ГБУ «Катайская Центральная районная больница» при проведении закупки расходных материалов нарушено законодательство о контрактной системе

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба ООО «Малахит» на действия Заказчика - ГБУ «Катайская ЦРБ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для терапии (извещение № 0343300002521000026).

Заявитель обжаловал положения аукционной документации Заказчика, выразившиеся в нарушении правил описания объекта закупки.

Комиссией Курганского УФАС России установлено следующее.

11.06.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для терапии (извещение № 0343300002521000026). Заказчик - ГБУ «Катайская ЦРБ». Начальная (максимальная) цена контракта составила 351 335 рублей 00 копеек.

При формировании технического задания Заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению требований к конкретным показателям товаров, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Заказчику требовался к поставке «Гель для комплексного лечения и профилактики заболеваний пародонта (Гиалудент-гель или эквивалент)» со следующими характеристиками: «Гель с метронидазолом и хлоргексидином (2 шприца по не менее 2,5 мл+сменные канюли 10 шт)».

При описании данного товара Заказчиком использовано указание на товарный знак «Гиалудент», права на который принадлежат ООО «НКФ Омега-Дент», что подтверждается сведениями официального сайта Федерального института промышленной собственности.

Вместе с тем, при описании содержится указание на товарный знак с сопровождением указания словами «или эквивалент».

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено пунктом 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что соответствующий требованиям документации об аукционе товар «Гиалудент Гель № 2 с метронидазолом и хлоргексидином» был отозван из обращения, что подтверждается письмом Росздравнадзора от 29.12.2017 № 01и-3285/2017.

Следовательно, описание рассматриваемой товарной позиции составлено Заказчиком таким образом, что его потребности не соответствует ни одно из зарегистрированных медицинских изделий, в чем усматривается нарушение пункта 1 части 1 стать 33, пункта1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Антимонопольным органом принято решение о признании жалобы ООО «Малахит» обоснованной, а в действиях Заказчика в лице – Государственного бюджетного учреждения «Катайская Центральная районная больница» выявлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Материалы дела переданы должностному лицу Курганского УФАС России с целью возбуждения административного производства.