Определение о возбуждении дела № Р-73/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

stdClass Object ( [vid] => 12742 [uid] => 5 [title] => Определение о возбуждении дела № Р-73/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12742 [type] => solution [language] => ru [created] => 1544586757 [changed] => 1544589906 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1544589906 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-73/2018 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

31.10.2018 г.                                                                                             г. Курган

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Белова А.В. – заместитель руководителя-начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (вх. № 5443 от 25.09.2018 года),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25 сентября 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области. (далее по тексту – Заявитель).

  Заявитель сообщает, что с 03 по 21 сентября 2018 года было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «В», в ходе которого установлено, что объем рекламных сообщений в эфире СМИ радиоканала «Визмедиа» (ЭЛ ТУ45-00129 от 14.02.2012 г., лицензия РВ № 22501 от 14.12.2012, не специализированное на распространении сообщений рекламного характера) в период с 03.09.2018 по 07.09.2018 не соответствует законодательству о рекламе для радиоканала.

По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС установлено следующее.

Радиоканал «Визмедиа» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – свидетельство Эл № ТУ 45-00129 от 14.02.2012 г. Данный факт подтверждается представленным заявителем свидетельством о регистрации средства массовой информации.

Учредителем радиоканала «Визмедиа» является Общество с ограниченной ответственностью «В», ИНН **********, ОГРН *************, г.*, ул.*, д.*, корп.*, оф.*.

Примерной тематикой и специализацией радиоканала является: информационная, музыкальная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации  о рекламе.

Проверкой путем изучения записи эфира за период с 03.09.2018 по 09.09.2018, на основании сведений о выходе в эфир «заставок», свидетельствующих о трансляции радиоканала, установлено, что лицензиат ООО «В» распространяет в эфир радиоканал «Визмедиа» и радиоканал «Дорожное радио».

 Радиопрограмма «Визмедиа» зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Курганской области – свидетельство ЭЛ № ТУ 45-00005 от 05 августа 2008 г. СМИ перезарегистрировано в связи с изменением формы периодического распространения массовой коммуникаций 14 февраля 2012 г.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  по тексту – Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

  Понятие радиопрограммы содержится в статье 2 Федерального Закона 27.12.1991 № 2124-1 Российской Федерации "О средствах массовой информации", в соответствии с которой под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно той же статье под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов.

В случае вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.

Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации, не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).

В случае превышения установленного объема рекламы в радиопрограмме ответственность за данное нарушение в силу части 7 статьи 38 закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, ООО «В» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

Согласно части 2 статьи 15 закона о рекламе, в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В рассматриваемой записи эфира за период с 03.09.2018 по 09.09.2018, в дни 03.09.2018, 04.09.2018, 05.09.2018, 06.09.2018, 07.09.2018 общий объем времени вещания рекламы превышает установленный объем вещания в сутки, что нарушает ч. 2 ст. 15 закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу № Р-73/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявителя — Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области  (г.*, ул.*, д.*);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «В», (ИНН **********, ОГРН *************, г.*, ул.*, д.*, корп.*, офис*).

3.Назначить дело № Р-73/2018 к рассмотрению на 04 декабря 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Курган, ул. М. Горького 40, кабинет 215.

4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в срок до 16 ноября 2018 года представить в Курганское УФАС России следующие документы (сведения):

4.1 копию лицензии ООО «В» РВ № 22501 от 14 декабря 2012 года;

4.2 копию свидетельства о регистрации СМИ «Дорожное радио» Эл № ФС 77-61841 от 18.05.2015 года;

4.3 письменную правовую позицию по настоящему делу;

4.4 иные доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. ООО «В» в срок до 16 ноября 2018 года представить в Курганское УФАС России следующие документы (сведения):

5.1 письменную правовую позицию по настоящему делу;

5.2 иные доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

 

 

Явка ООО «В», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                  А.В. Белова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-73/2018 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

31.10.2018 г.                                                                                             г. Курган

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту – Курганское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Белова А.В. – заместитель руководителя-начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (вх. № 5443 от 25.09.2018 года),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25 сентября 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганское УФАС России) поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области. (далее по тексту – Заявитель).

  Заявитель сообщает, что с 03 по 21 сентября 2018 года было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «В», в ходе которого установлено, что объем рекламных сообщений в эфире СМИ радиоканала «Визмедиа» (ЭЛ ТУ45-00129 от 14.02.2012 г., лицензия РВ № 22501 от 14.12.2012, не специализированное на распространении сообщений рекламного характера) в период с 03.09.2018 по 07.09.2018 не соответствует законодательству о рекламе для радиоканала.

По результатам рассмотрения заявления Курганским УФАС установлено следующее.

Радиоканал «Визмедиа» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – свидетельство Эл № ТУ 45-00129 от 14.02.2012 г. Данный факт подтверждается представленным заявителем свидетельством о регистрации средства массовой информации.

Учредителем радиоканала «Визмедиа» является Общество с ограниченной ответственностью «В», ИНН **********, ОГРН *************, г.*, ул.*, д.*, корп.*, оф.*.

Примерной тематикой и специализацией радиоканала является: информационная, музыкальная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации  о рекламе.

Проверкой путем изучения записи эфира за период с 03.09.2018 по 09.09.2018, на основании сведений о выходе в эфир «заставок», свидетельствующих о трансляции радиоканала, установлено, что лицензиат ООО «В» распространяет в эфир радиоканал «Визмедиа» и радиоканал «Дорожное радио».

 Радиопрограмма «Визмедиа» зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Курганской области – свидетельство ЭЛ № ТУ 45-00005 от 05 августа 2008 г. СМИ перезарегистрировано в связи с изменением формы периодического распространения массовой коммуникаций 14 февраля 2012 г.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее  по тексту – Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

  Понятие радиопрограммы содержится в статье 2 Федерального Закона 27.12.1991 № 2124-1 Российской Федерации "О средствах массовой информации", в соответствии с которой под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно той же статье под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов.

В случае вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.

Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации, не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).

В случае превышения установленного объема рекламы в радиопрограмме ответственность за данное нарушение в силу части 7 статьи 38 закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, ООО «В» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

Согласно части 2 статьи 15 закона о рекламе, в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В рассматриваемой записи эфира за период с 03.09.2018 по 09.09.2018, в дни 03.09.2018, 04.09.2018, 05.09.2018, 06.09.2018, 07.09.2018 общий объем времени вещания рекламы превышает установленный объем вещания в сутки, что нарушает ч. 2 ст. 15 закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу № Р-73/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявителя — Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области  (г.*, ул.*, д.*);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «В», (ИНН **********, ОГРН *************, г.*, ул.*, д.*, корп.*, офис*).

3.Назначить дело № Р-73/2018 к рассмотрению на 04 декабря 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Курган, ул. М. Горького 40, кабинет 215.

4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в срок до 16 ноября 2018 года представить в Курганское УФАС России следующие документы (сведения):

4.1 копию лицензии ООО «В» РВ № 22501 от 14 декабря 2012 года;

4.2 копию свидетельства о регистрации СМИ «Дорожное радио» Эл № ФС 77-61841 от 18.05.2015 года;

4.3 письменную правовую позицию по настоящему делу;

4.4 иные доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. ООО «В» в срок до 16 ноября 2018 года представить в Курганское УФАС России следующие документы (сведения):

5.1 письменную правовую позицию по настоящему делу;

5.2 иные доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

 

 

Явка ООО «В», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                  А.В. Белова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-73/2018 [format] => [safe_value] => Р-73/2018 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 56 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 56 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о рекламе по следующим основным направлениям:
– предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан;
– защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
– привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-12-12 03:39:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2018-10-31 03:39:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1544586757 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )