Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 188 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Курганский областной стрелково-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее-НОУ КОССК ДОСААФ России), размещенной на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года, с признаками нарушения статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
УСТАНОВИЛА:
23 октября 2013 года в Курганское УФАС России поступило заявление гр. М., в котором сообщается о нарушении Федерального закона «О рекламе» в рекламе «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??», размещенной на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года.
По мнению заявителя реклама недостоверная, так как там указывается, что подготовка охранников бесплатная. А при обращении в НОУ КОССК ДОСААФ России выяснилось, что обучение оплачивает охранное предприятие, на котором нужно будет отработать определенный срок.
Реклама «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??» размещалась на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) на территории Курганской области согласно договора возмездного оказания услуг от 08.02.2013 года № ?, заключенного между ООО «Городское кабельное телевидение» и НОУ КОССК ДОСААФ России. Согласно п. 6.6 данного договора НОУ КОССК ДОСААФ России несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы. Оплата за размещение данной рекламы произведена НОУ КОССК ДОСААФ России согласно счета от 09.10.2013 № ?, акта от 21.10.2013 № ?, по платежному поручению от 09.10.2013 №?
Соответственно НОУ КОССК ДОСААФ России является рекламодателем размещенной рекламы.
В рассматриваемой рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» - « Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Из смысла ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы, то есть указанная норма закона обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре, услуге.
НОУ КОССК ДОСААФ России производит платную подготовку охранников в соответствии с договором оказания возмездных услуг, заключаемым с обучающимся.
При бесплатной подготовке охранников заключается трехсторонний договор на оказание платных образовательных услуг с обучающимся, ООО ЧОП «Дозор» и НОУ КОССК ДОСААФ России. Согласно п. 6.2 данного договора стоимость обучения оплачивает ООО ЧОП «Дозор». В соответствии с п. 5.8 договора обучающийся обязан приступить к работе и отработать не менее 6 календарных месяцев на условиях ООО ЧОП «Дозор», а согласно п. 5.9 договора в случае отказа обучающегося приступить к работе, либо расторжения трудовых отношений до истечения 6 календарных месяцев, он обязан возместить затраты на обучение в полном объеме.
В рекламе НОУ КОССК ДОСААФ России отсутствует существенная информация о рекламируемой услуге по подготовка охранников, а именно: при «бесплатной» подготовке охранников плата за обучение производится за счет ООО ЧОП «Дозор» и нужно впоследствии отработать 6 календарных месяцев на условиях ООО ЧОП «Дозор».
Представитель НОУ КОССК ДОСААФ России пояснил, что организация у них маленькая, доход при оказании платных услуг получают небольшой. Краткость текста рекламы продиктована финансовыми возможностями клуба. Взаимоотношения обучающихся с ООО ЧОП «Дозор» возникают на основании отдельного договора и клуб в них не участвует, об условиях обучения охранников разъясняют всем желающим по телефону и лично. Нарушение рекламного законодательства при размещении своей рекламы не признает.
Указанные доводы комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе считает не основанными на Федеральном законе «О рекламе» и представленными в деле документами.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА :
1. Признать ненадлежащей рекламу «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??», размещенную на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать НОУ КОССК ДОСААФ России предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2013 года, резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 9460
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №188 в отношении НОУ КОССК ДОСААФ России
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9460
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1388464599
[changed] => 1388464599
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1388464599
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 188 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Курганский областной стрелково-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее-НОУ КОССК ДОСААФ России), размещенной на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года, с признаками нарушения статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
УСТАНОВИЛА:
23 октября 2013 года в Курганское УФАС России поступило заявление гр. М., в котором сообщается о нарушении Федерального закона «О рекламе» в рекламе «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??», размещенной на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года.
По мнению заявителя реклама недостоверная, так как там указывается, что подготовка охранников бесплатная. А при обращении в НОУ КОССК ДОСААФ России выяснилось, что обучение оплачивает охранное предприятие, на котором нужно будет отработать определенный срок.
Реклама «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??» размещалась на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) на территории Курганской области согласно договора возмездного оказания услуг от 08.02.2013 года № ?, заключенного между ООО «Городское кабельное телевидение» и НОУ КОССК ДОСААФ России. Согласно п. 6.6 данного договора НОУ КОССК ДОСААФ России несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы. Оплата за размещение данной рекламы произведена НОУ КОССК ДОСААФ России согласно счета от 09.10.2013 № ?, акта от 21.10.2013 № ?, по платежному поручению от 09.10.2013 №?
Соответственно НОУ КОССК ДОСААФ России является рекламодателем размещенной рекламы.
В рассматриваемой рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» - « Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Из смысла ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы, то есть указанная норма закона обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре, услуге.
НОУ КОССК ДОСААФ России производит платную подготовку охранников в соответствии с договором оказания возмездных услуг, заключаемым с обучающимся.
При бесплатной подготовке охранников заключается трехсторонний договор на оказание платных образовательных услуг с обучающимся, ООО ЧОП «Дозор» и НОУ КОССК ДОСААФ России. Согласно п. 6.2 данного договора стоимость обучения оплачивает ООО ЧОП «Дозор». В соответствии с п. 5.8 договора обучающийся обязан приступить к работе и отработать не менее 6 календарных месяцев на условиях ООО ЧОП «Дозор», а согласно п. 5.9 договора в случае отказа обучающегося приступить к работе, либо расторжения трудовых отношений до истечения 6 календарных месяцев, он обязан возместить затраты на обучение в полном объеме.
В рекламе НОУ КОССК ДОСААФ России отсутствует существенная информация о рекламируемой услуге по подготовка охранников, а именно: при «бесплатной» подготовке охранников плата за обучение производится за счет ООО ЧОП «Дозор» и нужно впоследствии отработать 6 календарных месяцев на условиях ООО ЧОП «Дозор».
Представитель НОУ КОССК ДОСААФ России пояснил, что организация у них маленькая, доход при оказании платных услуг получают небольшой. Краткость текста рекламы продиктована финансовыми возможностями клуба. Взаимоотношения обучающихся с ООО ЧОП «Дозор» возникают на основании отдельного договора и клуб в них не участвует, об условиях обучения охранников разъясняют всем желающим по телефону и лично. Нарушение рекламного законодательства при размещении своей рекламы не признает.
Указанные доводы комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе считает не основанными на Федеральном законе «О рекламе» и представленными в деле документами.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА :
1. Признать ненадлежащей рекламу «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??», размещенную на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать НОУ КОССК ДОСААФ России предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2013 года, резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 188 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Курганский областной стрелково-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее-НОУ КОССК ДОСААФ России), размещенной на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года, с признаками нарушения статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
УСТАНОВИЛА:
23 октября 2013 года в Курганское УФАС России поступило заявление гр. М., в котором сообщается о нарушении Федерального закона «О рекламе» в рекламе «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??», размещенной на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года.
По мнению заявителя реклама недостоверная, так как там указывается, что подготовка охранников бесплатная. А при обращении в НОУ КОССК ДОСААФ России выяснилось, что обучение оплачивает охранное предприятие, на котором нужно будет отработать определенный срок.
Реклама «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??» размещалась на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) на территории Курганской области согласно договора возмездного оказания услуг от 08.02.2013 года № ?, заключенного между ООО «Городское кабельное телевидение» и НОУ КОССК ДОСААФ России. Согласно п. 6.6 данного договора НОУ КОССК ДОСААФ России несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы. Оплата за размещение данной рекламы произведена НОУ КОССК ДОСААФ России согласно счета от 09.10.2013 № ?, акта от 21.10.2013 № ?, по платежному поручению от 09.10.2013 №?
Соответственно НОУ КОССК ДОСААФ России является рекламодателем размещенной рекламы.
В рассматриваемой рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» - « Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Из смысла ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы, то есть указанная норма закона обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре, услуге.
НОУ КОССК ДОСААФ России производит платную подготовку охранников в соответствии с договором оказания возмездных услуг, заключаемым с обучающимся.
При бесплатной подготовке охранников заключается трехсторонний договор на оказание платных образовательных услуг с обучающимся, ООО ЧОП «Дозор» и НОУ КОССК ДОСААФ России. Согласно п. 6.2 данного договора стоимость обучения оплачивает ООО ЧОП «Дозор». В соответствии с п. 5.8 договора обучающийся обязан приступить к работе и отработать не менее 6 календарных месяцев на условиях ООО ЧОП «Дозор», а согласно п. 5.9 договора в случае отказа обучающегося приступить к работе, либо расторжения трудовых отношений до истечения 6 календарных месяцев, он обязан возместить затраты на обучение в полном объеме.
В рекламе НОУ КОССК ДОСААФ России отсутствует существенная информация о рекламируемой услуге по подготовка охранников, а именно: при «бесплатной» подготовке охранников плата за обучение производится за счет ООО ЧОП «Дозор» и нужно впоследствии отработать 6 календарных месяцев на условиях ООО ЧОП «Дозор».
Представитель НОУ КОССК ДОСААФ России пояснил, что организация у них маленькая, доход при оказании платных услуг получают небольшой. Краткость текста рекламы продиктована финансовыми возможностями клуба. Взаимоотношения обучающихся с ООО ЧОП «Дозор» возникают на основании отдельного договора и клуб в них не участвует, об условиях обучения охранников разъясняют всем желающим по телефону и лично. Нарушение рекламного законодательства при размещении своей рекламы не признает.
Указанные доводы комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе считает не основанными на Федеральном законе «О рекламе» и представленными в деле документами.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА :
1. Признать ненадлежащей рекламу «Бесплатная подготовка охранников. Трудоустройство. Тел. 8(3522) 48-51-??», размещенную на телеканале «Россия 1» (горячая реклама) с 14 октября по 19 октября 2013 года, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать НОУ КОССК ДОСААФ России предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2013 года, резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Дело №188
[format] =>
[safe_value] => Дело №188
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о рекламе по следующим основным направлениям:
– предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан;
– защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
– привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-31 04:09:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-10 04:09:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1388464599
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Курганское УФАС России
)
