения о федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных  правовых  актов  и  контролю за  соблюдением,  в  том  числе законодательства по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).
На основании изложенного, в компетенцию ФАС России входит подготовка разъяснений юридическим и физическим лицам по вопросам осуществления функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Таким образом, ФАС России сообщает, что дача разъяснений территориальным органам ФАС России осуществляется с целью формирования контрольной практики, по вопросам, на которые ранее ФАС России не подготавливались ответы.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития
Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437,
выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляет
Минэкономразвития России.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее -Закон о порядке рассмотрения граждан РФ) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращений вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению в соответствии с частью 4 статьи 11 Закона о порядке рассмотрения граждан.
Таким образом, в случае поступления в территориальные управления ФАС России обращений юридических и физических лиц о разъяснении норм Федерального закона  от 21.07.2005  №  94-ФЗ  «О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», указанные обращения следует направлять на рассмотрение в адрес Минэкономразвития России в соответствии с положениями Закона о порядке рассмотрения граждан РФ.
Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-772 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее -Минэкономразвития России).
Таким образом, в случае поступления в территориальные управления ФАС России обращений юридических и физических лиц о разъяснении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанные обращения также следует направлять на рассмотрение в адрес Минэкономразвития России в соответствии с положениями Закона о порядке рассмотрения граждан РФ.
Разъяснения ФАС России по вопросам, входящим в компетенцию ФАС России, направленные в адрес территориальных управлений ФАС России, размещены на официальном сайте ФАС России www.fas.gov.ru.
Таким образом, в случае поступления в адрес территориальных управлений ФАС России обращений юридических и физических лиц о подготовке и направлении позиций ФАС России, ранее направленных в адрес территориальных управлений ФАС России и размещенных на официальном сайте ФАС России, территориальные управления ФАС России рассматривают указанные обращения по существу в соответствии с опубликованной позицией без перенаправления их в адрес ФАС России