РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ О НАРУШЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ № 045/01/18.1-19/2020

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ О НАРУШЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ

 № 045/01/18.1-19/2020

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2020 г.

город Курган

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на территории Курганской области в составе:

Председатель Комиссии – руководитель Курганского УФАС России;

члены Комиссии: 

– государственный инспектор  - отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России;

– государственный инспектор  - отдела контроля товарных, финансовых рынков и  рекламного законодательства Курганского УФАС России,

в присутствии представителя Заявителя – Акционерного общества «Владимирский завод прецизионных сплавов» (далее – АО «Владимирский завод прецизионных сплавов») (ИНН 3328459312, адрес (место нахождения): 600035, г. Владимир, ул. Куйбышева, д.26, пом. 2) в лице Горохова Александра Игоревича по доверенности №б/н от 14.08.2020 года;

в отсутствии представителя Заказчика ПАО «Курганмашзавод» (ИНН 4501008142, адрес (место нахождения): 640027, г. Курган, пр. Машиностроителей, д.17, литер 1Ж); 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба Акционерного общества «Владимирский завод прецизионных сплавов» (далее – АО «Владимирский завод прецизионных сплавов») (вх. № 3778 от 07.08.2020 г.), на действия заказчика Публичное акционерное общество «Курганский машиностроительный завод» (далее – ПАО «Курганмашзавод») при проведении аукциона в электронной форме на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «Курганмашзавод» (извещение № 32009257113 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Из содержания и материалов жалобы Курганским УФАС России установлено следующее.

22.06.2020 года в Единой Информационной Системе (далее - ЕИС) ПАО «Курганмашзавод» разместило извещените о аукционе № 32009257113 на право заключения договора на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «Курганмашзавод».

На участи в конкурсе подано две заявки под идентификационными номерами 160285 и 160238 (АО «Владимирский завод прецизионных сплавов»).

Начальная цена аукциона 22 150 889 рублей. В ходе проведения аукциона 16.07.2020 года снижена цена участником закупки под идентификационным номером 160285 до 17 831 465,45 рублей, что практически составляет снижение на 20% от начально максимальной цены контракта.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок №32009257113-3, признан победителем участник под идентификационным номером 160285, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора 17 831 465,45 рублей с учетом всех расходов предусмотренных проектом договора и налогов подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства с объемом поставляемой продукции: в соответствии с техническим заданием, сроком исполнения договора: вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2021 года, а в части обязательств – до полного их исполнения Сторонами.

Заявитель считает, что в действиях участника под идентификационным номером 160285 присутствуют признаки недобросовестной конкуренции. Действия участника были направлены на беспрецедентное снижение цены с целью любым способом получить право на заключение договора.

В связи с изложенным заявитель просить:

1. Аннулировать результаты аукциона в электронной форме на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «Курганмашзавод» (извещение № 32009257113);
2. Признать в действиях участника закупки под идентификационным номером 160285, выразившееся в снижении цены до экономически необоснованного уровня, актом недобросовестной конкуренции в соответствии со статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
3. Выдать участнику закупки под идентификационным номером 160285 предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заявителя, комиссия приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции установлены два самостоятельных правомочия антимонопольного органа, реализуемые в различных процедурах: возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства (пункт 1); рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Регулирование первого из приведённых правомочий осуществляется нормами главы 9 Закона о защите конкуренции «Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства», рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов посвящены нормы статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Поступившая в Курганское УФАС России 07.08.2020 года жалоба АО «Владимирский завод прецизионных сплавов» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренция.

При этом в жалобе АО «Владимирский завод прецизионных сплавов» не оспаривает действие Заказчика, а ставит вопрос о признаках нарушения антимонопольного законодательства, связанных с недобросовестной конкуренцией.

Действия хозяйствующего субъекта по нарушению требований главы 2.1 Закона о защите конкуренции" – Недобросовестная конкуренция, в соответствии с регламентом, антимонопольный орган рассматривает заявление в срок, не превышающий одного месяца. Исчисление срока продления рассмотрения заявлений, материалов осуществляется с момента регистрации письменного документа, уведомляющего заявителя о продлении срока рассмотрения заявления, материалов антимонопольным органом.

Учитывая изложенное, Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения настоящей жалобы и принимает обращение от АО «Владимирский завод прецизионных сплавов» о признаках нарушения антимонопольного законодательства, связанных с недобросовестной конкуренцией в порядке главы 2.1 Закона о защите конкуренции" – Недобросовестная конкуренция.

О результатах рассмотрения заявления и принятия решения АО «Владимирский завод прецизионных сплавов» будет уведомлен дополнительно.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 1 части 10 статьи 3, Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Прекартить рассмотерение жалобы АО «Владимирский завод прецизионных сплавов» на действия заказчика Публичное акционерное общество «Курганский машиностроительный завод» (далее – ПАО «Курганмашзавод») при проведении аукциона в электронной форме на поставку ленты и проволоки марки Х20Н80-Н для нужд ПАО «Курганмашзавод» (извещение № 32009257113).
2. Принять заявление к рассмотрению в порядке главы 2.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Курганской области в течение трех месяцев со дня его принятия.