stdClass Object ( [vid] => 7997 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7997 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345613986 [changed] => 1368718662 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718662 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «17» августа  2012 г.

В полном объеме решение изготовлено «22» августа  2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства рассмотрела материалы дела  № 90, возбужденного  в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана (пл. В.И. Ленина,г. Курган, 640000)  по признакам нарушения ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Установила:

Основанием для возбуждения дела № 90 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана  в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) явилось поступление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту — Курганское УФАС России)  заявления ООО «Лидер»  (вх. от 11.05.2012 г. № 2531)
В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  ООО «Лидер» надлежащим образом извещено, дело рассмотрено в его отсутствие.
Поступило ходатайство от Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области об участии специалистов Департамента в качестве заинтересованных лиц в рассмотрении дела по заявлению ООО «Лидер». Комиссией ходатайство отклонено.
По существу из содержания заявления следует.
Заявитель просит провести проверку и дать заключение о правомерности проведения конкурса по выбору подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов г. Кургана.
10 апреля 2012 г. в городской газете «Курган и курганцы» было опубликовано объявление о проведении конкурса, который состоится 18 апреля 2012 г. В объявлении были указаны критерии выбора подрядных организаций, которым в полной мере соответствует ООО «Лидер».
18 апреля 2012 г. было произведено только вскрытие конвертов без оглашения результатов открытого конкурса, а 4 мая появляется небольшая заметка в новостях на официальном сайте г. Кургана о выбранных подрядных организациях, без официального опубликования протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, без опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора  подряда и критерий выбора.
Кроме того, в дополнение ООО «Лидер» поянило, что многоквартирный дом по адресу: г. Курган, ул Свердлова,6, находящийся в управлении товарищества собственников жилья «Свердлова 6» и многоквартирный жилой дом по Пр. Конституции 36А, участвуют в федеральной программе по капремонту многоквартирных жилых домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с п. 8 ст. 20  данного закона, порядок привлечения товариществом собтвенников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативам либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, может устанавливаться субъектом РФ. В отношении данного вопроса Правительством Курганской области издан нормативный акт рекомендательного характера, а именно: распоряжение № 203-р от 27.06.2011 г. «О рекомендуемом порядке привлечения подрядных организааций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г.(далее по тексту — Порядок).
В соответствии с указанными нормами, выбор подрядной организации осуществляется товариществом собственников жилья: ТСЖ «Свердлова 6» и ТСЖ «Пр. Конституции 36 А». На общем собрании собственников жилья было принято решение о выборе подрядной организации, где была выбрана организация  ООО «Лидер», на основании чего были заключены договоры подряда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В нарушении указанного Порядка, в адрес ТСЖ из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана (далее по тексту - Департамент) поступили письма, в которых сообщается, что выбор подрядных организаций уже осуществлен, при несвоевременном заключении договоров будет рассматриваться вопрос о дальнейшем участии данных домов в адресной программе по проведению ремонта. В Департамент  были предоставлены протоколы собраний и договоры с  подрядной организацией ООО «Лидер», представителями ТСЖ «Свердлова 6» и ТСЖ «Пр. Конституции 36А».
ООО «Лидер» считает, что ТСЖ может определить подрядную организацию самостоятельно, с учетом мнения собственников, но без участия Администрации г. Кургана. По мнению заявителя, Департаментом нарушены права собственников домов жилья по  ул. Свердлова,6 и Пр. Конституции,36 А, нарушено право свободного заключения договора, лоббируются интересы ООО РСФ «Феникс» и  ООО «Стройтехмонтажресурс».
В процессе заседания комиссии 07.08.2012 г. заявитель на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика  поянил, что конкурса как такого не было, а была проведена процедура с той целью, чтобы  председатели товариществ собственников жилья  г. Кургана узнали какие организации могут выполнять капитальный ремонт многоквартирных домов. Тем более, полномочий для проведения указанного конкурса у  Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана не было.
Департаментом представлены письменные пояснения. Из которых следует.
Проведение конкурсов по выбору подрядных организаций не относится непосредст­венно к вопросам местного значения, отнесенных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п.8 ст.20 Феде­рального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализирован­ным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в мно­гоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, пре­доставляемых в соответствии с указанным ФЗ, может устанавливаться субъектом РФ. Распоряжением Правительства Курганской области от 27.06.11 года №203-р «О рекомен­дуемом порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капиталь­ному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в со­ответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальноого хозяйства» утвержден порядок привлечения подрядных организаций на конкурсной основе, имеющий рекомендательный характер. Тем не менее, ни один из претендентов на проведение капитального ремонта в установ­ленный законом срок не организовал проведение какой-либо конкурсной процедуры.
В связи с поступлением в марте и апреле заявлений от ТСЖ об организации и проведении конкурса в ДЖКХиС, было решено провести конкурс, который будет иметь только рекомендательный характер, т.к. председатели указали, что окончательное право выбора заказчика они оставляют за собой, а Департамент не может принуждать их к за­ключению договора с рекомендуемыми подрядчиками. Условия проведения данного кон­курса были опубликованы и были равны для всех. В извещении о проведении конкурса не было указания на то, что результатом проведения конкурса будет являться заключение договора.
13 марта 2012 г. в Администрацию города Кургана поступило уведомление № 22 о том, что законом Курганской области предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта - субсидии бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт многоквар­тирных домов за счет средств, поступивших от фонда содействия реформированию жи­лищно-коммунального хозяйства, бюджета Курганской области. В связи с чем 21 и 28 марта были изменены сметные назначения финансирования ДЖКХ Администрации горо­да Кургана. Денежные средства начали поступать 27.04.2012 года (изв. факс. от 03.05.2012г.) В соответствии с № 185-ФЗ орган местного самоуправления в течении 14 дней со дня получения средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта РФ на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов должен принять решение о распределении полученных средств. Оно было принято 11 мая 2012 года № 43. В течении 7 дней со дня принятия решения ОМС уведомляет ТСЖ, ЖСК и т.д. о принятии такого решения с указанием денежных средств, предусмотренных на капитальный ремонт кон­кретного многоквартирного дома. В свою очередь, ТСЖ и иные организации, указанные в законе, обязаны в 30-ти дневный срок открыть банковские счета на перечисление денеж­ных средств. Кроме того, в соответствии с Подпрограммой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году к муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2012 гг. в г. Кургане, утв. постановлением Администрации города Кургана от 12.03.2012г. №1419, срок выпол­нения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с мая по октябрь 2012 го­да.
Кроме того, что касается ТСЖ «Проспект Конституции 36а» и ТСЖ «Свердлова,6», то никакие меры по принуждению заключать договор не применялись. Было предложено прислушаться к мнению уполномоченного органа, который уже столкнулся с жалобами на выполнение работ по капитальному ремонту, в частности, именно на работы, выполнен­ные с недостатками ООО «Лидер».
Что касается письма, направленного директором ДЖКХиС некоторым председателям ТСЖ, то считаем, что направлено оно было в целях ускорить перечисление денежных средств на ремонт и опасений срыва программы по проведению ремонта. Согласны, что формулировка одного предложения была некорректной и могла быть истолкована с раз­ными смыслами. Но, учитывая, что все председатели знали, что никто их понудить к за­ключению договоров не может, проводили общие собрания собственников в основном по­сле принятия решения о распределении денежных средств и уже на основании этих реше­ний заключали договоры с подрядными организациями, следовательно, никаких правовых последствий данное письмо не повлекло и не могло повлечь в сложившейся ситуации, по­лагаем, что в действиях Департамента понуждения не имелось.
Определением от 07.08. 2012 г. дело № 90, возбужденное  в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана,  переквалифицировано с ч. 1 ст. 17 на ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Объявление о проведении конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта следующих  многоквартирных домов: ул. Свердлова, 6;  1 мкр., 11, пр. Конституции, 66; ул. К. Маркса, 129; ул. Югова, 5;, ул. К. Маркса, 137 опубликовано в газете «Курган и Курганцы» письмом из Администрации г. Курган в редакцию газеты от 06.04.2012 г № 1195. Письмом в адрес газеты   «Курган и Курганцы» от 11.04.2012 г. № 1195.1 в объявлении о проведении конкурса внесено изменение: исключен многоквартирный дом пр. Конституции, 66  и включен дом пр. Конституции, 36 А.
Согласно конкурсной документации для рассмотрения заявок подрядных организаций необходимо предоставление следующей документации:
- наименование организации, почтовый адрес, государстенный регистрационный номер, индентификационный номер налогоплательщика, устав предприятия;
наличие допуска саморегулируемой организации в области строительства;
информацию о квалификации подрядчика и перечне объектов, в отношении которых подрядчик выполнял работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту, за последние три года:
выписку из УФНС об имеющейся задолженности по налогам;
наличие оборотных средств предприятия не менее 5 млн. р. (выписка из кредитной организации о состоянии счета на дату предшествующую проведению конкурса).
При выборе подрядной организации буду применены следующие критерии:
1. квалификационные данные, опыт, деловая репутация, степень надежности, профессиональная компетентность инженерно-технических работников, которые будут выполнять работы по капитальному ремонту многоквартирных домов;
2. сроки выполнения работ по капитальному ремонту;
3. предлагаемая цена проведения ремонта, включая любые вспомогательные и смежные расходы;
4. опыт работы не менее 5-ти лет на рынке ремонтно-строительных работ.
Конкурс будет проведен 18 апреля 2012 г. с 9.00 часов .
Документация принимается до 17.00 часов 16.04.2012 г.
Из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 18.04.2012 г. следует, что поступило на участие в конкурсе  15 заявок участников. 12 заявок допущено, ООО «Ремонтно-строительная компания», ООО «Стальмаш», ООО «Маженикс» не допущены до участия в конкурсе.
Критерии оценки:
квалификационные данные, опыт работников;
СРО;
Предлагаемая цена;
Сроки выполнения работ;
Опыт работы не менее 5 лет;
Также учесть замечания, в том числе жалобы граждан проживающих в домах, где был выполнен капитальный ремонт предыдущих лет.
ООО «Ремонтно-строительная компания»  не допущено к участию в конкурсе из-за отсутствя информации о  составе и квалификации работников, наличие оборотных средств не менее 5 млн.р. Отметка о соблюдении требований к допуску на участие в конкурсе -  не соблюдены.
ООО «Стальмаш»  по аналогичным требованиям.
В заявке ООО «Маженикс»  отстутствуют копия свидетельства СРО,  информация о составе и квалификации работников, документы подтверждающие опыт работы, справка из налогового органа  о размере задолженности. Отметка о соблюдении требований к допуску на участие в конкурсе — не соблюдены.
Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора подряда от 02.05.2012 г. присвоены номера и определены победители:
1. ООО «Магистраль и К»;
2. ООО «Феникс»;
3. ООО «Стройтехмонтажресурс»;
4. ООО «Дельта»;
5. ООО «Мастер плюс»;
6. ООО «Курганремстрой».
Оценка заявок проведена конкурсной комиссией по критериям, установленным конкурсной документацией и отраженных в приложении 1 данного протокола.
Результаты оценки отражены в приложении 2  протокола.
Договоры с победителями конкурса заключены. Их исполнение началось.
Однако, ни протокол вскрытия конвертов с заявками участников, ни протокол оценки и сопоставления заявок участников, ни информация о результатах конкурса не была  размещена на официальном сайте Администрации г. Кургана либо на каком — то др.,  также они не были опубликованы  и в СМИ.
Ч. 2 ст. 448 ГК РФ предусмотрено, что  извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о  времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Это требование содержится и в пункте 8 приложения № 1 Распоряжения Правительства Курганской области от 27.06.2011 г. № 203-р.
Следовательно, Департаментом нарушен срок опубликования извещения.
Кроме того, в объявлении о проведении конкурса отсутствуют информация о том,  сколько баллов получит участник конкурса по каждому из критериев, а также о порядке оценки и сопоставления заявок участников конкурса и определения победителей.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона  от 21.07.2007 № 185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства» порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, может устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Пунктом 3 Распоряжения Правительства Курганской области от 27.06.2011 года № 203-р «О рекомендуемом Порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту – Распоряжение № 203-р) рекомендовано товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации осуществлять привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом Рекомендуемого порядка и Рекомендуемой конкурсной документации.
Согласно пункту 3 Рекомендуемого порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства", утвержденного пунктом 1 Распоряжения № 203-р (далее по тексту – Рекомендуемый порядок), привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - конкурс) осуществляется товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирных домах управляющей организацией.
Таким образом, ни федеральным законодательством, ни правовыми актами Курганской области не предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья заключать договоры подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", по результатам конкурса, проведенного органом местного самоуправления, а также право органа местного самоуправления на назначение подрядной организации для указанных целей.
Следовательно, сам факт проведение конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов является незаконным.
В адрес председателя ТСЖ «Пр. Конституции 36 А»   Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана выслано письмо (исх. от 04.05.2012 г. № 724) из которого следует, что в соответствии  с рекомендациями Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства и постановлением Администрации г. Кургана от 17.06.2008 г. № 3217 «Об утверждении методических рекомендаций»  органами местного самоуправления был объявлен и проведен конкурс по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 36 А по пр. Конституции.
Конкурсной комиссией, утвержденной постановлением Администрации г. Кургана от 16.07.2009 г. № 6455 № Об утверждении состава комиссии по определению очередности проведения капитального ремонта многоквартирных домов» по результатам оценки и сопоставления заявок определен победитель ООО «РСФ «Феникс». Предложено в срок до 10.05.2012 г. заключить договор с вышеуказанной организацией на проведение капитального ремонта дома.
В случае несвоевременного заключения договора Администрацией г. Кургана будет рассматриваться вопрос о дальнейшем участии многоквартирного дома № 36 А по Пр. Конституции в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в г. Кургане в 2012 г. при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Аналогичные письма направлены соответственно председателю ТСЖ «Свердлова 6»  (исх. от 04.05.2012 г. № 726) заключить договор с  ООО «Стройтехмонтажресурс», председателю ТСЖ «ТСЖ-11/1» (исх. от 04.05.2012 г. № 726)  - с ООО «Магистраль и К», председателю ЖСК № 1 (исх. от 04.05.2012 г. № 725) - с ООО «Мастер Плюс».
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана по направлению в адрес ТСЖ «Пр. Конституции 36 А», ТСЖ «Свердлова 6»,  ТСЖ «ТСЖ-11/1»,  ЖСК № 1 писем, содержащих требования заключить договоры подряда на капитальный ремонт, а  также  проведение  конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов  свидетельствуют о нарушении Департаментом ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Решила:

1. Признать в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана   нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в незаконном  проведении конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов, а также в навязывании ТСЖ «Пр. Конституции 36 А, ТСЖ «Свердлова 6»,  ТСЖ «ТСЖ-11/1, ЖСК № 1 заключения договоров с подрядчиками для проведения капитального ремонта многоквартирных домов соответственно  № 36 А по пр. Конституции,  № 6 по ул. Свердлова,  № 11 в 1 мкр,  № 5 по  ул. Югова.
2. Выдать Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана предписание устранить нарушение антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 22. 08. 2012 г. по делу № 90
Предписывает:
1. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана  (пл. В.И. Ленина,г. Курган, 640000) в срок до 01.10.2012 года  прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в незаконном  проведении конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов, а также в навязывании ТСЖ «Пр. Конституции 36 А, ТСЖ «Свердлова 6»,  ТСЖ «ТСЖ-11/1, ЖСК № 1 заключения договоров с подрядчиками для проведения капитального ремонта многоквартирных домов соответственно  № 36 А по пр. Конституции,  № 6 по ул. Свердлова,  № 11 в 1 мкр,  № 5 по  ул. Югова,  а именно:
-  отозвать письмо  (исх. от 04.05.2012 г. № 724), направленное в адрес председателя ТСЖ «Пр. Конституции 36 А»;
- отозвать письмо (исх. от 04.05.2012 г. № 725), направленное в адрес председателя  ЖСК № 1;
- отозвать письмо  (исх. от 04.05.2012 г. № 726), направленное в адрес председателя ТСЖ «Свердлова 6»;
- отозвать письмо (исх. от 04.05.2012 г. № 726), направленное в адрес председателя ТСЖ «ТСЖ-11/1».
2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана о выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «17» августа  2012 г.

В полном объеме решение изготовлено «22» августа  2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства рассмотрела материалы дела  № 90, возбужденного  в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана (пл. В.И. Ленина,г. Курган, 640000)  по признакам нарушения ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Установила:

Основанием для возбуждения дела № 90 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана  в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) явилось поступление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту — Курганское УФАС России)  заявления ООО «Лидер»  (вх. от 11.05.2012 г. № 2531)
В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  ООО «Лидер» надлежащим образом извещено, дело рассмотрено в его отсутствие.
Поступило ходатайство от Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области об участии специалистов Департамента в качестве заинтересованных лиц в рассмотрении дела по заявлению ООО «Лидер». Комиссией ходатайство отклонено.
По существу из содержания заявления следует.
Заявитель просит провести проверку и дать заключение о правомерности проведения конкурса по выбору подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов г. Кургана.
10 апреля 2012 г. в городской газете «Курган и курганцы» было опубликовано объявление о проведении конкурса, который состоится 18 апреля 2012 г. В объявлении были указаны критерии выбора подрядных организаций, которым в полной мере соответствует ООО «Лидер».
18 апреля 2012 г. было произведено только вскрытие конвертов без оглашения результатов открытого конкурса, а 4 мая появляется небольшая заметка в новостях на официальном сайте г. Кургана о выбранных подрядных организациях, без официального опубликования протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, без опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора  подряда и критерий выбора.
Кроме того, в дополнение ООО «Лидер» поянило, что многоквартирный дом по адресу: г. Курган, ул Свердлова,6, находящийся в управлении товарищества собственников жилья «Свердлова 6» и многоквартирный жилой дом по Пр. Конституции 36А, участвуют в федеральной программе по капремонту многоквартирных жилых домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с п. 8 ст. 20  данного закона, порядок привлечения товариществом собтвенников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативам либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, может устанавливаться субъектом РФ. В отношении данного вопроса Правительством Курганской области издан нормативный акт рекомендательного характера, а именно: распоряжение № 203-р от 27.06.2011 г. «О рекомендуемом порядке привлечения подрядных организааций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г.(далее по тексту — Порядок).
В соответствии с указанными нормами, выбор подрядной организации осуществляется товариществом собственников жилья: ТСЖ «Свердлова 6» и ТСЖ «Пр. Конституции 36 А». На общем собрании собственников жилья было принято решение о выборе подрядной организации, где была выбрана организация  ООО «Лидер», на основании чего были заключены договоры подряда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В нарушении указанного Порядка, в адрес ТСЖ из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана (далее по тексту - Департамент) поступили письма, в которых сообщается, что выбор подрядных организаций уже осуществлен, при несвоевременном заключении договоров будет рассматриваться вопрос о дальнейшем участии данных домов в адресной программе по проведению ремонта. В Департамент  были предоставлены протоколы собраний и договоры с  подрядной организацией ООО «Лидер», представителями ТСЖ «Свердлова 6» и ТСЖ «Пр. Конституции 36А».
ООО «Лидер» считает, что ТСЖ может определить подрядную организацию самостоятельно, с учетом мнения собственников, но без участия Администрации г. Кургана. По мнению заявителя, Департаментом нарушены права собственников домов жилья по  ул. Свердлова,6 и Пр. Конституции,36 А, нарушено право свободного заключения договора, лоббируются интересы ООО РСФ «Феникс» и  ООО «Стройтехмонтажресурс».
В процессе заседания комиссии 07.08.2012 г. заявитель на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика  поянил, что конкурса как такого не было, а была проведена процедура с той целью, чтобы  председатели товариществ собственников жилья  г. Кургана узнали какие организации могут выполнять капитальный ремонт многоквартирных домов. Тем более, полномочий для проведения указанного конкурса у  Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана не было.
Департаментом представлены письменные пояснения. Из которых следует.
Проведение конкурсов по выбору подрядных организаций не относится непосредст­венно к вопросам местного значения, отнесенных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п.8 ст.20 Феде­рального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализирован­ным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в мно­гоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, пре­доставляемых в соответствии с указанным ФЗ, может устанавливаться субъектом РФ. Распоряжением Правительства Курганской области от 27.06.11 года №203-р «О рекомен­дуемом порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капиталь­ному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в со­ответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальноого хозяйства» утвержден порядок привлечения подрядных организаций на конкурсной основе, имеющий рекомендательный характер. Тем не менее, ни один из претендентов на проведение капитального ремонта в установ­ленный законом срок не организовал проведение какой-либо конкурсной процедуры.
В связи с поступлением в марте и апреле заявлений от ТСЖ об организации и проведении конкурса в ДЖКХиС, было решено провести конкурс, который будет иметь только рекомендательный характер, т.к. председатели указали, что окончательное право выбора заказчика они оставляют за собой, а Департамент не может принуждать их к за­ключению договора с рекомендуемыми подрядчиками. Условия проведения данного кон­курса были опубликованы и были равны для всех. В извещении о проведении конкурса не было указания на то, что результатом проведения конкурса будет являться заключение договора.
13 марта 2012 г. в Администрацию города Кургана поступило уведомление № 22 о том, что законом Курганской области предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта - субсидии бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт многоквар­тирных домов за счет средств, поступивших от фонда содействия реформированию жи­лищно-коммунального хозяйства, бюджета Курганской области. В связи с чем 21 и 28 марта были изменены сметные назначения финансирования ДЖКХ Администрации горо­да Кургана. Денежные средства начали поступать 27.04.2012 года (изв. факс. от 03.05.2012г.) В соответствии с № 185-ФЗ орган местного самоуправления в течении 14 дней со дня получения средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта РФ на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов должен принять решение о распределении полученных средств. Оно было принято 11 мая 2012 года № 43. В течении 7 дней со дня принятия решения ОМС уведомляет ТСЖ, ЖСК и т.д. о принятии такого решения с указанием денежных средств, предусмотренных на капитальный ремонт кон­кретного многоквартирного дома. В свою очередь, ТСЖ и иные организации, указанные в законе, обязаны в 30-ти дневный срок открыть банковские счета на перечисление денеж­ных средств. Кроме того, в соответствии с Подпрограммой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году к муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2012 гг. в г. Кургане, утв. постановлением Администрации города Кургана от 12.03.2012г. №1419, срок выпол­нения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с мая по октябрь 2012 го­да.
Кроме того, что касается ТСЖ «Проспект Конституции 36а» и ТСЖ «Свердлова,6», то никакие меры по принуждению заключать договор не применялись. Было предложено прислушаться к мнению уполномоченного органа, который уже столкнулся с жалобами на выполнение работ по капитальному ремонту, в частности, именно на работы, выполнен­ные с недостатками ООО «Лидер».
Что касается письма, направленного директором ДЖКХиС некоторым председателям ТСЖ, то считаем, что направлено оно было в целях ускорить перечисление денежных средств на ремонт и опасений срыва программы по проведению ремонта. Согласны, что формулировка одного предложения была некорректной и могла быть истолкована с раз­ными смыслами. Но, учитывая, что все председатели знали, что никто их понудить к за­ключению договоров не может, проводили общие собрания собственников в основном по­сле принятия решения о распределении денежных средств и уже на основании этих реше­ний заключали договоры с подрядными организациями, следовательно, никаких правовых последствий данное письмо не повлекло и не могло повлечь в сложившейся ситуации, по­лагаем, что в действиях Департамента понуждения не имелось.
Определением от 07.08. 2012 г. дело № 90, возбужденное  в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана,  переквалифицировано с ч. 1 ст. 17 на ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Объявление о проведении конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта следующих  многоквартирных домов: ул. Свердлова, 6;  1 мкр., 11, пр. Конституции, 66; ул. К. Маркса, 129; ул. Югова, 5;, ул. К. Маркса, 137 опубликовано в газете «Курган и Курганцы» письмом из Администрации г. Курган в редакцию газеты от 06.04.2012 г № 1195. Письмом в адрес газеты   «Курган и Курганцы» от 11.04.2012 г. № 1195.1 в объявлении о проведении конкурса внесено изменение: исключен многоквартирный дом пр. Конституции, 66  и включен дом пр. Конституции, 36 А.
Согласно конкурсной документации для рассмотрения заявок подрядных организаций необходимо предоставление следующей документации:
- наименование организации, почтовый адрес, государстенный регистрационный номер, индентификационный номер налогоплательщика, устав предприятия;
наличие допуска саморегулируемой организации в области строительства;
информацию о квалификации подрядчика и перечне объектов, в отношении которых подрядчик выполнял работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту, за последние три года:
выписку из УФНС об имеющейся задолженности по налогам;
наличие оборотных средств предприятия не менее 5 млн. р. (выписка из кредитной организации о состоянии счета на дату предшествующую проведению конкурса).
При выборе подрядной организации буду применены следующие критерии:
1. квалификационные данные, опыт, деловая репутация, степень надежности, профессиональная компетентность инженерно-технических работников, которые будут выполнять работы по капитальному ремонту многоквартирных домов;
2. сроки выполнения работ по капитальному ремонту;
3. предлагаемая цена проведения ремонта, включая любые вспомогательные и смежные расходы;
4. опыт работы не менее 5-ти лет на рынке ремонтно-строительных работ.
Конкурс будет проведен 18 апреля 2012 г. с 9.00 часов .
Документация принимается до 17.00 часов 16.04.2012 г.
Из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 18.04.2012 г. следует, что поступило на участие в конкурсе  15 заявок участников. 12 заявок допущено, ООО «Ремонтно-строительная компания», ООО «Стальмаш», ООО «Маженикс» не допущены до участия в конкурсе.
Критерии оценки:
квалификационные данные, опыт работников;
СРО;
Предлагаемая цена;
Сроки выполнения работ;
Опыт работы не менее 5 лет;
Также учесть замечания, в том числе жалобы граждан проживающих в домах, где был выполнен капитальный ремонт предыдущих лет.
ООО «Ремонтно-строительная компания»  не допущено к участию в конкурсе из-за отсутствя информации о  составе и квалификации работников, наличие оборотных средств не менее 5 млн.р. Отметка о соблюдении требований к допуску на участие в конкурсе -  не соблюдены.
ООО «Стальмаш»  по аналогичным требованиям.
В заявке ООО «Маженикс»  отстутствуют копия свидетельства СРО,  информация о составе и квалификации работников, документы подтверждающие опыт работы, справка из налогового органа  о размере задолженности. Отметка о соблюдении требований к допуску на участие в конкурсе — не соблюдены.
Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора подряда от 02.05.2012 г. присвоены номера и определены победители:
1. ООО «Магистраль и К»;
2. ООО «Феникс»;
3. ООО «Стройтехмонтажресурс»;
4. ООО «Дельта»;
5. ООО «Мастер плюс»;
6. ООО «Курганремстрой».
Оценка заявок проведена конкурсной комиссией по критериям, установленным конкурсной документацией и отраженных в приложении 1 данного протокола.
Результаты оценки отражены в приложении 2  протокола.
Договоры с победителями конкурса заключены. Их исполнение началось.
Однако, ни протокол вскрытия конвертов с заявками участников, ни протокол оценки и сопоставления заявок участников, ни информация о результатах конкурса не была  размещена на официальном сайте Администрации г. Кургана либо на каком — то др.,  также они не были опубликованы  и в СМИ.
Ч. 2 ст. 448 ГК РФ предусмотрено, что  извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о  времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Это требование содержится и в пункте 8 приложения № 1 Распоряжения Правительства Курганской области от 27.06.2011 г. № 203-р.
Следовательно, Департаментом нарушен срок опубликования извещения.
Кроме того, в объявлении о проведении конкурса отсутствуют информация о том,  сколько баллов получит участник конкурса по каждому из критериев, а также о порядке оценки и сопоставления заявок участников конкурса и определения победителей.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона  от 21.07.2007 № 185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства» порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, может устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Пунктом 3 Распоряжения Правительства Курганской области от 27.06.2011 года № 203-р «О рекомендуемом Порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту – Распоряжение № 203-р) рекомендовано товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации осуществлять привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", с учетом Рекомендуемого порядка и Рекомендуемой конкурсной документации.
Согласно пункту 3 Рекомендуемого порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства", утвержденного пунктом 1 Распоряжения № 203-р (далее по тексту – Рекомендуемый порядок), привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - конкурс) осуществляется товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирных домах управляющей организацией.
Таким образом, ни федеральным законодательством, ни правовыми актами Курганской области не предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья заключать договоры подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", по результатам конкурса, проведенного органом местного самоуправления, а также право органа местного самоуправления на назначение подрядной организации для указанных целей.
Следовательно, сам факт проведение конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов является незаконным.
В адрес председателя ТСЖ «Пр. Конституции 36 А»   Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана выслано письмо (исх. от 04.05.2012 г. № 724) из которого следует, что в соответствии  с рекомендациями Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства и постановлением Администрации г. Кургана от 17.06.2008 г. № 3217 «Об утверждении методических рекомендаций»  органами местного самоуправления был объявлен и проведен конкурс по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 36 А по пр. Конституции.
Конкурсной комиссией, утвержденной постановлением Администрации г. Кургана от 16.07.2009 г. № 6455 № Об утверждении состава комиссии по определению очередности проведения капитального ремонта многоквартирных домов» по результатам оценки и сопоставления заявок определен победитель ООО «РСФ «Феникс». Предложено в срок до 10.05.2012 г. заключить договор с вышеуказанной организацией на проведение капитального ремонта дома.
В случае несвоевременного заключения договора Администрацией г. Кургана будет рассматриваться вопрос о дальнейшем участии многоквартирного дома № 36 А по Пр. Конституции в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в г. Кургане в 2012 г. при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Аналогичные письма направлены соответственно председателю ТСЖ «Свердлова 6»  (исх. от 04.05.2012 г. № 726) заключить договор с  ООО «Стройтехмонтажресурс», председателю ТСЖ «ТСЖ-11/1» (исх. от 04.05.2012 г. № 726)  - с ООО «Магистраль и К», председателю ЖСК № 1 (исх. от 04.05.2012 г. № 725) - с ООО «Мастер Плюс».
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана по направлению в адрес ТСЖ «Пр. Конституции 36 А», ТСЖ «Свердлова 6»,  ТСЖ «ТСЖ-11/1»,  ЖСК № 1 писем, содержащих требования заключить договоры подряда на капитальный ремонт, а  также  проведение  конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов  свидетельствуют о нарушении Департаментом ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Решила:

1. Признать в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана   нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в незаконном  проведении конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов, а также в навязывании ТСЖ «Пр. Конституции 36 А, ТСЖ «Свердлова 6»,  ТСЖ «ТСЖ-11/1, ЖСК № 1 заключения договоров с подрядчиками для проведения капитального ремонта многоквартирных домов соответственно  № 36 А по пр. Конституции,  № 6 по ул. Свердлова,  № 11 в 1 мкр,  № 5 по  ул. Югова.
2. Выдать Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана предписание устранить нарушение антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 22. 08. 2012 г. по делу № 90
Предписывает:
1. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана  (пл. В.И. Ленина,г. Курган, 640000) в срок до 01.10.2012 года  прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в незаконном  проведении конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения капитального ремонта   многоквартирных домов, а также в навязывании ТСЖ «Пр. Конституции 36 А, ТСЖ «Свердлова 6»,  ТСЖ «ТСЖ-11/1, ЖСК № 1 заключения договоров с подрядчиками для проведения капитального ремонта многоквартирных домов соответственно  № 36 А по пр. Конституции,  № 6 по ул. Свердлова,  № 11 в 1 мкр,  № 5 по  ул. Югова,  а именно:
-  отозвать письмо  (исх. от 04.05.2012 г. № 724), направленное в адрес председателя ТСЖ «Пр. Конституции 36 А»;
- отозвать письмо (исх. от 04.05.2012 г. № 725), направленное в адрес председателя  ЖСК № 1;
- отозвать письмо  (исх. от 04.05.2012 г. № 726), направленное в адрес председателя ТСЖ «Свердлова 6»;
- отозвать письмо (исх. от 04.05.2012 г. № 726), направленное в адрес председателя ТСЖ «ТСЖ-11/1».
2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана о выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 90 [format] => [safe_value] => 90 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] =>

 

       

 

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба от   Шориной Натальи Анатольевны (вх. № 3000 от 23.06.2020 г.) на действия организатора торгов – Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана при проведении аукциона на право заключения договора аренды объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии (торги № 200520/18983781/01 на сайте http://www.torgi.gov.ru) Представителям организатора торгов – Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана и заявителя – Шориной Натальи Анатольевны надлежит явиться в назначенное время с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в рассмотрении жалобы.

         В случае отсутствия возможности обеспечить явку представителей на заседание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалобы, необходимо представить соответствующие ходатайства от заинтересованных лиц по факсу 8 (3522) 46-39-55 или электронной почте to45@fas.gov.ru.

Организатору торгов – Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана, согласно части 15 статьи 18.1 Федерального закона от   26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) необходимо предоставить надлежащим образом заверенные копии всех документов, относимых к проведению вышеуказанного открытого аукциона (документацию по данной закупке, извещение о проведении закупки, все протоколы, а также иные документы, составленные в ходе организации и проведения торгов). В том случае, если по результатам проведения указанной выше процедуры торгов заключен договор, необходимо представить надлежащим образом заверенную копию такого договора.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области также сообщает, что с момента направления уведомления, обжалуемая закупка приостанавливается, в том числе, в части заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (в силу частей 18, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В силу части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения данного уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, заявители, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 указанной статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Согласно части 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заявители вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, комиссии заказчика, в порядке, установленном данной статьей.

Информация о принятии жалобы и результатах ее рассмотрения размещается на сайте Курганского УФАС России: http://kurgan.fas.gov.ru/.

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-22 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-22 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345613986 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )