Решение по делу в отношении ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 25 марта 2009, 05:00

25 марта 2009                                                                                       г. Курган

    Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;

зам. председателя комиссии:

Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

члены комиссии: Счастливова М.А. - государственный инспектор;

Чуриков В.В. - государственный инспектор

в присутствии представителя заявителя ООО «Медконтракт» Зотовой Ж. В. (доверенность б/н от 19.03.2009г.),

представителя ответчика ГУ - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Криворотова А.А. (доверенность № 01-10/12/6321 от 25.03.2009г.),

при участии заинтересованных лиц ООО «Социально-реабилитационный технический центр» генерального директора Протопопова А.П. (приказ № 6 от 21.05.2008г.), Бабиковой Т.А. (доверенность б/н от 24.03.2009г.,

провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.

Установила:

    В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.

    На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года. не заключен.

   Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:

-Единая комиссия ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования необоснованно не допустила до участия по лоту №1 в аукционе ООО «Медконтракт»;

-в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №090216/005253/001 от 13.03.2009г. ООО «Медконтракт» было отказано в допуске к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона о размещении заказов и пп. «а» п.3.1.4. Документации об аукционе, а именно:

- технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;

- техническое предложение ООО «Медконтракт» составлено в соответствии с техническим заданием Заказчика и характеристиками товара;

- неясно, каким образом из регистрационных удостоверений можно сделать вывод о несоответствии функциональных характеристик товара, заявленных ООО «Медконтракт» и функциональных характеристик товара, заявленных производителем «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Геннеп Б.В.», Нидерланды, а именно: о несоответствии параметрам по объему талии и впитываемости памперсов, ведь регистрационные удостоверения не содержат информацию относительно функциональных и потребительских свойств товаров.

     Ответчик не согласился с доводами заявителя, не признал в действиях Единой комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:

согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.03.2009г. № 090216/005253/114 участник размещения заказа ООО «Медконтракт» не допущен к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, а именно: ввиду наличия в документах аукционной заявки недостоверных сведений о поставляемых товарах. ООО «Медконтракт» представлено техническое предложение, соответствующее техническому заданию Заказчика, а также приложены:

- регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01218 и приложение к нему № ФСЗ 2008/01218 с указанием модели и размера подгузников;

- регистрационное удостоверение № ФС 2005/1468 с указанием модели и разиера подгузников;

- сертификат соответствия № РОСС NL. ИМ 09. С02134 и приложение к нему № 0948495. Регистрационные удостоверения, сертификат и приложения к ним выданы компанией производителем «ЭйСиЭй Хадйжин Продактс Геннеп Б.В.» официальному торговому представителю в Росии ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» и заверены его печатью. В связи с отсутствием документального подтверждения размера объема талии и впитываемости Отделением Фонда сделан запрос в ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша», о размерах объема талии и впитываемости подгузников «ТЕНА» реализуемых на территории Российской Федерации. Из полученного ответа следует, что объем талии и впитываемость подгузников марки «ТЕНА», реализуемых на территории Российской Федерации не соответствуют техническому предложению ООО «Медконтракт», а следовательно и техническому заданию Заказчика по четырем позициям.

    На основании вышеизложенного, отделение Фонда считает заявку ООО «Медконтракт» как несоответствующей техническому заданию Заказчика, и считает, что жалоба является не обоснованной.

    Заинтересованные лица поддержали доводы ответчика и согласились с тем, что предложение ООО «Медконтракта» не соответствует техническому заданию Заказчика, в связи с чем жалоба должна быть отклонена.

     В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:

- в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru от 13.03.2009г. № 090216/005253/114, заявки по лотам №2 и №3 ООО «Медконтракт» признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в открытом аукционе на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., но не допущено к участию по лоту №1 (поставка памперсов (подгузников) для взрослых для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009г. в количестве 176 000 штук) как несоответствующая п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, а именно: технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;

 - заказчиком представлены материалы запросов от фирм-реализаторов подгузников «ТЕНА» на территории Российской Федерации, в частности ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша». При сопоставлении предложения ООО «Медконтракт» и данных ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» заказчиком выявлены расхождения по четырем позициям. Следовательно, ООО «Медконтракт» предоставлена недостоверная информация в техническом задании на участие в открытом аукционе по лоту №1.

 

Наименование товара с указанием размера и впитываемости согласно:

Техническому заданию «Заказчика

Техническому предложению ООО «Медконтракт»

Сведениям компании ООО «Эй Си Эй Хайджин Продактс Раша»

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см).

Впитываемость изделия не менее 1300 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см).

Впитываемость изделия не менее 1300 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

- ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ;

- ТЕНА ПЕНТС ПЛЮС СМОЛ;

- ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ.

ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ:

- объем талии (56-85);

- впитываемость изделия — 1760мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ:

- объем талии (56-85 см.);

- впитываемость изделия — 1650мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см).

Впитываемость изделия не менее 1500 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см).

Впитываемость изделия не менее 1500 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

- ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ;

- ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ;

- ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ;

- ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ.

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ:

- объем талии (71-102 см.);

- впитываемость изделия — 1740мл.

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ:

- объем талии (71-102 см.);

- впитываемость изделия — 2190мл.

ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ:

- объем талии (73-122 см.);

- впитываемость изделия — 2540мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ:

- объем талии (73-122 см.);

- впитываемость изделия — 2050мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ;

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ;
ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ:

- объем талии (83-120 см.);

- впитываемость изделия — 1980мл.

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ:

- объем талии (83-120 см.);

- впитываемость изделия — 2530мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ

- объем талии (92-144 см.);

- впитываемость изделия — 2400мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ:

- объем талии (105-153 см.);

- впитываемость изделия — 3190мл.

Таким образом, согласно п.1ч.1.ст.12 Федерального закона о размещении заказов, непредоставление документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункиа 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2. статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах..., Единой комиссией ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лоту №1 ООО «Медконтракт».

    На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 17, 32-37, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»комиссия:

Решила:

     Признать жалобу ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., необоснованной.

   Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев

stdClass Object ( [vid] => 6635 [uid] => 1 [title] => Решение по делу в отношении ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6635 [type] => solution [language] => ru [created] => 1237928400 [changed] => 1368718662 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718662 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

25 марта 2009                                                                                       г. Курган

    Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;

зам. председателя комиссии:

Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

члены комиссии: Счастливова М.А. - государственный инспектор;

Чуриков В.В. - государственный инспектор

в присутствии представителя заявителя ООО «Медконтракт» Зотовой Ж. В. (доверенность б/н от 19.03.2009г.),

представителя ответчика ГУ - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Криворотова А.А. (доверенность № 01-10/12/6321 от 25.03.2009г.),

при участии заинтересованных лиц ООО «Социально-реабилитационный технический центр» генерального директора Протопопова А.П. (приказ № 6 от 21.05.2008г.), Бабиковой Т.А. (доверенность б/н от 24.03.2009г.,

провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.

Установила:

    В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.

    На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года. не заключен.

   Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:

-Единая комиссия ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования необоснованно не допустила до участия по лоту №1 в аукционе ООО «Медконтракт»;

-в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №090216/005253/001 от 13.03.2009г. ООО «Медконтракт» было отказано в допуске к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона о размещении заказов и пп. «а» п.3.1.4. Документации об аукционе, а именно:

- технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;

- техническое предложение ООО «Медконтракт» составлено в соответствии с техническим заданием Заказчика и характеристиками товара;

- неясно, каким образом из регистрационных удостоверений можно сделать вывод о несоответствии функциональных характеристик товара, заявленных ООО «Медконтракт» и функциональных характеристик товара, заявленных производителем «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Геннеп Б.В.», Нидерланды, а именно: о несоответствии параметрам по объему талии и впитываемости памперсов, ведь регистрационные удостоверения не содержат информацию относительно функциональных и потребительских свойств товаров.

