Постановление №124 о наложении административного штрафа по делу №256

stdClass Object ( [vid] => 10345 [uid] => 5 [title] => Постановление №124 о наложении административного штрафа по делу №256 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10345 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414391199 [changed] => 1414391215 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414391215 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40                                                        тел., факс 8 (3522) 46-39-85

 

       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №124

о наложении административного штрафа по делу №256

об административном правонарушении

24.10.2014г.                                                                                                г. Курган

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №109 от 17.10.2014г и другие материалы дела об административном правонарушении №256, возбужденного в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия Курганской области «Лён Зауралья» (ИНН 4501088677, ОГРН 1034500017320, г. Курган, ул. Промышленная, 33), в присутствии представителя ГУП «Лён Зауралья» по доверенности М.,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №256 возбуждено 17.10.2014 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении №109 явилось решение №195 по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 06.03.2014г.

Представителю ГУП Курганской области «Лён Зауралья» должностным лицом Курганского УФАС России в порядке п. 5 ч. 1 статьи 29.7. КоАП РФ разъяснены права и обязанности.

Представитель ГУП «Лён Зауралья» в ходе рассмотрения дела №256 об административном правонарушении представил письменные пояснения, в соответствии с которыми указал на отсутствие нарушения в действиях ГУП «Лён Зауралья» в виду того, что Предприятие не производило демонтаж участка тепловых сетей и не выводило из эксплуатации  тепловые сети. Представитель ГУП «Лён Зауралья» ходатайств и отводов не заявлял.

Оснований для самоотвода  должностным лицом Курганского УФАС России также не усматривается.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП  РФ  выяснению обстоятельств.

Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.

В Курганское УФАС России поступило заявление ООО «КОТТОН», вх. №4743 от  30.08.2013г., содержащее жалобу на действия ГУП «Лен Зауралья» по прекращению подачи тепловой энергии на производственные объекты ООО «КОТТОН».

Заявитель сообщил, что между ГУП «Лен Зауралья» и ООО «КОТТОН» заключен договор энергоснабжения от 01 октября 2011 года, в соответствии с которым энергоснабжающая организация (ГУП «Лен Зауралья») взяла на себя обязательство поставлять абоненту (ООО «КОТТОН») тепловую энергию в горячей воде для отопления нежилых помещений (перечень объектов капитального строительства определен разделом 1 указанного договора), а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию ежемесячно на основании выставленных счетов-фактур. Акт разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности сторон, как приложение к договору энергоснабжения, отсутствует.

ООО «КОТТОН» в 2011 г. по условиям указанного договора и в соответствии с правилами учета тепловой энергии и теплоносителя установлен коммерческий прибор учета.

Учет потребленной ООО «КОТТОН» тепловой энергии производился в отопительный период 2011-2012гг. и отопительный период  2012-2013гг. по опломбированному прибору учета ООО «КОТТОН», установленному на границе балансовой принадлежности сетей теплоснабжения, что подтверждается Согласованием на установку коммерческого узла учета тепловой энергии (исх. №477 от 31.08.2011г.), а также  актом  повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя от  2012г.

Договор энергоснабжения от 01 октября 2011 года фактически исполнялся сторонами в отопительные периоды 2011-2012гг. и 2012-2013гг., что подтверждается имеющимися в материалах заявления платежно-расчетными  документами (дополнение к заявлению ООО «КОТТОН» исх.№ 71 от 18.09.2013г.).

Письмом  исх. № 175 от 13.06.2013г., ГУП «Лен Зауралья» сообщило ООО «КОТТОН» о монтаже нового теплопровода  по причине существенного износа прежней  системы отопления. Таким образом, ГУП «Лен Зауралья» указанным выше письмом сообщило ООО «КОТТОН» о планируемом выводе из эксплуатации существующих сетей, по которым осуществлялось теплоснабжение последнего.

В августе 2013 года ответчиком произведен демонтаж части транзитных тепловых сетей в помещении ООО «Мельком» и в сентябре 2013 года - в помещении ИП Алексеева А.М.

В соответствие с письменными пояснениями ООО «КОТТОН», исх.№ 71 от 18 сентября 2013 года, согласования вывода из эксплуатации сетей с ООО «КОТТОН» не производилось.

Уральское Управление Ростехнадзора представило в Курганское УФАС России письмо  исх.№09-00-08/8902 от 07.11.2013г., из которого следует, что Управлением согласно части 2 статьи 20 Закона о теплоснабжении, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору»  к полномочиям органов Ростехнадзора относится проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду.  В результате рассмотрения обращения ООО «КОТТОН», протоколом № 09-00-05/13 от 17 октября 2013года ГУП «Лен Зауралья» предписано восстановить теплоснабжение нежилых помещений ООО «КОТТОН», расположенных по адресу: г. Курган, ул.Промышленная, д.33, в течение 2-х суток с момента подписания протокола.

По состоянию на 07.11.2013 года теплоснабжение ООО «КОТТОН» восстановлено, о чем ГУП «Лен Зауралья» сообщило в Уральское управление Ростехнадзора письмом исх. № 369 от 05.11.2013г с приложением акта гидростатического испытания на герметичность системы отопления от 05.11.2013г.

Дополнительно Уральским управлением Ростехнадзора представлены графические материалы, которые получены путем фотографирования тепловых сетей, расположенных по адресу: г. Курган, ул.Промышленная. д.33. Данными документами подтверждается факт демонтажа теплопроводов в помещениях, занимаемых ООО «Мельком» и ИП Алексеевым А.М. , по адресу: г. Курган, ул. Промышленная, д.33.

ГУП «Лен Зауралья» письмом, исх. № 214 от 24 сентября 2013 года, представило письменные пояснения по вопросам, поставленным в запросе Курганского УФАС России. В соответствии с данной позицией ГУП «Лен Зауралья» не является теплоснабжающей организацией в отношении ООО «КОТТОН», так как трубопровод, к которому было подключено ООО «Коттон» смонтирован без проектной документации, в связи с отсутствием собственника балансовая принадлежность сетей не определялась. Надлежащее технологическое присоединение Заявителя к тепловым сетям отсутствует.  В связи с переподключением трубопровода энергоснабжающая организация письмом №175 от 13.06.2013г. предложила ООО «Коттон» произвести подключение к тепловым сетям, построенным ГУП «Лен Зауралья» за счет собственных средств.

Доводы ГУП «Лен Зауралья»  несостоятельны в силу того, что тариф на тепловую энергию для потребителей, в частности для ООО «КОТТОН», ГУП «Лен Зауралья» установлен. Указанные обстоятельства подтверждаются расчетными материалами по установлению тарифов на тепловую энергию для потребителей ГУП «Лен Зауралья», которые представлены письмом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, исх.№ 05-02/3915 от 05.11.2013г. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30.11.2011 №48-36 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ГУП «Лен Зауралья» с 1 января 2012г. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 15.11.2012г. №48-8 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ГУП «Лен Зауралья» с 1 января 2013г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ГУП «Лен Зауралья является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в горячей воде для отопления нежилых помещений ООО «Коттон».

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о теплоснабжении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей,  с потребителями  вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Согласно п.14 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.09.2012 №889  (далее- Правила №889) вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями.

Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

В силу п. 16 Правил №889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

В соответствии с. п. 17 Правил № 889 для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения.

Согласования вывода из эксплуатации тепловых сетей с потребителем ООО «Коттон»  в материалы дела не представлено. Администрация города Кургана письмом №5-18/970 от 23.09.2013г. сообщила, что вывод тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, в том числе,  с помощью которых осуществлялось теплоснабжение ООО «Коттон»,  с Администрацией города не согласовывался.

На основании вышеизложенного, Ответчиком нарушен  порядок вывода из эксплуатации тепловых сетей. Данные действия привели к отказу от исполнения договора энергоснабжения от 01.11.2011 путем прекращения поставки тепловой энергии ООО «Коттон».

В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Материалы дела не содержат доказательств нарушения ООО «Коттон» сроков оплаты за тепловую энергию.

Статьей 22 Закона о теплоснабжении установлен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

Частью 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении предусмотрено право теплоснабжающей организации ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором. При этом согласно части 2 статьи  22 настоящего закона до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения.

