О праве бюджетных учреждений изменять положение о закупке

Минэкономразвития России рассмотрело обращение ФАС России по вопросу о необходимости бюджетным учреждениям ежегодно утверждать положения о закупке для осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) и сообщило следующее.

 В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

 Следует отметить, что в части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ установлены случаи, при которых бюджетные учреждения при наличии правового акта (положения о закупке,: являющегося документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика (далее - положение о закупке), принятого таким бюджетным учреждением в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 2 Закона № 223-Ф3 и размещенного до начала года, в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система), вправе осуществлять в соответствующем году закупки с соблюдением требований Закона № 223-Ф3.

 Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 25 статьи 112 Закона № 44-ФЗ для осуществления закупок с соблюдением требований Закона № 223-ФЗ, начиная с 2014 года бюджетные учреждения вправе были принять положение о закупке до 1 апреля 2014 года.

 В случае если положение о закупке бюджетного учреждения принято после 1 апреля 2014 года, то такое бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки, предусмотренные частью 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, с соблюдением требований Закона № 223-ФЗ только с 1 января 2015 года. Для осуществления закупок в 2015 году бюджетному учреждению необходимо было принять положение о закупке до 1 января 2015 года. Для осуществления закупок в последующих годах бюджетному учреждению необходимо принять положение о закупке до 1 января того года, в котором планируется осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ.

 При этом Законом № 44-ФЗ не предусмотрено обязательное утверждение положения о закупке бюджетного учреждения в течение года, предшествующего году его применения. Кроме того, не установлен срок, в течение которого данное положение может применяться.

 Таким образом, законодательством Российской Федерации о контрактной системе не предусмотрено обязательство заказчиков повторно (ежегодно) утверждать положение о закупке. При этом заказчики вправе вносить изменения в положение о закупке в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ.