«Дело сфабриковано». Курганский клуб ДОСААФ заявляет, что его «выдавливают» с рынка авиационных работ
Курганский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России направит апелляционную жалобу на решение арбитражного суда Зауралья, который отказался удовлетворить его требования и признать недействительным решение и предписание Курганского управления антимонопольной службы, признавшего, что клуб нарушил закон о конкуренции. «Административное дело сфабриковано и имеет целью принудить Курганский АСК ДОСААФ России к заключению ненужного договора или устранить с конкурентного рынка авиационных работ», - заявил Znak.com пресс-секретарь организации Павел Стенников.
В клубе сообщают, что Уральский филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», используя административный ресурс в лице Курганского УФАС России, пытается навязать региональному АСК ДОСААФ России договор на метеорологическое обслуживание. При этом от организации требуют оплатить услуги за предыдущие годы, когда она еще не имела на них договоры и ими не пользовалась.
Для этого «Авиаметтелеком Росгидромета» обратился в военную прокуратуру Центрального военного округа и попросил проверить законность победы хозяйствующего субъекта в аукционах, проводимых государственными заказчиками, на авиационные работы – якобы Курганский АСК ДОСААФ России намеренно не заключает с ним договор на метеообслуживание, сократив таким образом свои расходы на выполнение авиационных работ, что позволило понизить цену контракта на аукционе ниже предложений конкурентов и выиграть.
«Курганский АСК ДОСААФ России не заключал и в настоящее время не планирует заключать договор на метеообслуживание с Уральским филиалом ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», так как использует другие открытые источники метеоданных и как субъект государственной авиации не обязан заключать такой договор. Это одно из конкурентных преимуществ АСК ДОСААФ России перед субъектами гражданской авиации, для которых наличие договора и, соответственно, затрат на метеообслуживание обязательно», - отмечают в авиаспортклубе. Там добавляют: «данный спор носит исключительно гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в судебном, а не административном порядке».
Заявление Уральского филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», по словам Павла Стенникова, военная прокуратура передала Курганскому УФАС, которое «вышло за пределы требований подателя жалобы и квалифицировало действия Курганского АСК ДОСААФ по статье 14 Закона «О защите конкуренции». Для этого, как утверждают в клубе, УФАС само инициировало направление соответствующих заявлений от конкурентов ДОСААФ - ЗАО «ЮТэйр-Карго», ООО «Авиакомпания «Сибиа» и ОАО «Авиакомпания ЮТэйр». Помимо заявления в Курганское УФАС России о признаках нарушения закона «О защите конкуренции», им предлагалось дать оценку действий Курганского АСК ДОСААФ на предмет недобросовестной конкуренции и провести анализ рынка, что в авиаспортклубе называют вопиющим нарушением регламента работы административного органа.
«Фактические обстоятельства дела и нормативно-правовая база Курганским УФАС изучены не были. Решение построено на домыслах, предположениях и конвенциях 40-х годов прошлого века», - подчеркивает пресс-секретарь Курганского ДОСААФ.
В авиаспортклубе добавляют, что в 2012-2013 годах уже предпринимались активные попытки не допустить их к участию в аукционах в ряде субъектов РФ из-за отсутствия у клуба сертификата эксплуатанта на выполнение авиаработ. Такой сертификат, однако, не предусмотрен для государственной авиации по действующему законодательству – его должны получать только субъекты гражданской авиации. Государственная авиация при выполнении авиаработ руководствуется разрешением, выданным Департаментом авиации ДОСААФ России, – это еще одно конкурентное преимущество Курганского ДОСААФ.
По данным клуба, благодаря его участию в аукционах в 2012-2013 годах, удалось сэкономить более 1 млн 19,1 тыс. рублей бюджетных средств. «Странно и удивительно выглядит ситуация, когда участник, выигравший торги и сэкономивший бюджетные денежные средства в значительном размере, признается нарушившим статьи 14 Закона «О защите конкуренции». Причем решение выносится на основании заявлений, истребованных Курганским УФАС России у хозяйствующих субъектов - конкурентов Курганского АСК ДОСААФ», - подчеркивает пресс-секретарь организации Павел Стенников.
Как писал Znak.com, ранее арбитражный суд Курганской области подтвердил, что региональное УФАС законно признало Курганский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ России нарушившим закон о конкуренции. Речь идет об аукционах на проведение авиационных работ на территории Курганской и Тюменской областей, а также в ХМАО, которые прошли в 2012-2013 годах. В них наряду с Курганским ДОСААФ участвовали ОАО «Авиакомпания "ЮТэйр"», ЗАО «ЮТэйр», ООО «Авиакомпания "СИБИА"».
По данным УФАС, клуб получал преимущество перед другими участниками аукционов при осуществлении предпринимательской деятельности: он предлагал наиболее низкую цену гражданско-правового договора при отсутствии со своей стороны затрат на авиационное метеорологическое обслуживание полетов воздушных судов. Это, в свою очередь, не соответствует Воздушному кодексу РФ, «Федеральным авиационным правилам производства полетов государственной авиации», нормам и требованиям законодательства РФ.
В то же время, по словам представителей Курганского ДОСААФ, процедура проведения открытых аукционов нарушена не была, каждый участник самостоятельно принимал решение о понижении цены контракта. Результаты аукционов не обжаловались участниками, со стороны заказчиков не было никаких претензий.
Всего за период 2012-2013 годов Курганский АСК ДОСААФ России принял участие в 9 аукционах и победил в 6 из них.