     Ответчик не согласился с доводами заявителя, не признал в действиях Единой комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:

согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.03.2009г. № 090216/005253/114 участник размещения заказа ООО «Медконтракт» не допущен к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, а именно: ввиду наличия в документах аукционной заявки недостоверных сведений о поставляемых товарах. ООО «Медконтракт» представлено техническое предложение, соответствующее техническому заданию Заказчика, а также приложены:

- регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01218 и приложение к нему № ФСЗ 2008/01218 с указанием модели и размера подгузников;

- регистрационное удостоверение № ФС 2005/1468 с указанием модели и разиера подгузников;

- сертификат соответствия № РОСС NL. ИМ 09. С02134 и приложение к нему № 0948495. Регистрационные удостоверения, сертификат и приложения к ним выданы компанией производителем «ЭйСиЭй Хадйжин Продактс Геннеп Б.В.» официальному торговому представителю в Росии ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» и заверены его печатью. В связи с отсутствием документального подтверждения размера объема талии и впитываемости Отделением Фонда сделан запрос в ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша», о размерах объема талии и впитываемости подгузников «ТЕНА» реализуемых на территории Российской Федерации. Из полученного ответа следует, что объем талии и впитываемость подгузников марки «ТЕНА», реализуемых на территории Российской Федерации не соответствуют техническому предложению ООО «Медконтракт», а следовательно и техническому заданию Заказчика по четырем позициям.

    На основании вышеизложенного, отделение Фонда считает заявку ООО «Медконтракт» как несоответствующей техническому заданию Заказчика, и считает, что жалоба является не обоснованной.

    Заинтересованные лица поддержали доводы ответчика и согласились с тем, что предложение ООО «Медконтракта» не соответствует техническому заданию Заказчика, в связи с чем жалоба должна быть отклонена.

     В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:

- в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru от 13.03.2009г. № 090216/005253/114, заявки по лотам №2 и №3 ООО «Медконтракт» признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в открытом аукционе на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., но не допущено к участию по лоту №1 (поставка памперсов (подгузников) для взрослых для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009г. в количестве 176 000 штук) как несоответствующая п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, а именно: технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;

 - заказчиком представлены материалы запросов от фирм-реализаторов подгузников «ТЕНА» на территории Российской Федерации, в частности ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша». При сопоставлении предложения ООО «Медконтракт» и данных ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» заказчиком выявлены расхождения по четырем позициям. Следовательно, ООО «Медконтракт» предоставлена недостоверная информация в техническом задании на участие в открытом аукционе по лоту №1.

 

Наименование товара с указанием размера и впитываемости согласно:

Техническому заданию «Заказчика

Техническому предложению ООО «Медконтракт»

Сведениям компании ООО «Эй Си Эй Хайджин Продактс Раша»

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см).

Впитываемость изделия не менее 1300 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см).

Впитываемость изделия не менее 1300 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

- ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ;

- ТЕНА ПЕНТС ПЛЮС СМОЛ;

- ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ.

ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ:

- объем талии (56-85);

- впитываемость изделия — 1760мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ:

- объем талии (56-85 см.);

- впитываемость изделия — 1650мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см).

Впитываемость изделия не менее 1500 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см).

Впитываемость изделия не менее 1500 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

- ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ;

- ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ;

- ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ;

- ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ.

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ:

- объем талии (71-102 см.);

- впитываемость изделия — 1740мл.

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ:

- объем талии (71-102 см.);

- впитываемость изделия — 2190мл.

ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ:

- объем талии (73-122 см.);

- впитываемость изделия — 2540мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ:

- объем талии (73-122 см.);

- впитываемость изделия — 2050мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ;

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ;
ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ:

- объем талии (83-120 см.);

- впитываемость изделия — 1980мл.

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ:

- объем талии (83-120 см.);

- впитываемость изделия — 2530мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ

- объем талии (92-144 см.);

- впитываемость изделия — 2400мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ:

- объем талии (105-153 см.);

- впитываемость изделия — 3190мл.

Таким образом, согласно п.1ч.1.ст.12 Федерального закона о размещении заказов, непредоставление документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункиа 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2. статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах..., Единой комиссией ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лоту №1 ООО «Медконтракт».

    На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 17, 32-37, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»комиссия:

Решила:

     Признать жалобу ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., необоснованной.

   Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

25 марта 2009                                                                                       г. Курган

    Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;

зам. председателя комиссии:

Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

члены комиссии: Счастливова М.А. - государственный инспектор;

Чуриков В.В. - государственный инспектор

в присутствии представителя заявителя ООО «Медконтракт» Зотовой Ж. В. (доверенность б/н от 19.03.2009г.),

представителя ответчика ГУ - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Криворотова А.А. (доверенность № 01-10/12/6321 от 25.03.2009г.),

при участии заинтересованных лиц ООО «Социально-реабилитационный технический центр» генерального директора Протопопова А.П. (приказ № 6 от 21.05.2008г.), Бабиковой Т.А. (доверенность б/н от 24.03.2009г.,

провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.

Установила:

    В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года.

    На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года. не заключен.

   Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:

-Единая комиссия ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования необоснованно не допустила до участия по лоту №1 в аукционе ООО «Медконтракт»;

-в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №090216/005253/001 от 13.03.2009г. ООО «Медконтракт» было отказано в допуске к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона о размещении заказов и пп. «а» п.3.1.4. Документации об аукционе, а именно:

- технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;

- техническое предложение ООО «Медконтракт» составлено в соответствии с техническим заданием Заказчика и характеристиками товара;

- неясно, каким образом из регистрационных удостоверений можно сделать вывод о несоответствии функциональных характеристик товара, заявленных ООО «Медконтракт» и функциональных характеристик товара, заявленных производителем «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Геннеп Б.В.», Нидерланды, а именно: о несоответствии параметрам по объему талии и впитываемости памперсов, ведь регистрационные удостоверения не содержат информацию относительно функциональных и потребительских свойств товаров.

     Ответчик не согласился с доводами заявителя, не признал в действиях Единой комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:

согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.03.2009г. № 090216/005253/114 участник размещения заказа ООО «Медконтракт» не допущен к участию в аукционе по Лоту №1 на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, а именно: ввиду наличия в документах аукционной заявки недостоверных сведений о поставляемых товарах. ООО «Медконтракт» представлено техническое предложение, соответствующее техническому заданию Заказчика, а также приложены:

- регистрационное удостоверение № ФСЗ 2008/01218 и приложение к нему № ФСЗ 2008/01218 с указанием модели и размера подгузников;

- регистрационное удостоверение № ФС 2005/1468 с указанием модели и разиера подгузников;

- сертификат соответствия № РОСС NL. ИМ 09. С02134 и приложение к нему № 0948495. Регистрационные удостоверения, сертификат и приложения к ним выданы компанией производителем «ЭйСиЭй Хадйжин Продактс Геннеп Б.В.» официальному торговому представителю в Росии ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» и заверены его печатью. В связи с отсутствием документального подтверждения размера объема талии и впитываемости Отделением Фонда сделан запрос в ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша», о размерах объема талии и впитываемости подгузников «ТЕНА» реализуемых на территории Российской Федерации. Из полученного ответа следует, что объем талии и впитываемость подгузников марки «ТЕНА», реализуемых на территории Российской Федерации не соответствуют техническому предложению ООО «Медконтракт», а следовательно и техническому заданию Заказчика по четырем позициям.

    На основании вышеизложенного, отделение Фонда считает заявку ООО «Медконтракт» как несоответствующей техническому заданию Заказчика, и считает, что жалоба является не обоснованной.

    Заинтересованные лица поддержали доводы ответчика и согласились с тем, что предложение ООО «Медконтракта» не соответствует техническому заданию Заказчика, в связи с чем жалоба должна быть отклонена.

     В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:

- в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru от 13.03.2009г. № 090216/005253/114, заявки по лотам №2 и №3 ООО «Медконтракт» признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в открытом аукционе на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., но не допущено к участию по лоту №1 (поставка памперсов (подгузников) для взрослых для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009г. в количестве 176 000 штук) как несоответствующая п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, а именно: технические, функциональные характеристики памперсов (подгузников) для взрослых, предлагаемые участником размещения заказа и технические, функциональные характеристики производителя (согласно регистрационным удостоверениям за № ФС 2005/1468 от 11.10.2005г., за № ФСЗ 2008/01218 от 17.03.2008г.) имеют разные параметры по объему талии и впитываемости;

 - заказчиком представлены материалы запросов от фирм-реализаторов подгузников «ТЕНА» на территории Российской Федерации, в частности ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша». При сопоставлении предложения ООО «Медконтракт» и данных ООО «ЭйСиЭй Хайджин Продактс Раша» заказчиком выявлены расхождения по четырем позициям. Следовательно, ООО «Медконтракт» предоставлена недостоверная информация в техническом задании на участие в открытом аукционе по лоту №1.

 

Наименование товара с указанием размера и впитываемости согласно:

Техническому заданию «Заказчика

Техническому предложению ООО «Медконтракт»

Сведениям компании ООО «Эй Си Эй Хайджин Продактс Раша»

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см).

Впитываемость изделия не менее 1300 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см).

Впитываемость изделия не менее 1300 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

- ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ;

- ТЕНА ПЕНТС ПЛЮС СМОЛ;

- ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ.

ТЕНА СЛИП СУПЕР СМОЛ:

- объем талии (56-85);

- впитываемость изделия — 1760мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС СМОЛ:

- объем талии (56-85 см.);

- впитываемость изделия — 1650мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см).

Впитываемость изделия не менее 1500 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (М)-объем талии (75-110 см).

Впитываемость изделия не менее 1500 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

- ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ;

- ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ;

- ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ;

- ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ.

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС МЕДИУМ:

- объем талии (71-102 см.);

- впитываемость изделия — 1740мл.

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР МЕДИУМ:

- объем талии (71-102 см.);

- впитываемость изделия — 2190мл.

ТЕНА СЛИП СУПЕР МЕДИУМ:

- объем талии (73-122 см.);

- впитываемость изделия — 2540мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС МЕДИУМ:

- объем талии (73-122 см.);

- впитываемость изделия — 2050мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (L)-объем талии (100-150 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ;

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ;
ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ

ТЕНА ФЛЕКС ПЛЮС ЛАНЖ:

- объем талии (83-120 см.);

- впитываемость изделия — 1980мл.

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЛАНЖ:

- объем талии (83-120 см.);

- впитываемость изделия — 2530мл.

ТЕНА СЛИП ПЛЮС ЛАНЖ

- объем талии (92-144 см.);

- впитываемость изделия — 2400мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Памперсы (подгузники) для взрослых. Размер (ХL)-объем талии (130-170 см).

Впитываемость изделия не менее 2100 мл.

Размеры согласно регистрационным удостоверениям:

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ

ТЕНА ФЛЕКС СУПЕР ЭКСТРА ЛАНЖ:

- объем талии (105-153 см.);

- впитываемость изделия — 3190мл.

Таким образом, согласно п.1ч.1.ст.12 Федерального закона о размещении заказов, непредоставление документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункиа 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2. статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах..., Единой комиссией ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по лоту №1 ООО «Медконтракт».

    На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 17, 32-37, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»комиссия:

Решила:

     Признать жалобу ООО «Медконтракт» (620014, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.5, оф.53 А) на действия Единой комиссии ГУ-Курганского регионального отделения Фонда социального страхования (640655, г. Курган, ул. М. Горького,40) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации — памперсов (подгузников) и абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения ими инвалидов во 2 квартале 2009 года., необоснованной.

   Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных» Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов, за исключением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, контроль над которыми осуществляет Федеральная служба по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-25 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-03-25 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322135821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )