Жалоба Индивидуального предпринимателя признана комиссией Курганского УФАС России обоснованной, в действиях аукционной комиссии ГБУ «Кетовская ЦРБ» выявлено нарушение
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба Индивидуального предпринимателя на действия Заказчика - ГБУ «Кетовская ЦРБ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для гематологического анализатора SwelabAlfa на 2021 год (извещение № 0343300010821000092).
По мнению Заявителя, его заявка неправомерна признана аукционной комиссией Заказчика не соответствующей пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе – непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закон о контрактной системе.
Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено следующее.
21.05.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для гематологического анализатора SwelabAlfa на 2021 год (извещение № 0343300010821000092). Начальная (максимальная) цена контракта составила 714 900 рублей 00 копеек. Заказчик - ГБУ «Кетовская ЦРБ».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в аукционе подано 2 (две) заявки. Обе заявки участников допущены до аукциона.
На основании протокола подведения итогов электронного заявка Индивидуального предпринимателя признана несоответствующей требованиям на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе – непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закон о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Участником закупки по позиции № 1 и позиции № 2 приложения «Техническое задание (Описание объекта закупки)» документации об электронном аукционе предоставлено во второй части заявки регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 17.02.2020 года № РЗН 2018/6823 на набор реагентов ЮНИДИФФ 3 для проведения анализа крови человека на гематологических анализаторах по ТУ 9398-045-59879815-2016 производителя ООО «Эйлитон» Россия.
В соответствии с описанием объекта закупки документации об аукционе Заказчику необходимы для подсчета и определения размера клеток в имеющихся автоматических гематологических анализаторах серии Swelab Alfa: изотонический дилуент и гемолизирующий реагент.
Представленное регистрационное удостоверение и информация, содержащаяся в нем, не соответствует требованиям, установленным техническим заданием документации об аукционе. Так возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования.
В технической/эксплуатационной документации счетчиков гематологических Swelab Alfa, имеющихся у заказчика, нет информации о совместном применении Swelab Alfa с реагентами ЮНИДИФФ 3.
В Информационной карте электронного аукциона установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно копия регистрационного удостоверения на товар.
Комиссией Курганского УФАС России установлено, что в составе второй части своей заявки ИП на участие в электронном аукционе представил регистрационное удостоверение на медицинское изделие «Набор реагентов ЮНИДИФФ 3 для проведения клинического анализа крови человека на гематологических анализаторах по ТУ 9398-045-59879815-2016 производителя ООО «Эйлитон» (Россия).
У ГБУ «Кетовская ЦРБ» имеется в наличии гематологический анализатор Swelab Alfa. Согласно паспорту к указанному анализатору подходят: изотонический дилуент SwelabAlfa Diluent20L; гемолизирующий реагент Swelab AlfaLuse 5L (или Пак Swelab Alfa ComboPAck 200).
Антимонопольным органом установлено, что Заказчиком при описании объекта закупки в Техническом задании документации об электронном аукционе не установлено требование о поставке только оригинальных реагентов для анализатора Swelab Alfa.
Возможность совместного применения медицинских изделий того или иного производителя определяется в процессе государственной регистрации медицинских изделий, имеющих обращение на территории Российской Федерации.
В соответствии с регистрационным досье, по данным Росздравнадзора, набор реагентов ЮНИДИФФ 3 для проведения клинического анализа крови человека на гематологических анализаторах по ТУ9398-045-59879815-2016 совместимы со счетчиками гематологическими Swelab Alfa серии.
Возможность совместного применения подтверждается также инструкцией по эксплуатации медицинского изделия - «Набор реагентов ЮНИДИФФ 3 для проведения клинического анализа крови человека на гематологических анализаторах по ТУ 9398-045-59879815-2016».
Таким образом, Комиссией Курганского УФАС России пришла к выводу о том, заявка Индивидуального предпринимателя соответствует требованиям аукционной документации и положениям Закона о контрактной системе.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия антимонопольного органа приняла решение признать жалобу Индивидуального предпринимателя обоснованной, в действиях аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения «Кетовская ЦРБ» выявлено нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.
Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Материалы дела переданы должностному лицу Курганского УФАС России с целью возбуждения административного производства.