МКУ города Кургана «Управление капитального строительства» ограничило конкуренцию при строительстве детского сада-ясли в 5 микрорайоне г. Кургана

28.06.2013 г. Курганское УФАС России рассмотрело жалобу ООО «Вымпел» на действия заказчика — МКУ города Кургана «Управление капитального строительства» при размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «Строительство детского сада-ясли на 240 мест в 5 микрорайоне г. Кургана».
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 14.06.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «Строительство детского сада-ясли на 240 мест в 5 микрорайоне г. Кургана».  Начальная (максимальная) цена контракта 219  837 136 рублей.  Заказчиком является МКУ города Кургана «Управление капитального строительства», уполномоченным органом Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли.
Из п. 13 информационной карты, входящей в состав документации об аукционе, следовало, что участнику необходимо предоставить: 1) копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по подготовке проектной документации; 2) копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
Данное обстоятельство в силу Градостроительного кодекса подразумевает наличие у потенциального участника аукциона двух свидетельств о допуске на осуществление двух разных видов деятельности (работ) – на проектирование и на строительство. При этом выдаче каждого из них сопутствует соблюдение различных требований и условий.
Следовательно, включение таких работ в один лот ограничивает круг участников  аукциона  только теми, кто обладает одновременно двумя свидетельствами. Однако круг лиц, осуществляющих свою деятельность только на основании допуска к какой-либо одной из вышеназванных работ (деятельности), является более широким.
Таким образом, объединение в один лот различных по функциональным характеристикам услуг влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным работам.
Комиссия Курганского УФАС России признала жалобу ООО «Вымпел»  обоснованной и выдала МКУ города Кургана  «Управление капитального строительства» предписание устранить нарушение законодательства о размещении заказов.