27 ноября 2008 г. г.Курган
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:
зам. председателя комиссии:
Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии:
Счастливова М.А.- государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист-эксперт
в присутствии представителя – директора колледжа Кишкина А.С.,
рассмотрела материалы плановой проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению законодательства о размещении заказов,
Установила:
31октября 2008 года специалистами УФАС по Курганской области согласно приказа руководителя управления от 27.10.2008г. № 126 была проведена деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению требований Закона РФ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Приказом № 55-од от 30.03.2007г (с изменениями, внесенными приказом от 07.12.2008 г. № 208-од) создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд . ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» представлены материалы по размещению государственных заказов:
- путем проведения открытых конкурсов 2(лотов 2);
- путем проведения открытых аукционов 2 ( лотов 28);
- путем проведения запросов котировок 13 ( лотов 13).
В результате рассмотрения и анализа материалов, представленных ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (далее Заказчик), выявлены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов:
1.При проведении открытых аукционов - проведение открытого аукциона № 01 от 08.04.2008 г. по выполнению работ капитального ремонта помещений в зданиях ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры»
1.1 заказчиком в аукционной документации (в анкете и форме предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров/работ/услуг) установлены требования ( уставной капитал, наличие производственной базы и т.д.) в нарушение требований ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
1.2 в нарушение ч.ч. 3,5 ст. 36 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе отсутствуют сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;
1.3 в информационной карте аукциона п.5 обязательные требования (наличие собственных действующих лицензий) в нарушение ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов
1.4 незаконные требования в оформлении заявки ( отказ в приеме заявки в форме электронного документа) в нарушение ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов
1.5 необоснованное отклонение заявки ООО «Империал» на участие в открытом аукционе в нарушение ст. 12, ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов
1.6 в протоколах ( № 1 от 06.05.2008г.) открытого аукциона в нарушение ч.3 ст.36, Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе .
2 При проведении открытых конкурсов - открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность»:
2.1 дата рассмотрения заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата рассмотрения заявок;
2.2 дата оценки заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата оценки заявок;
2.3 в нарушении ст.28 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;
открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп»:
2.4 дата рассмотрения заявок на сайте 20.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение ч. 11 ст.21 Закона о размещении заказов;
2.5 дата оценки заявок в на сайте 20.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение ч.11 ст.21 Закона о размещении заказов;
2.6 в нарушении ч.7 ст.65, п.15 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;
2.7 в протоколах ( № 3 от 27.12.2007г., № 3 от 28.12.2007г., № 4 от 27.12.2007г., № 4 от 28.12.2007г.) открытых конкурсов в нарушение ч.2 ст.27, ч.10 ст. 28 Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом конкурсе.
3. При проведении запросов котировок на капитальный ремонт помещений на 2-ом этаже учебного корпуса КФКиЗ, расположенного по адресу: г.Шадринск, ул.Михайловская,76:
3.1 в нарушение п.п.7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный контракт заключен 02.11.2007года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок опубликован 02.11.2007 года.
Согласно Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня указанного протокола;
3.2. в нарушение ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчиком нарушен порядок проведения запроса котировок:
- №13 от 03.12.2007года на антикоррозийное покрытие ферм учебно-спортивного комплекса «Олимп» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 03.12.2007 по 07.12.2007года при максимальной цене контракта 498,414 тыс. рублей;
- №14 от 05.12.2007года на капитальный ремонт помещений №24, 25 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 05.12.2007 по 11.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,47 тыс. рублей;
- №15 от 11.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №21,22,23 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 11.12.2007 года по 17.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,813 тыс. рублей;
- №16 от 12.12.2007года на капитальный ремонт помещений №19,20, учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 12.12.2007 года по 18.12.2007 года при максимальной цене контракта 493,721 тыс. рублей;
- №17 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт внутренних инжекторных сетей учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 497,463 тыс. рублей;
- №18 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №24,26, учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,037 тыс. рублей;
- №19 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №22,23,28,27,30 учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,327 тыс. рублей;
- №20 от 14.12.2007 года на техническое обследование здания учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007 года по 20.12.2007года при максимальной цене контракта 420,0 тыс. рублей;
В вышеперечисленных котировочных заявках , не соблюден срок приема заявок: заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок;
3.3. В нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок №2 от 01.02.2008года на поставку бытовой техники, в техническом задании содержится указание на товарную марку товара без сопровождения словом «или эквивалент».
Представитель ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» согласился с выше перечисленными нарушениями и принял к сведению замечания УФАС России по Курганской области по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и сделал соответствующие выводы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1. Признать в действиях Заказчика ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» нарушения:
ч.3, 5 ст. 36 Закона о размещении заказов — отсутствие сведений о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;
ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов — установлено требование по оформлению заявки, не предусмотренное законом (отказ в приеме заявки в форме электронного документа);
ст.28 Закона о размещении заказов — отсутствие порядка оценки заявок при проведении открытого конкурса на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность» ЗКФКиЗ» от 16.11.2007 года, на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп» ЗКФКиЗ» от 19.11.2007 года;
ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа — нарушен порядок проведения запроса котировок, проводимых в декабре 2007 года;
ч.2 ст.45 Закона о размещении заказа- в запросе котировок содержится указание на товарную марку без сопровождения словом «или эквивалент».
2.Не направлять материалы дела по нарушению ч.4 ст.34, ст.28, ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа должностному лицу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
3.Выдать предписание о недопущении впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев.
Предписание
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:
зам. председателя комиссии:
Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии:
Рыкова Е.А. - специалист-эксперт;
Счастливова М.А. - государственный инспектор
на основании своего решения от 27.11.2008г. по материалам проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» по соблюдению законодательства о размещении заказов в присутствии представителей – директора колледжа Кишкина А.С.,
Предписывает:
1. Не допускать нарушений ст.28, ч.4 ст. 34, ч.3,5 ст.36, ч.1,2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем соблюдения требований настоящего Закона при организации и проведении последующих процедур по размещению заказов.
2.Усилить контроль за соблюдением Закона о размещении заказов.
stdClass Object
(
[vid] => 6638
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу в отношении ФГОУ СПО "Зауральский колледж физической культуры"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6638
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1227733200
[changed] => 1368718662
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368718662
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
27 ноября 2008 г. г.Курган
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:
зам. председателя комиссии:
Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии:
Счастливова М.А.- государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист-эксперт
в присутствии представителя – директора колледжа Кишкина А.С.,
рассмотрела материалы плановой проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению законодательства о размещении заказов,
Установила:
31октября 2008 года специалистами УФАС по Курганской области согласно приказа руководителя управления от 27.10.2008г. № 126 была проведена деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению требований Закона РФ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Приказом № 55-од от 30.03.2007г (с изменениями, внесенными приказом от 07.12.2008 г. № 208-од) создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд . ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» представлены материалы по размещению государственных заказов:
- путем проведения открытых конкурсов 2(лотов 2);
- путем проведения открытых аукционов 2 ( лотов 28);
- путем проведения запросов котировок 13 ( лотов 13).
В результате рассмотрения и анализа материалов, представленных ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (далее Заказчик), выявлены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов:
1.При проведении открытых аукционов - проведение открытого аукциона № 01 от 08.04.2008 г. по выполнению работ капитального ремонта помещений в зданиях ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры»
1.1 заказчиком в аукционной документации (в анкете и форме предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров/работ/услуг) установлены требования ( уставной капитал, наличие производственной базы и т.д.) в нарушение требований ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
1.2 в нарушение ч.ч. 3,5 ст. 36 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе отсутствуют сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;
1.3 в информационной карте аукциона п.5 обязательные требования (наличие собственных действующих лицензий) в нарушение ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов
1.4 незаконные требования в оформлении заявки ( отказ в приеме заявки в форме электронного документа) в нарушение ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов
1.5 необоснованное отклонение заявки ООО «Империал» на участие в открытом аукционе в нарушение ст. 12, ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов
1.6 в протоколах ( № 1 от 06.05.2008г.) открытого аукциона в нарушение ч.3 ст.36, Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе .
2 При проведении открытых конкурсов - открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность»:
2.1 дата рассмотрения заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата рассмотрения заявок;
2.2 дата оценки заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата оценки заявок;
2.3 в нарушении ст.28 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;
открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп»:
2.4 дата рассмотрения заявок на сайте 20.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение ч. 11 ст.21 Закона о размещении заказов;
2.5 дата оценки заявок в на сайте 20.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение ч.11 ст.21 Закона о размещении заказов;
2.6 в нарушении ч.7 ст.65, п.15 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;
2.7 в протоколах ( № 3 от 27.12.2007г., № 3 от 28.12.2007г., № 4 от 27.12.2007г., № 4 от 28.12.2007г.) открытых конкурсов в нарушение ч.2 ст.27, ч.10 ст. 28 Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом конкурсе.
3. При проведении запросов котировок на капитальный ремонт помещений на 2-ом этаже учебного корпуса КФКиЗ, расположенного по адресу: г.Шадринск, ул.Михайловская,76:
3.1 в нарушение п.п.7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный контракт заключен 02.11.2007года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок опубликован 02.11.2007 года.
Согласно Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня указанного протокола;
3.2. в нарушение ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчиком нарушен порядок проведения запроса котировок:
- №13 от 03.12.2007года на антикоррозийное покрытие ферм учебно-спортивного комплекса «Олимп» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 03.12.2007 по 07.12.2007года при максимальной цене контракта 498,414 тыс. рублей;
- №14 от 05.12.2007года на капитальный ремонт помещений №24, 25 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 05.12.2007 по 11.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,47 тыс. рублей;
- №15 от 11.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №21,22,23 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 11.12.2007 года по 17.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,813 тыс. рублей;
- №16 от 12.12.2007года на капитальный ремонт помещений №19,20, учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 12.12.2007 года по 18.12.2007 года при максимальной цене контракта 493,721 тыс. рублей;
- №17 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт внутренних инжекторных сетей учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 497,463 тыс. рублей;
- №18 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №24,26, учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,037 тыс. рублей;
- №19 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №22,23,28,27,30 учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,327 тыс. рублей;
- №20 от 14.12.2007 года на техническое обследование здания учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007 года по 20.12.2007года при максимальной цене контракта 420,0 тыс. рублей;
В вышеперечисленных котировочных заявках , не соблюден срок приема заявок: заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок;
3.3. В нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок №2 от 01.02.2008года на поставку бытовой техники, в техническом задании содержится указание на товарную марку товара без сопровождения словом «или эквивалент».
Представитель ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» согласился с выше перечисленными нарушениями и принял к сведению замечания УФАС России по Курганской области по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и сделал соответствующие выводы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1. Признать в действиях Заказчика ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» нарушения:
ч.3, 5 ст. 36 Закона о размещении заказов — отсутствие сведений о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;
ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов — установлено требование по оформлению заявки, не предусмотренное законом (отказ в приеме заявки в форме электронного документа);
ст.28 Закона о размещении заказов — отсутствие порядка оценки заявок при проведении открытого конкурса на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность» ЗКФКиЗ» от 16.11.2007 года, на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп» ЗКФКиЗ» от 19.11.2007 года;
ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа — нарушен порядок проведения запроса котировок, проводимых в декабре 2007 года;
ч.2 ст.45 Закона о размещении заказа- в запросе котировок содержится указание на товарную марку без сопровождения словом «или эквивалент».
2.Не направлять материалы дела по нарушению ч.4 ст.34, ст.28, ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа должностному лицу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
3.Выдать предписание о недопущении впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев.
Предписание
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:
зам. председателя комиссии:
Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии:
Рыкова Е.А. - специалист-эксперт;
Счастливова М.А. - государственный инспектор
на основании своего решения от 27.11.2008г. по материалам проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» по соблюдению законодательства о размещении заказов в присутствии представителей – директора колледжа Кишкина А.С.,
Предписывает:
1. Не допускать нарушений ст.28, ч.4 ст. 34, ч.3,5 ст.36, ч.1,2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем соблюдения требований настоящего Закона при организации и проведении последующих процедур по размещению заказов.
2.Усилить контроль за соблюдением Закона о размещении заказов.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
27 ноября 2008 г. г.Курган
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:
зам. председателя комиссии:
Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии:
Счастливова М.А.- государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист-эксперт
в присутствии представителя – директора колледжа Кишкина А.С.,
рассмотрела материалы плановой проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению законодательства о размещении заказов,
Установила:
31октября 2008 года специалистами УФАС по Курганской области согласно приказа руководителя управления от 27.10.2008г. № 126 была проведена деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (Курганская область, г. Шадринск, ул. Михайловская, д.76) по соблюдению требований Закона РФ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Приказом № 55-од от 30.03.2007г (с изменениями, внесенными приказом от 07.12.2008 г. № 208-од) создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд . ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» представлены материалы по размещению государственных заказов:
- путем проведения открытых конкурсов 2(лотов 2);
- путем проведения открытых аукционов 2 ( лотов 28);
- путем проведения запросов котировок 13 ( лотов 13).
В результате рассмотрения и анализа материалов, представленных ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» (далее Заказчик), выявлены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов:
1.При проведении открытых аукционов - проведение открытого аукциона № 01 от 08.04.2008 г. по выполнению работ капитального ремонта помещений в зданиях ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры»
1.1 заказчиком в аукционной документации (в анкете и форме предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров/работ/услуг) установлены требования ( уставной капитал, наличие производственной базы и т.д.) в нарушение требований ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
1.2 в нарушение ч.ч. 3,5 ст. 36 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе отсутствуют сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;
1.3 в информационной карте аукциона п.5 обязательные требования (наличие собственных действующих лицензий) в нарушение ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов
1.4 незаконные требования в оформлении заявки ( отказ в приеме заявки в форме электронного документа) в нарушение ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов
1.5 необоснованное отклонение заявки ООО «Империал» на участие в открытом аукционе в нарушение ст. 12, ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов
1.6 в протоколах ( № 1 от 06.05.2008г.) открытого аукциона в нарушение ч.3 ст.36, Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе .
2 При проведении открытых конкурсов - открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность»:
2.1 дата рассмотрения заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата рассмотрения заявок;
2.2 дата оценки заявок в на сайте 17.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, указана начальная дата оценки заявок;
2.3 в нарушении ст.28 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;
открытый конкурс на капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп»:
2.4 дата рассмотрения заявок на сайте 20.12.2007г., процедура рассмотрения заявок проводилась 27.12.2007г. (протокол рассмотрения заявок от 27.12.2007г.) в нарушение ч. 11 ст.21 Закона о размещении заказов;
2.5 дата оценки заявок в на сайте 20.12.2007г., процедура оценки и сопоставления заявок проводилась 28.12.2007г. (протокол оценки и сопоставления заявок от 28.12.2007г.) в нарушение ч.11 ст.21 Закона о размещении заказов;
2.6 в нарушении ч.7 ст.65, п.15 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов отсутствует порядок оценки заявок;
2.7 в протоколах ( № 3 от 27.12.2007г., № 3 от 28.12.2007г., № 4 от 27.12.2007г., № 4 от 28.12.2007г.) открытых конкурсов в нарушение ч.2 ст.27, ч.10 ст. 28 Закона о размещении заказов отсутствуют сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом конкурсе.
3. При проведении запросов котировок на капитальный ремонт помещений на 2-ом этаже учебного корпуса КФКиЗ, расположенного по адресу: г.Шадринск, ул.Михайловская,76:
3.1 в нарушение п.п.7.1 ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов государственный контракт заключен 02.11.2007года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок опубликован 02.11.2007 года.
Согласно Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня указанного протокола;
3.2. в нарушение ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчиком нарушен порядок проведения запроса котировок:
- №13 от 03.12.2007года на антикоррозийное покрытие ферм учебно-спортивного комплекса «Олимп» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 03.12.2007 по 07.12.2007года при максимальной цене контракта 498,414 тыс. рублей;
- №14 от 05.12.2007года на капитальный ремонт помещений №24, 25 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 05.12.2007 по 11.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,47 тыс. рублей;
- №15 от 11.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №21,22,23 учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 11.12.2007 года по 17.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,813 тыс. рублей;
- №16 от 12.12.2007года на капитальный ремонт помещений №19,20, учебного корпуса ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 12.12.2007 года по 18.12.2007 года при максимальной цене контракта 493,721 тыс. рублей;
- №17 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт внутренних инжекторных сетей учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 497,463 тыс. рублей;
- №18 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №24,26, учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 494,037 тыс. рублей;
- №19 от 14.12.2007 года на капитальный ремонт помещений №22,23,28,27,30 учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007года по 20.12.2007 года при максимальной цене контракта 496,327 тыс. рублей;
- №20 от 14.12.2007 года на техническое обследование здания учебно-спортивного комплекса «Юность» ЗКФКиЗ, срок приема заявок с 14.12.2007 года по 20.12.2007года при максимальной цене контракта 420,0 тыс. рублей;
В вышеперечисленных котировочных заявках , не соблюден срок приема заявок: заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок;
3.3. В нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок №2 от 01.02.2008года на поставку бытовой техники, в техническом задании содержится указание на товарную марку товара без сопровождения словом «или эквивалент».
Представитель ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» согласился с выше перечисленными нарушениями и принял к сведению замечания УФАС России по Курганской области по соблюдению требований законодательства о размещении заказов и сделал соответствующие выводы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1. Признать в действиях Заказчика ФГОУ СПО «Зауральского колледжа физической культуры» нарушения:
ч.3, 5 ст. 36 Закона о размещении заказов — отсутствие сведений о решении каждого члена комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;
ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов — установлено требование по оформлению заявки, не предусмотренное законом (отказ в приеме заявки в форме электронного документа);
ст.28 Закона о размещении заказов — отсутствие порядка оценки заявок при проведении открытого конкурса на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Юность» ЗКФКиЗ» от 16.11.2007 года, на «Капитальный ремонт кровли в учебно-спортивном комплексе «Олимп» ЗКФКиЗ» от 19.11.2007 года;
ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа — нарушен порядок проведения запроса котировок, проводимых в декабре 2007 года;
ч.2 ст.45 Закона о размещении заказа- в запросе котировок содержится указание на товарную марку без сопровождения словом «или эквивалент».
2.Не направлять материалы дела по нарушению ч.4 ст.34, ст.28, ч.1 ст.45 Закона о размещении заказа должностному лицу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
3.Выдать предписание о недопущении впредь нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев.
Предписание
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе:
зам. председателя комиссии:
Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии:
Рыкова Е.А. - специалист-эксперт;
Счастливова М.А. - государственный инспектор
на основании своего решения от 27.11.2008г. по материалам проверки деятельности ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры» по соблюдению законодательства о размещении заказов в присутствии представителей – директора колледжа Кишкина А.С.,
Предписывает:
1. Не допускать нарушений ст.28, ч.4 ст. 34, ч.3,5 ст.36, ч.1,2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем соблюдения требований настоящего Закона при организации и проведении последующих процедур по размещению заказов.
2.Усилить контроль за соблюдением Закона о размещении заказов.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области в составе...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных» Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов, за исключением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, контроль над которыми осуществляет Федеральная служба по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-11-27 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-11-27 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322135821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Курганское УФАС России
)
