Владельцу комиссионных магазинов «Победа» выдано предупреждение о прекращении распространения рекламы финансовых услуг в отсутствие специального разрешения кредитной организации

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступило заявление Ассоциации развития ломбардов, направленное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, по вопросу нарушения законодательства о рекламе комиссионными магазинами на территории Курганской области.

Заявитель сообщает, что на территории Курганской области осуществляется деятельность владельцев комиссионных магазинов «Победа» с нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе.

Курганским УФАС России осуществлен визуальный осмотр Интернет-сайта: указанного Магазина. Составлен акт осмотра сайта. В результате осмотра установлено, что на указанном сайте присутствуют: сведения об администраторе доменного имени- Индивидуального предпринимателя, информация об услугах, контактные телефоны, часы работы, адрес электронной почты, каталог товаров, акции, новости, содержатся сведения: «низкий процент», «гибкие условия займа».

Из представленных с обращением фотоматериалов усматривается, что по указанным адресам расположены комиссионные магазины «Победа». Над входом в магазин установлена вывеска «Победа». На входной двери магазина присутствует информация «Победа комиссионный магазин 24 часа», «СКУПКА ПРОДАЖА ЗОЛОТО ТЕХНИКА».

 Законом о потребительском кредите (займе) установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц: микрофинансовыми организациями (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»; кредитными кооперативами (ст. 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»); ломбардами (ч. 1 ст. 2 Закона о ломбардах) и сельскохозяйственными кооперативами (ст. 6 Федерального закона от 08.12.1995 № 193- ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, определенном Законом о потребительском кредите (займе), предоставлено микрофинансовым организациям и ломбардам, в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и ст. 2 Закона о ломбардах.

Курганским УФАС России установлен владелец комиссионных магазинов «Победа». Им является Индивидуальный предприниматель.

Заключение договоров на условиях по предоставление займа под проценты свидетельствует о фактическом осуществлении Индивидуальным предпринимателем профессиональной деятельности по выдаче денежных займов (потребительских займов) под залог имущества.

В соответствии с Законом о ломбардах деятельность по выдаче денежных займов (потребительских займов) под залог имущества и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов. Вместе с тем Предприниматель не имеет права осуществлять деятельность по выдаче займов, поскольку не является миркофинансовой организацией, кредитной организацией, ломбардом.

Следовательно, Предприниматель осуществляет свою деятельность по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без права на ее осуществление.

Согласно части 14 статьи 28 Закон о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В данном случае, все свидетельствует о размещении рекламы финансовых услуг, которые вправе оказывать финансовые организации.

Антимонопольным органом установлено, что Индивидуальный предприниматель кредитной организацией или не кредитной финансовой организацией, в том числе ломбардом, не является, в связи с чем, не имеет право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Осуществление названной деятельности нарушает требования части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

Основным видом деятельности Индивидуального предпринимателя является «Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах»: деятельность по комиссионной торговле непродовольственными товарами, бывшими в употреблении на основании ОКВЭД (вид деятельности).

Следовательно, действия Индивидуального предпринимателя, выразившиеся в нарушении Закона о рекламе в части размещения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о предоставлении комиссионными магазинами «Победа» по адресам: г. Курган, ул. К. Мяготина, 91 и Пролетарская, 35, услуг по выдаче займов под низкий процент, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 14.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что Предприниматель впервые совершил административное правонарушение, в соответствии с положениями КоАП РФ антимонопольным органом административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, о выполнении которого Индивидуальный предприниматель обязан уведомить Курганское УФАС России в установленный срок.