Платежные документы  ООО «Коттон»,  представленные в материалы дела подтверждают отсутствие оснований для введения ограничения  подачи тепловой энергии.

Во исполнение Закона №190-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила N 808), которыми определен порядок введения в отношении потребителей ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пунктом 76 Правил N 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

наличие обращения потребителя о введении ограничения;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Таким образом, прекращение ГУП «Лен Зауралья» поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя ООО «Коттон» произведено с нарушением норм Закона  о теплоснабжении и Правил  N 808.

Частью  1 статьи 10 Закона о защите конкуренции  запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещается необоснованное сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Согласно 3.11. «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией», утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 №345 определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) не требуется, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- хозяйствующий субъект включен в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - реестр);

- хозяйствующий субъект включен в реестр с долей более пятидесяти процентов;

- доминирующее положение включенного в реестр хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого он был включен в реестр.

Приказом Курганского УФАС России № 9-пр от 07.02.2006г. ГУП «Лен Зауралья» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов на рынке тепловой энергии в границах Промплощадки  ОАО «КПТФ Юнона» и ГУП «Лен Зауралья» с долей более 65 процентов. 

Исходя из выше изложенного, ГУП «Лен Зауралье» занимает доминирующее положение на рынке  тепловой  энергии в  границах Промплощадки  ОАО «КПТФ Юнона» и ГУП «Лен Зауралья».

Действия по необоснованному прекращению поставки тепловой энергии ООО «Коттон»,  противоречащие статьям 21,22 Закона о теплоснабжении, п. 76 Правил №808, пунктов 14.16.17 Правил №889,  привели к ущемлению интересов потребителя ООО «Коттон».

На основании изложенного действия ГУП Курганской области  «Лен Зауралья» нарушают запрет пункта 4 части 1 статьи  10 Федерального закона РФ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением путем необоснованного прекращении поставки тепловой энергии ООО «Коттон».

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.31. КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции в виде административного  штрафа на юридических лиц  -  от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Действия ГУП «Лён Зауралья», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке  путем необоснованного прекращения поставки тепловой энергии  ООО «Коттон», образуют событие административного правонарушения части 1 статьи 14.31. КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Курган.

Наличие события, совершенного ГУП «Лён Зауралья» административного правонарушения части 1 статьи 14.31 КоАП РФ подтверждается решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №195  от 06.03.2014г.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо: ГУП Курганской области «Лён Зауралья» (ИНН 4501088677, ОГРН 1034500017320, г. Курган, ул. Промышленная, 33).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГУП «Лен Зауралья» имело возможность к соблюдению требований статей 21,22 Закона о теплоснабжении, пункта 76 Правил №808, пунктов 14.16.17 Правил №889,  но сознательно игнорировало данную возможность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП «Лён Зауралья» не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) является добровольное прекращение противоправного поведения ГУП «Лён Зауралья».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Доводам ГУП «Лён Зауралья» дана надлежащая правовая оценка в рамках решения №195 о нарушении антимонопольного законодательства от 06.03.2014г, которое Предприятием не обжаловалось и вступило в законную силу 06.06.2014г.

В соответствии с пунктом 4 Примечания к статье 14.31. КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Таким образом, размер минимального административного штрафа составляет 650 000 рублей.

При наличии обстоятельства смягчающего административную ответственность размер административного штрафа подлежит уменьшению на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения ((1 000 000-300 000)/8=87500), а именно следующим образом 650 000 -  87500= 562 500.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 14.31, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Государственное унитарное предприятие Курганской области «Лён Зауралья» (ИНН 4501088677, ОГРН 1034500017320, г. Курган, ул. Промышленная, 33), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Наложить на ГУП «Лён Зауралья» административный штраф в размере  562 500 (пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета:

ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.

Назначение платежа:

161 1 16 02010 01 6000 140; 37701000;

Оплата штрафа по постановлению №124 об административном правонарушении от 24.10.2014г., ч. 1 ст. 14.31. КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Руководитель

Курганского УФАС России                                                    И.В. Гагарина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40                                                        тел., факс 8 (3522) 46-39-85

 

       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №124

о наложении административного штрафа по делу №256

об административном правонарушении

24.10.2014г.                                                                                                г. Курган

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №109 от 17.10.2014г и другие материалы дела об административном правонарушении №256, возбужденного в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия Курганской области «Лён Зауралья» (ИНН 4501088677, ОГРН 1034500017320, г. Курган, ул. Промышленная, 33), в присутствии представителя ГУП «Лён Зауралья» по доверенности М.,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении №256 возбуждено 17.10.2014 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении №109 явилось решение №195 по делу о нарушении антимонопольного законодательства, принятое Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 06.03.2014г.

Представителю ГУП Курганской области «Лён Зауралья» должностным лицом Курганского УФАС России в порядке п. 5 ч. 1 статьи 29.7. КоАП РФ разъяснены права и обязанности.

Представитель ГУП «Лён Зауралья» в ходе рассмотрения дела №256 об административном правонарушении представил письменные пояснения, в соответствии с которыми указал на отсутствие нарушения в действиях ГУП «Лён Зауралья» в виду того, что Предприятие не производило демонтаж участка тепловых сетей и не выводило из эксплуатации  тепловые сети. Представитель ГУП «Лён Зауралья» ходатайств и отводов не заявлял.

Оснований для самоотвода  должностным лицом Курганского УФАС России также не усматривается.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП  РФ  выяснению обстоятельств.

Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.

В Курганское УФАС России поступило заявление ООО «КОТТОН», вх. №4743 от  30.08.2013г., содержащее жалобу на действия ГУП «Лен Зауралья» по прекращению подачи тепловой энергии на производственные объекты ООО «КОТТОН».

Заявитель сообщил, что между ГУП «Лен Зауралья» и ООО «КОТТОН» заключен договор энергоснабжения от 01 октября 2011 года, в соответствии с которым энергоснабжающая организация (ГУП «Лен Зауралья») взяла на себя обязательство поставлять абоненту (ООО «КОТТОН») тепловую энергию в горячей воде для отопления нежилых помещений (перечень объектов капитального строительства определен разделом 1 указанного договора), а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию ежемесячно на основании выставленных счетов-фактур. Акт разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности сторон, как приложение к договору энергоснабжения, отсутствует.

ООО «КОТТОН» в 2011 г. по условиям указанного договора и в соответствии с правилами учета тепловой энергии и теплоносителя установлен коммерческий прибор учета.

Учет потребленной ООО «КОТТОН» тепловой энергии производился в отопительный период 2011-2012гг. и отопительный период  2012-2013гг. по опломбированному прибору учета ООО «КОТТОН», установленному на границе балансовой принадлежности сетей теплоснабжения, что подтверждается Согласованием на установку коммерческого узла учета тепловой энергии (исх. №477 от 31.08.2011г.), а также  актом  повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя от  2012г.

Договор энергоснабжения от 01 октября 2011 года фактически исполнялся сторонами в отопительные периоды 2011-2012гг. и 2012-2013гг., что подтверждается имеющимися в материалах заявления платежно-расчетными  документами (дополнение к заявлению ООО «КОТТОН» исх.№ 71 от 18.09.2013г.).

Письмом  исх. № 175 от 13.06.2013г., ГУП «Лен Зауралья» сообщило ООО «КОТТОН» о монтаже нового теплопровода  по причине существенного износа прежней  системы отопления. Таким образом, ГУП «Лен Зауралья» указанным выше письмом сообщило ООО «КОТТОН» о планируемом выводе из эксплуатации существующих сетей, по которым осуществлялось теплоснабжение последнего.

В августе 2013 года ответчиком произведен демонтаж части транзитных тепловых сетей в помещении ООО «Мельком» и в сентябре 2013 года - в помещении ИП Алексеева А.М.

В соответствие с письменными пояснениями ООО «КОТТОН», исх.№ 71 от 18 сентября 2013 года, согласования вывода из эксплуатации сетей с ООО «КОТТОН» не производилось.

Уральское Управление Ростехнадзора представило в Курганское УФАС России письмо  исх.№09-00-08/8902 от 07.11.2013г., из которого следует, что Управлением согласно части 2 статьи 20 Закона о теплоснабжении, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору»  к полномочиям органов Ростехнадзора относится проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду.  В результате рассмотрения обращения ООО «КОТТОН», протоколом № 09-00-05/13 от 17 октября 2013года ГУП «Лен Зауралья» предписано восстановить теплоснабжение нежилых помещений ООО «КОТТОН», расположенных по адресу: г. Курган, ул.Промышленная, д.33, в течение 2-х суток с момента подписания протокола.

По состоянию на 07.11.2013 года теплоснабжение ООО «КОТТОН» восстановлено, о чем ГУП «Лен Зауралья» сообщило в Уральское управление Ростехнадзора письмом исх. № 369 от 05.11.2013г с приложением акта гидростатического испытания на герметичность системы отопления от 05.11.2013г.

Дополнительно Уральским управлением Ростехнадзора представлены графические материалы, которые получены путем фотографирования тепловых сетей, расположенных по адресу: г. Курган, ул.Промышленная. д.33. Данными документами подтверждается факт демонтажа теплопроводов в помещениях, занимаемых ООО «Мельком» и ИП Алексеевым А.М. , по адресу: г. Курган, ул. Промышленная, д.33.

ГУП «Лен Зауралья» письмом, исх. № 214 от 24 сентября 2013 года, представило письменные пояснения по вопросам, поставленным в запросе Курганского УФАС России. В соответствии с данной позицией ГУП «Лен Зауралья» не является теплоснабжающей организацией в отношении ООО «КОТТОН», так как трубопровод, к которому было подключено ООО «Коттон» смонтирован без проектной документации, в связи с отсутствием собственника балансовая принадлежность сетей не определялась. Надлежащее технологическое присоединение Заявителя к тепловым сетям отсутствует.  В связи с переподключением трубопровода энергоснабжающая организация письмом №175 от 13.06.2013г. предложила ООО «Коттон» произвести подключение к тепловым сетям, построенным ГУП «Лен Зауралья» за счет собственных средств.

Доводы ГУП «Лен Зауралья»  несостоятельны в силу того, что тариф на тепловую энергию для потребителей, в частности для ООО «КОТТОН», ГУП «Лен Зауралья» установлен. Указанные обстоятельства подтверждаются расчетными материалами по установлению тарифов на тепловую энергию для потребителей ГУП «Лен Зауралья», которые представлены письмом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, исх.№ 05-02/3915 от 05.11.2013г. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30.11.2011 №48-36 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ГУП «Лен Зауралья» с 1 января 2012г. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 15.11.2012г. №48-8 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ГУП «Лен Зауралья» с 1 января 2013г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ГУП «Лен Зауралья является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в горячей воде для отопления нежилых помещений ООО «Коттон».

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о теплоснабжении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей,  с потребителями  вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Согласно п.14 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.09.2012 №889  (далее- Правила №889) вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями.

Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

В силу п. 16 Правил №889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

В соответствии с. п. 17 Правил № 889 для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения.

Согласования вывода из эксплуатации тепловых сетей с потребителем ООО «Коттон»  в материалы дела не представлено. Администрация города Кургана письмом №5-18/970 от 23.09.2013г. сообщила, что вывод тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, в том числе,  с помощью которых осуществлялось теплоснабжение ООО «Коттон»,  с Администрацией города не согласовывался.

На основании вышеизложенного, Ответчиком нарушен  порядок вывода из эксплуатации тепловых сетей. Данные действия привели к отказу от исполнения договора энергоснабжения от 01.11.2011 путем прекращения поставки тепловой энергии ООО «Коттон».

В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Материалы дела не содержат доказательств нарушения ООО «Коттон» сроков оплаты за тепловую энергию.

Статьей 22 Закона о теплоснабжении установлен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

Частью 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении предусмотрено право теплоснабжающей организации ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором. При этом согласно части 2 статьи  22 настоящего закона до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения.

Платежные документы  ООО «Коттон»,  представленные в материалы дела подтверждают отсутствие оснований для введения ограничения  подачи тепловой энергии.

Во исполнение Закона №190-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила N 808), которыми определен порядок введения в отношении потребителей ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пунктом 76 Правил N 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

наличие обращения потребителя о введении ограничения;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Таким образом, прекращение ГУП «Лен Зауралья» поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя ООО «Коттон» произведено с нарушением норм Закона  о теплоснабжении и Правил  N 808.

Частью  1 статьи 10 Закона о защите конкуренции  запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещается необоснованное сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Согласно 3.11. «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией», утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 №345 определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) не требуется, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- хозяйствующий субъект включен в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - реестр);

- хозяйствующий субъект включен в реестр с долей более пятидесяти процентов;

- доминирующее положение включенного в реестр хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого он был включен в реестр.

Приказом Курганского УФАС России № 9-пр от 07.02.2006г. ГУП «Лен Зауралья» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов на рынке тепловой энергии в границах Промплощадки  ОАО «КПТФ Юнона» и ГУП «Лен Зауралья» с долей более 65 процентов. 

Исходя из выше изложенного, ГУП «Лен Зауралье» занимает доминирующее положение на рынке  тепловой  энергии в  границах Промплощадки  ОАО «КПТФ Юнона» и ГУП «Лен Зауралья».

Действия по необоснованному прекращению поставки тепловой энергии ООО «Коттон»,  противоречащие статьям 21,22 Закона о теплоснабжении, п. 76 Правил №808, пунктов 14.16.17 Правил №889,  привели к ущемлению интересов потребителя ООО «Коттон».

На основании изложенного действия ГУП Курганской области  «Лен Зауралья» нарушают запрет пункта 4 части 1 статьи  10 Федерального закона РФ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением путем необоснованного прекращении поставки тепловой энергии ООО «Коттон».

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.31. КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции в виде административного  штрафа на юридических лиц  -  от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Действия ГУП «Лён Зауралья», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке  путем необоснованного прекращения поставки тепловой энергии  ООО «Коттон», образуют событие административного правонарушения части 1 статьи 14.31. КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Курган.

Наличие события, совершенного ГУП «Лён Зауралья» административного правонарушения части 1 статьи 14.31 КоАП РФ подтверждается решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №195  от 06.03.2014г.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо: ГУП Курганской области «Лён Зауралья» (ИНН 4501088677, ОГРН 1034500017320, г. Курган, ул. Промышленная, 33).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГУП «Лен Зауралья» имело возможность к соблюдению требований статей 21,22 Закона о теплоснабжении, пункта 76 Правил №808, пунктов 14.16.17 Правил №889,  но сознательно игнорировало данную возможность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП «Лён Зауралья» не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) является добровольное прекращение противоправного поведения ГУП «Лён Зауралья».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Доводам ГУП «Лён Зауралья» дана надлежащая правовая оценка в рамках решения №195 о нарушении антимонопольного законодательства от 06.03.2014г, которое Предприятием не обжаловалось и вступило в законную силу 06.06.2014г.

В соответствии с пунктом 4 Примечания к статье 14.31. КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Таким образом, размер минимального административного штрафа составляет 650 000 рублей.

При наличии обстоятельства смягчающего административную ответственность размер административного штрафа подлежит уменьшению на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения ((1 000 000-300 000)/8=87500), а именно следующим образом 650 000 -  87500= 562 500.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 14.31, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Государственное унитарное предприятие Курганской области «Лён Зауралья» (ИНН 4501088677, ОГРН 1034500017320, г. Курган, ул. Промышленная, 33), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

2. Наложить на ГУП «Лён Зауралья» административный штраф в размере  562 500 (пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета:

ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.

Назначение платежа:

161 1 16 02010 01 6000 140; 37701000;

Оплата штрафа по постановлению №124 об административном правонарушении от 24.10.2014г., ч. 1 ст. 14.31. КоАП РФ.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

Руководитель

Курганского УФАС России                                                    И.В. Гагарина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело №256 об административном правонарушении [format] => [safe_value] => Дело №256 об административном правонарушении ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-27 06:24:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-24 05:24:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414391199 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )