Решение от 20.08.2008 о прекращении дела в отношении ОАО "Энергосбыт"

stdClass Object ( [vid] => 6291 [uid] => 1 [title] => Решение от 20.08.2008 о прекращении дела в отношении ОАО "Энергосбыт" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6291 [type] => solution [language] => ru [created] => 1220001764 [changed] => 1368718662 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718662 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Коновалов М.А.- заместитель руководителя Курганского УФАС России,
Члены комиссии:
Коровин В.А.- начальник отдела анализа рынков и контроля рекламного законодательства Курганского УФАС России;
Бынзер О.С. – начальник отдела контроля естественных монополий и защиты конкуренции Курганского УФАС России;
Семешко Т.М.– государственный инспектор Курганского УФАС России;
В присутствии представителей:
- ОАО «Энергосбыт» Бабушкиной О.А. (доверенность от 01.01.2008 №72-08);
- ИП Попов А.В. (свидетельство о государственной регистрации от 23.09.2004 № 304450226700014),
рассмотрев дело № 72 по признакам нарушения ОАО «Энергосбыт» (640015, г. Курган, ул. Гагарина, 64) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
,

Установила::

27.06.2008г. в Курганское УФАС России поступило заявление городской домофонной службы «Визит-сервис» (ИП Попов А.В., г. Шадринск) по вопросу неправомерности действий Шадринского филиала ОАО «Энергосбыт», направляющего ему уведомления о прекращении режима потребления электрической энергии (№663 от 07.06.2008г) и проведении ограничения электроснабжения (акт от 23.06.2008г. ограничение электроснабжения на домофонах по адресу: г. Шадринск, ул. Володарского, д.№5, подъезды 1,2,3,6,8; основание - бездоговорное потребление, несоблюдение сроков оплаты).
Городская домофонная служба «Визит-Сервис» установила домофоны в подъездах по адресам, имеющимся в материалах дела, согласно договорам, заключенным с жильцами, собственниками жилых помещений.
Согласно договорам с собственниками жилых помещений «Визит-Сервис» обслуживает установленные домофоны, т.е. потребителем электроэнергии не является.
Собственниками жилых помещений по имеющимся в материалах дела адресам заключены договора на обслуживание жилых домов с управляющей компанией ОАО «Жилсервис». ОАО «Жилсервис» с ОАО «Энергосбыт» заключен договор от 01.04.2006г. №60575496 купли-продажи электроэнергии с дополнительным соглашением к договору от 14.09.2007г.
Согласно п. 89 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утверждены постановлением Правительства от 31.08.22006г. №530 (в ред. от 29.12.2007г. №996): «Исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги энергоснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» «Исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги». Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно - строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Исполнитель обязан:
а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
Согласно п.5.6.2. постановления Госстроя РФ от 22.09.2003г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию …автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.
Домофон, установленный в подъезде жилого дома, является общим имуществом жильцов. В соответствии с нормами ст. 158 Жилищного Кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Собственники жилых помещений имеют законные основания для потребления электроэнергии в местах общего пользования согласно договора, заключенного с ОАО «Жилсервис».
ОАО «Энергосбыт» занимает доминирующее положение с долей более 50% на товарном рынке купли-продажи электроэнергии в географических границах Курганской области, включено в Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% (Приказ руководителя Курганского УФАС России от 26.07.2007г. №76-пр).
Городская домофонная служба «Визит – Сервис» не является потребителем электроэнергии, однако Шадринский филиал ОАО «Энергосбыт» направляет ИП Попову А.В. уведомления о прекращении режима потребления электроэнергии (№663 от 07.06.2008г) за бездоговорное потребление электроэнергии и наличие у ИП задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 54 994,57 руб. Согласно акта ОАО «Энергосбыт» от 23.06.2008г. произведено ограничение подачи электроэнергии на домофоны по адресу г. Шадринск, ул. Володарского, д.№5, подъезды:1,2,3,6,8 (5 домофонов).
В соответствии с актом ОАО «Энергосбыт» от 03.06.2008г. ИП Попову А.В. предписано оплатить задолженность за потребленную электроэнергию, в противном случае будет прекращена подача электроэнергии.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Заявитель считает, что ОАО «Энергосбыт» ущемило его экономические интересы, так как в связи с отключением электроэнергии и не подключением домофонов в ряде домов, предприниматель понес убытки в виде упущенной выгоды. Действиями энергосбытовой организации нанесен ущерб его деловой репутации, что сказалось на объемах реализации услуг по подключению домофонов.
Представитель ОАО «Энергосбыт» Бабушкина О.А. сообщила, что 18.07.2008г. подача электроэнергии на домофоны была возобновлена, то есть на момент рассмотрения дела состав правонарушения отсутствует. При этом представитель ОАО «Энергосбыт» согласилась с тем, что ИП Попов А.В. не является потребителем электроэнергии и не обязан заключать договор купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком. В силу выше сказанного, считает, что производство по делу должно быть прекращено.
В доказательство ОАО «Энергосбыт» представило копию письма, направленного ИП Попову А.В.(исх.№541/ю от 18.08.2008г), свидетельствующего об отзыве ранее направленных заявителю документов, т.е. устранения в добровольном порядке признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Заявитель подтвердил факт получения данного письма, содержащего информацию об отзыве направленных ранее ИП Попову А.В. Актов и Уведомлений.
Руководствуясь частями 1-4 ст.41, п.2 части1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Решила::

1. Дело № 72 о нарушении ч.1 ст.10 Федерального закона прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «Энергосбыт» нарушения антимонопольного законодательства.
2.Учитывая, что факт нарушения ОАО «Энергосбыт» ч.1 ст.10 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на момент возбуждения дела №72 установлен, и устранен в добровольном порядке, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Коновалов М.А.- заместитель руководителя Курганского УФАС России,

Члены комиссии:

Коровин В.А.- начальник отдела анализа рынков и контроля рекламного законодательства Курганского УФАС России;

Бынзер О.С. – начальник отдела контроля естественных монополий и защиты конкуренции Курганского УФАС России;

Семешко Т.М.– государственный инспектор Курганского УФАС России;

В присутствии представителей:

- ОАО «Энергосбыт» Бабушкиной О.А. (доверенность от 01.01.2008 №72-08);

- ИП Попов А.В. (свидетельство о государственной регистрации от 23.09.2004 № 304450226700014),

рассмотрев дело № 72 по признакам нарушения ОАО «Энергосбыт» (640015, г. Курган, ул. Гагарина, 64) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

,

Установила::

27.06.2008г. в Курганское УФАС России поступило заявление городской домофонной службы «Визит-сервис» (ИП Попов А.В., г. Шадринск) по вопросу неправомерности действий Шадринского филиала ОАО «Энергосбыт», направляющего ему уведомления о прекращении режима потребления электрической энергии (№663 от 07.06.2008г) и проведении ограничения электроснабжения (акт от 23.06.2008г. ограничение электроснабжения на домофонах по адресу: г. Шадринск, ул. Володарского, д.№5, подъезды 1,2,3,6,8; основание - бездоговорное потребление, несоблюдение сроков оплаты).

Городская домофонная служба «Визит-Сервис» установила домофоны в подъездах по адресам, имеющимся в материалах дела, согласно договорам, заключенным с жильцами, собственниками жилых помещений.

Согласно договорам с собственниками жилых помещений «Визит-Сервис» обслуживает установленные домофоны, т.е. потребителем электроэнергии не является.

Собственниками жилых помещений по имеющимся в материалах дела адресам заключены договора на обслуживание жилых домов с управляющей компанией ОАО «Жилсервис». ОАО «Жилсервис» с ОАО «Энергосбыт» заключен договор от 01.04.2006г. №60575496 купли-продажи электроэнергии с дополнительным соглашением к договору от 14.09.2007г.

Согласно п. 89 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утверждены постановлением Правительства от 31.08.22006г. №530 (в ред. от 29.12.2007г. №996): «Исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги энергоснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» «Исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги». Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно - строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

Согласно п.5.6.2. постановления Госстроя РФ от 22.09.2003г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию …автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

Домофон, установленный в подъезде жилого дома, является общим имуществом жильцов. В соответствии с нормами ст. 158 Жилищного Кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Собственники жилых помещений имеют законные основания для потребления электроэнергии в местах общего пользования согласно договора, заключенного с ОАО «Жилсервис».

ОАО «Энергосбыт» занимает доминирующее положение с долей более 50% на товарном рынке купли-продажи электроэнергии в географических границах Курганской области, включено в Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% (Приказ руководителя Курганского УФАС России от 26.07.2007г. №76-пр).

Городская домофонная служба «Визит – Сервис» не является потребителем электроэнергии, однако Шадринский филиал ОАО «Энергосбыт» направляет ИП Попову А.В. уведомления о прекращении режима потребления электроэнергии (№663 от 07.06.2008г) за бездоговорное потребление электроэнергии и наличие у ИП задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 54 994,57 руб. Согласно акта ОАО «Энергосбыт» от 23.06.2008г. произведено ограничение подачи электроэнергии на домофоны по адресу г. Шадринск, ул. Володарского, д.№5, подъезды:1,2,3,6,8 (5 домофонов).

В соответствии с актом ОАО «Энергосбыт» от 03.06.2008г. ИП Попову А.В. предписано оплатить задолженность за потребленную электроэнергию, в противном случае будет прекращена подача электроэнергии.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Заявитель считает, что ОАО «Энергосбыт» ущемило его экономические интересы, так как в связи с отключением электроэнергии и не подключением домофонов в ряде домов, предприниматель понес убытки в виде упущенной выгоды. Действиями энергосбытовой организации нанесен ущерб его деловой репутации, что сказалось на объемах реализации услуг по подключению домофонов.

Представитель ОАО «Энергосбыт» Бабушкина О.А. сообщила, что 18.07.2008г. подача электроэнергии на домофоны была возобновлена, то есть на момент рассмотрения дела состав правонарушения отсутствует. При этом представитель ОАО «Энергосбыт» согласилась с тем, что ИП Попов А.В. не является потребителем электроэнергии и не обязан заключать договор купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком. В силу выше сказанного, считает, что производство по делу должно быть прекращено.

В доказательство ОАО «Энергосбыт» представило копию письма, направленного ИП Попову А.В.(исх.№541/ю от 18.08.2008г), свидетельствующего об отзыве ранее направленных заявителю документов, т.е. устранения в добровольном порядке признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Заявитель подтвердил факт получения данного письма, содержащего информацию об отзыве направленных ранее ИП Попову А.В. Актов и Уведомлений.

Руководствуясь частями 1-4 ст.41, п.2 части1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Решила::

1. Дело № 72 о нарушении ч.1 ст.10 Федерального закона прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «Энергосбыт» нарушения антимонопольного законодательства.

2.Учитывая, что факт нарушения ОАО «Энергосбыт» ч.1 ст.10 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на момент возбуждения дела №72 установлен, и устранен в добровольном порядке, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-08-29 13:22:44 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-08-29 13:22:44 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322135821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )