Решение по делу №73 в отношении ОАО "Курганводоканал"

stdClass Object ( [vid] => 9125 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №73 в отношении ОАО "Курганводоканал" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9125 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380618530 [changed] => 1380618530 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380618530 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту - Комиссия) рассмотрев дело № 73 по признакам нарушения ОАО «Курганводоканал»части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), выразившегося в применении нормы потребления для расчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение, не соответствующей степени благоустройства помещения по адресу г. Курган, ул. Некрасова, 35,  установила:
Основанием для возбуждения дела № 73 о нарушении антимонопольного законодательства в силу пункта 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции явилось обнаружение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) признаков нарушения ОАО «Курганводоканал» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в результате рассмотрения заявления (...).
Из представленных в дело материалов и пояснений лиц, участвующих в деле и располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, установлено следующее.
29 марта 2013 года в Курганское УФАС России поступило заявление гражданки (...), проживающей по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35(Далее- заявитель)  с жалобой на действия ОАО «Курганводоканал» по неправомерному начислению платы за водоснабжение и водоотведение по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35 за период с 01.09.2012 года по 28.02.2013 год.
В заявлении представлены данные о начислении платы за водоснабжение (холодная вода) и водоотведение в 2012 году по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35,  (применяемые нормативы и начисленные суммы за оказание данных услуг) в августе - 2,10 куб.м. (на 2 человек) на сумму 43 руб. 05 коп. и 2,10 куб.м. (на 2 человек) на сумму 36 руб. 10 коп. соответственно; в сентябре - 5,82 куб. м. (на 2 человек) и 5,82 куб.м. (на 2 человек) соответственно.
По мнению заявителя, плата, начисляемая за водоснабжение и водоотведение по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, неправомерна, так как для ее расчета применялись нормы потребления, несоответствующие уровню благоустройства рассматриваемого помещения. Заявитель сообщила, что в доме нет канализации, а плата за водоотведение выставляется.
В материалы дела (...) представлены следующие документы:
-  копии единых информационных листов (за август, сентябрь 2012 года, с января 2012 года по июнь 2013 года);
- копия акта осмотра ООО «Энергоучет» системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35,
Исходя из данных единых информационных листов, представленных (...) в материалы дела, в период с 01.01.2012 г. по 31.08.2012 г. включительно, начисление платы за холодную воду и водоотведение производилось по норме потребления - 1,05 куб. м. (на 1 человека).
В период 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. включительно, плата за холодную воду и водоотведение производилась по нормативу потребления - 2,91 куб. м. (на 1 человека).
Степень благоустройства для дома № 35 по улице Некрасова подтверждается актом осмотра системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года, произведенного представителем ООО «Энергоучет Курган». В данном акте зафиксировано, что «...по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35 имеется холодное водоснабжение, ванна, унитаз отсутствуют..».
Для рассмотрения вопроса по существу в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства 05.04.2013 г. исх. 04-08/1260-19 был направлен запрос о предоставлении копий документов, подтверждающих аварийное состояние дома, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35
В ответ на запрос от 05.04.2013 г. исх. 04-08/1260-19 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства представлено заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 20 от 03.08.2007 г., а также акт обследования помещения № 23 от 02.08.2007 г., в котором указано, что «..жилой дом по ул. Некрасова, 35 — является аварийным и подлежит сносу».
Для рассмотрения вопроса по существу в МКУ «Жилищная политика» 05.04.2013 г. исх. 04-08/1262 был направлен запрос о предоставлении копии технического паспорта на дом, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, 35.
В ответ на запрос от 05.04.2013 г. исх. 04-08/1262-19 МКУ «Жилищная политика» представило копию технического паспорта на дом, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, 35, в соответствии с которым выявлено, что указанный дом не оснащен канализацией.
Для рассмотрения вопроса по существу в ОАО «Курганводоканал» Курганским УФАС России 05.04.2013 г. исх. 04-08/ 1261-19 был направлен запрос о предоставлении обоснования начисления объемов потребления по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, холодной воды в период с сентября 2012 г. по февраль 2013 г. включительно, и водоотведения в период с марта 2010 г. по март 2013 г. включительно; пояснения о тарифе, по которому производились начисления в указанный выше период, а также копии документов о степени благоустройства запрашиваемого жилого помещения, имеющиеся у ОАО «Курганводоканал».
Письмом от 16.04.2013 г. исх. № 1556 ОАО «Курганводоканал» поручил ОАО «Энергосбыт» - филиал ОАО «ЭК «Восток» произвести гр. Тороповой, проживающей по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35 перерасчет размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения: за холодное водоснабжение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2012 г. с применением норматива водопотребления 1,05 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за период с 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. с применением норматива водопотребления 1,46 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за водоотведение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2011 г. путем снятия начисления платы за услугу водоотведения, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение. В ответ на поручение ОАО «Курганводоканал» от 16.04.2013 г. исх. № 1556 ОАО «Энергосбыт» сообщило о выполнении данного поручения, с указанием на то, что с 01.08.2011 г. начисление за водоотведение не производится.
В Курганское УФАС России ОАО «Курганводоканал» представлен ответ на запрос от 05.04.2013 г. исх. 04-08/1261-19, в котором указано, что в период с 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. в отношении квартиры (...) дома № 35 по улице Некрасова по холодному водоснабжению применялся норматив 2,91 куб. м. на одного человека, в период с 01.03.2010 г. по 31.08.2012 г. при расчетах за услуги водоотведения применялся норматив 1,05 куб. м. на одного человека. В приложении к ответу ОАО «Курганводоканал» в материалы дела представило копию акта осмотра системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года, произведенного представителем ООО «Энергоучет Курган». В соответствии с указанным актом ОАО «ЭК «Восток» в феврале 2013 года осуществило перерасчет начислений платы за водоотведение в период с 01.08.2011 по 28.02.2013 года путем снятия начислений. Также ответчик пояснил, что начисления платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения производились по тарифам, установленным решением Курганской городской Думы от 20.11.2009 г. № 305, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30.11.2010 г. № 43-1, № 43-2, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30.11.2011 № 48-1, № 48-2, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 28.06.2012 г. № 25-1, № 25-2.
Пунктом 2.3 устава ОАО «Курганводоканал» от 28.02.2012 г. установлены основные виды деятельности общества, в том числе и обеспечение потребителей питьевой и/или технической водой, а также удаление и обработка сточных вод, что подтверждает осуществление ответчиком таких видов деятельности, как холодное водоснабжение и водоотведение.
В пункте 1.1. агентского договора ОАО «Курганводоканал» с ОАО «ЭК «Восток» № 1/44-0 от 01.12.2005г. с дополнительными соглашениями, установлено, что «..Принципал (ОАО «Курганводоканал») поручает, а Агент («Энергосбыт» - филиал «ЭК «Восток») принимает на себя обязательство организовать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет Принципала на территории г. Кургана Курганской области следующих юридических и иных действий: 1.1.1. Заключение с третьими лицами, имеющими присоединение к сетям водоснабжения и канализации, находящимся во владении и (или) пользовании Принципала: договоров на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод..», что подтверждает право «Энергосбыт» - филиал «ЭК «Восток» от имени ОАО «Курганводоканал» осуществлять такие действия как расчет/ перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение.
В обоснование взимания платы за услугу водоснабжения и водоотведения ответчик в пояснениях ссылается на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В обоснование перерасчета за услуги холодного водоснабжения и водоотведения ОАО «Курганводоканал» ссылается на единые информационные листы, в которых и отразилась сумма произведенного перерасчета.
Так, перерасчет размера платы за услугу водоотведения путем полного сторнирования начислений за период с 01.08.2011 года отразился как переплата в лицевом счете на услугу водоотведения в марте 2013 года в размере 1072,52 руб. Перерасчет размера платы за услугу водоотведения в период с 01.03.2010 года по 31.03.2011 год в размере 272,22 руб. отразился в лицевом счете на услугу холодное водоснабжение в апреле 2013 года в составе суммы 643,36 руб. Перерасчет размера платы за услугу водоотведения в период с 01.04.2011 года по 01.08.2011 год отразился в лицевом счете на водоотведение в апреле 2013 года в размере 136,32 руб.
Перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения в период с 01.09.2012 года по 01.03.2013 год в размере 371,14 руб. отразился в апреле 2013 года в лицевом счете на услугу холодное водоснабжение в составе суммы 643,36 руб.
На заседании Комиссии 25.07.2013 года (...) пояснила, что с произведенным ответчиком перерасчетом она не согласна, так как фактически возврат излишне уплаченных сумм не был произведен. Представитель ОАО «Курганводоканал» пояснил, что в силу того, что обществом произведен перерасчет, то права и законные интересы гр. (...) не ущемлены, поэтому в действиях ОАО «Курганводоканал» нет нарушения антимонопольного законодательства.
К материалам дела приобщено ходатайство ответчика от 08.08.2013 года № б/н, в котором ОАО «Курганводоканал» просит прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства, мотивируя это тем, что в связи с осуществлением перерасчета еще до принятия решения о возбуждении дела антимонопольным органом, гр. (...) имела возможность реализовать свое право на возврат сумм перерасчета. К ходатайству приложена копия заявления гр. (...), адресованная в ОАО «Курганводоканал», в котором она просит выплатить задолженность, образовавшуюся в результате произведенных перерасчетов в размере 1461,66 руб.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
МУП «Курганводоканал» на основании приказа руководителя Курганского УФАС России № 47-пр от 8 апреля 2008 года было включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов по видам деятельности: «услуги водоснабжения» (ОКУН 042200), «услуги водоотведения» (ОКВЭД 41.00), «удаление и обработка сточных вод» (ОКВЭД 90.10) доли на рынках более 50% в границах г.Кургана.
МУП «Курганводоканал» с 1 июня 2012 года реорганизовано в форме преобразования (путем приватизации) в ОАО «Курганводоканал». На основании пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Таким образом, ОАО «Курганводоканал» является правопреемником по всем правам и обязательствам МУП «Курганводоканал» (п.1.1. Раздела 1 «Общие положения» Устава ОАО «Курганводоканал», 2012 год).
На основании проведенного анализа рынка, приказом заместителя руководителя Курганского УФАС России № 153 от 25 апреля 2012 года ОАО «Курганводоканал» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 % по наименованию услуг: водоснабжение, водоотведение, водоочистка сточных вод и водоочистка водопроводной воды в географических границах г. Кургана (в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей данного хозяйствующего субъекта). В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение ОАО «Курганводоканал», на обозначенных выше рынках, является доминирующим.
Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», которыми деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.  Данный закон вступил в силу с 6 января 2012 года.
ОАО «Курганводоканал» с указанной выше даты, признается субъектом естественной монополии в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры. Положение субъекта естественной монополии в силу закона является доминирующим, так как часть 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции определяет, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, в период действия спорных правоотношений между ответчиком и заявителем ОАО (МУП) «Курганводоканал» являлся хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынках услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Кургана в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей. Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
2. Из материалов дела следует, что плата за водоснабжение и водоотведение по адресу: г. Курган, ул. Некрасова дом 35, кв. 6 начислялась с применением норматива потребления для данной квартиры как многоквартирных домов (коммунальных квартир, общежитий) с централизованным холодным водоснабжением, без ванн, без душевых, без раковин, с мойками кухонными, с центральным водоотведением или с септиком, к которому рассматриваемая квартира не относится.
В период действия спорных правоотношений, между ответчиком и заявителем, проживающим по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, 35, кв. 6, по вопросу применения нормы потребления для расчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение, не соответствующей степени благоустройства помещения действовало и, следовательно, подлежало применению Постановление РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. № 307 (далее — Правила № 307).
Пунктом 1 Правил № 307 определено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе услугу водоотведения.  Указанной нормой права установлено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети.
Пунктом 15 Правил № 307 установлено, что размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
С 1 сентября 2012 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354), которое определяет понятие «степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома» как «..качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем».
Пункт 3 Правил № 354 дублирует положения Правил № 307 указывая, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного или жилого дома.
Предъявление платы за услугу холодного водоснабжения, рассчитанной из норматива потребления, не соответствующего степени благоустройства помещения, а также предъявление платы за услугу водоотведения в отсутствии системы канализации, не обоснованно.
Таким образом, ответчиком нарушены нормы Постановления РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. № 307, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Комиссией установлено, что в период с 01.01.2012 г. по 31.08.2012 г. включительно, начисление платы за холодную воду и водоотведение производилось по норме потребления - 1,05 куб. м. Согласно постановлению Администрации г. Кургана от 04.08.1995 г. № 1207 «Об утверждении норм водопотребления для жилых, общественных зданий, технологических нужд г. Кургана», действующему в рассматриваемый период, данная норма применима к неканализованным жилым зданиям, что соответствует степени благоустройства дома № 35 по улице Некрасова в г. Кургане.
В период 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. включительно, плата за холодную воду и водоотведение производилась по нормативу потребления - 2,91 куб. м., который в соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 21.08.2012 г. № 32-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории Курганской области в отношении холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» установлен для многоквартирных домов (коммунальных квартир, общежитий) с централизованным холодным водоснабжением, без ванн, без душевых, без раковин, с мойками кухонными, с центральным водоотведением или с септиком.
За рассматриваемый период (01.09.2012 г. по 28.02.2013 г.) согласно вышеуказанному Постановлению, плату за холодное водоснабжение необходимо производить по нормативу - 1,46 куб.м., который устновлен для многоквартирных домов (коммунальных квартир, общежитий) или жилых домов с централизованным холодным водоотведением, с мойками кухонными, без централизованного водоотведения или с септиком. Данная степень благоустройства характерна для дома № 35 по улице Некрасова, что подтверждается актом системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года, произведенного представителем ООО «Энергоучет Курган». В данном акте зафиксировано, что «...по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, кв. 6 имеется холодное водоснабжение, ванна, унитаз отсутствуют..».
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 21.08.2012 г. № 32-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории Курганской области в отношении холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» норматив потребления услуги водоотведения в домах без централизованного водоотведения не установлен.
ОАО «Курганводоканал», как хозяйствующий субъект, доминирующий на рынке водоснабжения и водоотведения, нарушило права заявителя, предъявляя плату за услугу холодного водоснабжения, рассчитанную из норматива потребления, не соответствующего степени благоустройства, а также предъявляя плату за услугу водоотведения при отсутствии обязанности оплачивать такую услугу, то есть в действиях хозяйствующего субъекта усматривается нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Торопова А.Ф. в своем заявлении в качестве периода действия спорных правоотношений между ответчиком и заявителем обозначила промежуток с 01.08.2012 г. по 28.02.2013 г., в подтверждение чего и представила копии единых информационных листов, приобщенных к материалам дела.
Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции, срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и, соответственно, оценки действий ответчика на соответствие закону равен три года со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения, период действия спорных правоотношений между ответчиком и заявителем составляет с 10.06.2010 г. по 28.02.2013 г.
3. Комиссия установила, что после обращения Курганского УФАС России в ОАО «Курганводоканал» с запросом о предоставлении информации, общество узнало о сложившейся ситуации и письмом исх. № 1556 от 16.04.2013 г. поручило «Энергосбыт» - «ЭК «Восток» произвести гр. Тороповой, проживающей по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, кв. 6 перерасчет размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения: за холодное водоснабжение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2012 г. с применением норматива водопотребления 1,05 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за период с 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. с  применением норматива водопотребления 1,46 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за водоотведение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2011 г. путем снятия начисления платы за услугу водоотведения, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение.
Единым информационным листом за март, апрель 2013 года по адресу г. Курган, ул. Некрасова дом 35, подтверждается произведенный перерасчет по услугам водоснабжения и водоотведения на сумму 1072,52 руб. и 791,41 руб. соответственно. Права и законные интересы заявителя были восстановлены после перевода суммы в размере 1461,66 руб. со счета ОАО «Курганводоканал» на счет (...), что подтверждается платежным поручением № 2249 от 10.09.2013 г.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Курганводоканал».
4. Довод представителя ОАО «Курганводоканал» о том, что на момент принятия решения, в связи с произведенным перерасчетом, права заявителя не нарушены, на основании вышеизложенного является не состоятельным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 5, частью 1 статьи 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать доминирующее положение ОАО «Курганводоканал» на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению на территории г. Кургана в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей ОАО «Курганводоканал» в период с июня 2010 года по февраль 2013 года;
2. Признать в действиях ОАО «Курганводоканал» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предъявлении платы за услугу холодного водоснабжения, рассчитанной из норматива потребления, не соответствующего степени благоустройства помещения по адресу: г. Курган, ул.Некрасова, дом 35, (...);
3. Признать в действиях ОАО «Курганводоканал» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном предъявлении платы за услугу водоотведения по адресу: г. Курган, ул.Некрасова, дом 35, кв.(...), при отсутствии обязанности оплачивать такую услугу.
4. Прекратить рассмотрение дела № 73 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Курганводоканал».

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту - Комиссия) рассмотрев дело № 73 по признакам нарушения ОАО «Курганводоканал»части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), выразившегося в применении нормы потребления для расчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение, не соответствующей степени благоустройства помещения по адресу г. Курган, ул. Некрасова, 35,  установила:
Основанием для возбуждения дела № 73 о нарушении антимонопольного законодательства в силу пункта 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции явилось обнаружение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) признаков нарушения ОАО «Курганводоканал» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в результате рассмотрения заявления (...).
Из представленных в дело материалов и пояснений лиц, участвующих в деле и располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, установлено следующее.
29 марта 2013 года в Курганское УФАС России поступило заявление гражданки (...), проживающей по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35(Далее- заявитель)  с жалобой на действия ОАО «Курганводоканал» по неправомерному начислению платы за водоснабжение и водоотведение по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35 за период с 01.09.2012 года по 28.02.2013 год.
В заявлении представлены данные о начислении платы за водоснабжение (холодная вода) и водоотведение в 2012 году по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35,  (применяемые нормативы и начисленные суммы за оказание данных услуг) в августе - 2,10 куб.м. (на 2 человек) на сумму 43 руб. 05 коп. и 2,10 куб.м. (на 2 человек) на сумму 36 руб. 10 коп. соответственно; в сентябре - 5,82 куб. м. (на 2 человек) и 5,82 куб.м. (на 2 человек) соответственно.
По мнению заявителя, плата, начисляемая за водоснабжение и водоотведение по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, неправомерна, так как для ее расчета применялись нормы потребления, несоответствующие уровню благоустройства рассматриваемого помещения. Заявитель сообщила, что в доме нет канализации, а плата за водоотведение выставляется.
В материалы дела (...) представлены следующие документы:
-  копии единых информационных листов (за август, сентябрь 2012 года, с января 2012 года по июнь 2013 года);
- копия акта осмотра ООО «Энергоучет» системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35,
Исходя из данных единых информационных листов, представленных (...) в материалы дела, в период с 01.01.2012 г. по 31.08.2012 г. включительно, начисление платы за холодную воду и водоотведение производилось по норме потребления - 1,05 куб. м. (на 1 человека).
В период 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. включительно, плата за холодную воду и водоотведение производилась по нормативу потребления - 2,91 куб. м. (на 1 человека).
Степень благоустройства для дома № 35 по улице Некрасова подтверждается актом осмотра системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года, произведенного представителем ООО «Энергоучет Курган». В данном акте зафиксировано, что «...по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35 имеется холодное водоснабжение, ванна, унитаз отсутствуют..».
Для рассмотрения вопроса по существу в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства 05.04.2013 г. исх. 04-08/1260-19 был направлен запрос о предоставлении копий документов, подтверждающих аварийное состояние дома, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35
В ответ на запрос от 05.04.2013 г. исх. 04-08/1260-19 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и строительства представлено заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 20 от 03.08.2007 г., а также акт обследования помещения № 23 от 02.08.2007 г., в котором указано, что «..жилой дом по ул. Некрасова, 35 — является аварийным и подлежит сносу».
Для рассмотрения вопроса по существу в МКУ «Жилищная политика» 05.04.2013 г. исх. 04-08/1262 был направлен запрос о предоставлении копии технического паспорта на дом, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, 35.
В ответ на запрос от 05.04.2013 г. исх. 04-08/1262-19 МКУ «Жилищная политика» представило копию технического паспорта на дом, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, 35, в соответствии с которым выявлено, что указанный дом не оснащен канализацией.
Для рассмотрения вопроса по существу в ОАО «Курганводоканал» Курганским УФАС России 05.04.2013 г. исх. 04-08/ 1261-19 был направлен запрос о предоставлении обоснования начисления объемов потребления по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, холодной воды в период с сентября 2012 г. по февраль 2013 г. включительно, и водоотведения в период с марта 2010 г. по март 2013 г. включительно; пояснения о тарифе, по которому производились начисления в указанный выше период, а также копии документов о степени благоустройства запрашиваемого жилого помещения, имеющиеся у ОАО «Курганводоканал».
Письмом от 16.04.2013 г. исх. № 1556 ОАО «Курганводоканал» поручил ОАО «Энергосбыт» - филиал ОАО «ЭК «Восток» произвести гр. Тороповой, проживающей по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35 перерасчет размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения: за холодное водоснабжение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2012 г. с применением норматива водопотребления 1,05 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за период с 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. с применением норматива водопотребления 1,46 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за водоотведение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2011 г. путем снятия начисления платы за услугу водоотведения, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение. В ответ на поручение ОАО «Курганводоканал» от 16.04.2013 г. исх. № 1556 ОАО «Энергосбыт» сообщило о выполнении данного поручения, с указанием на то, что с 01.08.2011 г. начисление за водоотведение не производится.
В Курганское УФАС России ОАО «Курганводоканал» представлен ответ на запрос от 05.04.2013 г. исх. 04-08/1261-19, в котором указано, что в период с 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. в отношении квартиры (...) дома № 35 по улице Некрасова по холодному водоснабжению применялся норматив 2,91 куб. м. на одного человека, в период с 01.03.2010 г. по 31.08.2012 г. при расчетах за услуги водоотведения применялся норматив 1,05 куб. м. на одного человека. В приложении к ответу ОАО «Курганводоканал» в материалы дела представило копию акта осмотра системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года, произведенного представителем ООО «Энергоучет Курган». В соответствии с указанным актом ОАО «ЭК «Восток» в феврале 2013 года осуществило перерасчет начислений платы за водоотведение в период с 01.08.2011 по 28.02.2013 года путем снятия начислений. Также ответчик пояснил, что начисления платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения производились по тарифам, установленным решением Курганской городской Думы от 20.11.2009 г. № 305, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30.11.2010 г. № 43-1, № 43-2, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30.11.2011 № 48-1, № 48-2, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 28.06.2012 г. № 25-1, № 25-2.
Пунктом 2.3 устава ОАО «Курганводоканал» от 28.02.2012 г. установлены основные виды деятельности общества, в том числе и обеспечение потребителей питьевой и/или технической водой, а также удаление и обработка сточных вод, что подтверждает осуществление ответчиком таких видов деятельности, как холодное водоснабжение и водоотведение.
В пункте 1.1. агентского договора ОАО «Курганводоканал» с ОАО «ЭК «Восток» № 1/44-0 от 01.12.2005г. с дополнительными соглашениями, установлено, что «..Принципал (ОАО «Курганводоканал») поручает, а Агент («Энергосбыт» - филиал «ЭК «Восток») принимает на себя обязательство организовать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет Принципала на территории г. Кургана Курганской области следующих юридических и иных действий: 1.1.1. Заключение с третьими лицами, имеющими присоединение к сетям водоснабжения и канализации, находящимся во владении и (или) пользовании Принципала: договоров на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод..», что подтверждает право «Энергосбыт» - филиал «ЭК «Восток» от имени ОАО «Курганводоканал» осуществлять такие действия как расчет/ перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение.
В обоснование взимания платы за услугу водоснабжения и водоотведения ответчик в пояснениях ссылается на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В обоснование перерасчета за услуги холодного водоснабжения и водоотведения ОАО «Курганводоканал» ссылается на единые информационные листы, в которых и отразилась сумма произведенного перерасчета.
Так, перерасчет размера платы за услугу водоотведения путем полного сторнирования начислений за период с 01.08.2011 года отразился как переплата в лицевом счете на услугу водоотведения в марте 2013 года в размере 1072,52 руб. Перерасчет размера платы за услугу водоотведения в период с 01.03.2010 года по 31.03.2011 год в размере 272,22 руб. отразился в лицевом счете на услугу холодное водоснабжение в апреле 2013 года в составе суммы 643,36 руб. Перерасчет размера платы за услугу водоотведения в период с 01.04.2011 года по 01.08.2011 год отразился в лицевом счете на водоотведение в апреле 2013 года в размере 136,32 руб.
Перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения в период с 01.09.2012 года по 01.03.2013 год в размере 371,14 руб. отразился в апреле 2013 года в лицевом счете на услугу холодное водоснабжение в составе суммы 643,36 руб.
На заседании Комиссии 25.07.2013 года (...) пояснила, что с произведенным ответчиком перерасчетом она не согласна, так как фактически возврат излишне уплаченных сумм не был произведен. Представитель ОАО «Курганводоканал» пояснил, что в силу того, что обществом произведен перерасчет, то права и законные интересы гр. (...) не ущемлены, поэтому в действиях ОАО «Курганводоканал» нет нарушения антимонопольного законодательства.
К материалам дела приобщено ходатайство ответчика от 08.08.2013 года № б/н, в котором ОАО «Курганводоканал» просит прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства, мотивируя это тем, что в связи с осуществлением перерасчета еще до принятия решения о возбуждении дела антимонопольным органом, гр. (...) имела возможность реализовать свое право на возврат сумм перерасчета. К ходатайству приложена копия заявления гр. (...), адресованная в ОАО «Курганводоканал», в котором она просит выплатить задолженность, образовавшуюся в результате произведенных перерасчетов в размере 1461,66 руб.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
МУП «Курганводоканал» на основании приказа руководителя Курганского УФАС России № 47-пр от 8 апреля 2008 года было включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов по видам деятельности: «услуги водоснабжения» (ОКУН 042200), «услуги водоотведения» (ОКВЭД 41.00), «удаление и обработка сточных вод» (ОКВЭД 90.10) доли на рынках более 50% в границах г.Кургана.
МУП «Курганводоканал» с 1 июня 2012 года реорганизовано в форме преобразования (путем приватизации) в ОАО «Курганводоканал». На основании пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Таким образом, ОАО «Курганводоканал» является правопреемником по всем правам и обязательствам МУП «Курганводоканал» (п.1.1. Раздела 1 «Общие положения» Устава ОАО «Курганводоканал», 2012 год).
На основании проведенного анализа рынка, приказом заместителя руководителя Курганского УФАС России № 153 от 25 апреля 2012 года ОАО «Курганводоканал» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 % по наименованию услуг: водоснабжение, водоотведение, водоочистка сточных вод и водоочистка водопроводной воды в географических границах г. Кургана (в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей данного хозяйствующего субъекта). В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение ОАО «Курганводоканал», на обозначенных выше рынках, является доминирующим.
Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», которыми деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.  Данный закон вступил в силу с 6 января 2012 года.
ОАО «Курганводоканал» с указанной выше даты, признается субъектом естественной монополии в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры. Положение субъекта естественной монополии в силу закона является доминирующим, так как часть 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции определяет, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, в период действия спорных правоотношений между ответчиком и заявителем ОАО (МУП) «Курганводоканал» являлся хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынках услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Кургана в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей. Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
2. Из материалов дела следует, что плата за водоснабжение и водоотведение по адресу: г. Курган, ул. Некрасова дом 35, кв. 6 начислялась с применением норматива потребления для данной квартиры как многоквартирных домов (коммунальных квартир, общежитий) с централизованным холодным водоснабжением, без ванн, без душевых, без раковин, с мойками кухонными, с центральным водоотведением или с септиком, к которому рассматриваемая квартира не относится.
В период действия спорных правоотношений, между ответчиком и заявителем, проживающим по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, 35, кв. 6, по вопросу применения нормы потребления для расчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение, не соответствующей степени благоустройства помещения действовало и, следовательно, подлежало применению Постановление РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. № 307 (далее — Правила № 307).
Пунктом 1 Правил № 307 определено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе услугу водоотведения.  Указанной нормой права установлено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети.
Пунктом 15 Правил № 307 установлено, что размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
С 1 сентября 2012 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354), которое определяет понятие «степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома» как «..качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем».
Пункт 3 Правил № 354 дублирует положения Правил № 307 указывая, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного или жилого дома.
Предъявление платы за услугу холодного водоснабжения, рассчитанной из норматива потребления, не соответствующего степени благоустройства помещения, а также предъявление платы за услугу водоотведения в отсутствии системы канализации, не обоснованно.
Таким образом, ответчиком нарушены нормы Постановления РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. № 307, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Комиссией установлено, что в период с 01.01.2012 г. по 31.08.2012 г. включительно, начисление платы за холодную воду и водоотведение производилось по норме потребления - 1,05 куб. м. Согласно постановлению Администрации г. Кургана от 04.08.1995 г. № 1207 «Об утверждении норм водопотребления для жилых, общественных зданий, технологических нужд г. Кургана», действующему в рассматриваемый период, данная норма применима к неканализованным жилым зданиям, что соответствует степени благоустройства дома № 35 по улице Некрасова в г. Кургане.
В период 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. включительно, плата за холодную воду и водоотведение производилась по нормативу потребления - 2,91 куб. м., который в соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 21.08.2012 г. № 32-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории Курганской области в отношении холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» установлен для многоквартирных домов (коммунальных квартир, общежитий) с централизованным холодным водоснабжением, без ванн, без душевых, без раковин, с мойками кухонными, с центральным водоотведением или с септиком.
За рассматриваемый период (01.09.2012 г. по 28.02.2013 г.) согласно вышеуказанному Постановлению, плату за холодное водоснабжение необходимо производить по нормативу - 1,46 куб.м., который устновлен для многоквартирных домов (коммунальных квартир, общежитий) или жилых домов с централизованным холодным водоотведением, с мойками кухонными, без централизованного водоотведения или с септиком. Данная степень благоустройства характерна для дома № 35 по улице Некрасова, что подтверждается актом системы холодного, горячего водоснабжения № 200132 от 11.01.2013 года, произведенного представителем ООО «Энергоучет Курган». В данном акте зафиксировано, что «...по адресу г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, кв. 6 имеется холодное водоснабжение, ванна, унитаз отсутствуют..».
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 21.08.2012 г. № 32-1 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории Курганской области в отношении холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» норматив потребления услуги водоотведения в домах без централизованного водоотведения не установлен.
ОАО «Курганводоканал», как хозяйствующий субъект, доминирующий на рынке водоснабжения и водоотведения, нарушило права заявителя, предъявляя плату за услугу холодного водоснабжения, рассчитанную из норматива потребления, не соответствующего степени благоустройства, а также предъявляя плату за услугу водоотведения при отсутствии обязанности оплачивать такую услугу, то есть в действиях хозяйствующего субъекта усматривается нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Торопова А.Ф. в своем заявлении в качестве периода действия спорных правоотношений между ответчиком и заявителем обозначила промежуток с 01.08.2012 г. по 28.02.2013 г., в подтверждение чего и представила копии единых информационных листов, приобщенных к материалам дела.
Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции, срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и, соответственно, оценки действий ответчика на соответствие закону равен три года со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения, период действия спорных правоотношений между ответчиком и заявителем составляет с 10.06.2010 г. по 28.02.2013 г.
3. Комиссия установила, что после обращения Курганского УФАС России в ОАО «Курганводоканал» с запросом о предоставлении информации, общество узнало о сложившейся ситуации и письмом исх. № 1556 от 16.04.2013 г. поручило «Энергосбыт» - «ЭК «Восток» произвести гр. Тороповой, проживающей по адресу: г. Курган, ул. Некрасова, д. 35, кв. 6 перерасчет размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения: за холодное водоснабжение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2012 г. с применением норматива водопотребления 1,05 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за период с 01.09.2012 г. по 28.02.2013 г. с  применением норматива водопотребления 1,46 куб. м. на одного человека в месяц, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение; за водоотведение за период с 01.03.2010 г. по 31.08.2011 г. путем снятия начисления платы за услугу водоотведения, с отображением образовавшейся переплаты в лицевом счете на холодное водоснабжение.
Единым информационным листом за март, апрель 2013 года по адресу г. Курган, ул. Некрасова дом 35, подтверждается произведенный перерасчет по услугам водоснабжения и водоотведения на сумму 1072,52 руб. и 791,41 руб. соответственно. Права и законные интересы заявителя были восстановлены после перевода суммы в размере 1461,66 руб. со счета ОАО «Курганводоканал» на счет (...), что подтверждается платежным поручением № 2249 от 10.09.2013 г.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Курганводоканал».
4. Довод представителя ОАО «Курганводоканал» о том, что на момент принятия решения, в связи с произведенным перерасчетом, права заявителя не нарушены, на основании вышеизложенного является не состоятельным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 5, частью 1 статьи 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать доминирующее положение ОАО «Курганводоканал» на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению на территории г. Кургана в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей ОАО «Курганводоканал» в период с июня 2010 года по февраль 2013 года;
2. Признать в действиях ОАО «Курганводоканал» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предъявлении платы за услугу холодного водоснабжения, рассчитанной из норматива потребления, не соответствующего степени благоустройства помещения по адресу: г. Курган, ул.Некрасова, дом 35, (...);
3. Признать в действиях ОАО «Курганводоканал» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном предъявлении платы за услугу водоотведения по адресу: г. Курган, ул.Некрасова, дом 35, кв.(...), при отсутствии обязанности оплачивать такую услугу.
4. Прекратить рассмотрение дела № 73 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Курганводоканал».

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №73 [format] => [safe_value] => №73 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-27 09:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-27 09:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380618530 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )