В действиях аукционной комиссии ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России выявлены нарушения при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку материала для наложения гипсовой повязки
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Медпартнер» на неправомерные действия ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку материала для наложения гипсовой повязки №1 (извещение № 0343100000721000216).
Антимонопольным органом установлено следующее.
22.06.2021 г. в Единой информационной системе опубликовано извещение ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России о проведении электронного аукциона на поставку материала для наложения гипсовой повязки №1 (извещение № 0343100000721000216).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 050 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на участие в аукционе подано 6 (шесть) заявок. Все заявки участников допущены до аукциона.
На основании протокола подведения итогов - заявка ООО «Медпартнер» признана несоответствующей требованиям на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе – ввиду установления недостоверности информации.
На основании протокола подведения итогов электронного аукциона заявка ООО «Медпартнер» была признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе ввиду того, что указанное регистрационное удостоверение (РЗН 2017/6428 от 02.11.2017г.) не может являться подтверждением государственной регистрации медицинского изделия, указанного в первой части заявки заявителя, так как в данной заявке нет указания на товарный знак.
Комиссией Курганского УФАС России установлено, что в составе второй части своей заявки ООО «Медпартнер» на участие в электронном аукционе представил удостоверения:
- № ФСР 2009/05052 от 16.09.2016 г. на медицинское изделия «Бинты марлевые гипсовые БМГ-Сд-«Кр» по ТУ 9393-001-41958436-2004;
- № P3H 2017/6428 от 02.11.2017г. на медицинское изделие «Бинт медицинский гипсовый клеевой на марлевой основе «МЕДИТЕК» по ТУ 21.20.24-001-5478361 3-2017».
В письме ООО «Медитек-М», представленного в материалы дела Заявителем, сообщается о том, что указанный бинт не имеет официально зарегистрированного товарного знака.
Комиссия Курганского УФАС России отмечает следующее.
Согласно Правилам государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.
В силу пункта 1 части 11 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Правил государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий содержит наименование медицинского изделия, в соответствии с которым он допущен к обращению на территории Российской Федерации.
Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка участника – ООО «Медпартнер» соответствует требованиям аукционной документации и положениям Закона о контрактной системе.
Следовательно, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку данного участника.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
При оценке первых частей заявок участников, Индивидуальным предпринимателем предложен к поставке материал для наложения гипсовой повязки без товарного знака, страна происхождения Польша.
Во второй части заявки данным участником предоставлена копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/10890 от 04.09.2020г. на медицинское изделие: бинт гипсовый быстросхватывающийся GIPSET под товарным знаком matopat.
Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что заявка Индивидуального предпринимателя должна была быть отклонена аукционной комиссией Заказчика в связи с предоставлением недостоверной информации.
На основании вышеизложенного в действиях Аукционной комиссии Заказчика ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России содержится нарушение части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном допуске заявки Индивидуального предпринимателя.
Исследовав представленные материалы, Комиссия антимонопольного органа приняла решение о признании жалобы ООО «Медпартнер» обоснованной, в действиях аукционной комиссии Заказчика — ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова Минздрава России нарушение части 6,7 статьи 69 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки ООО «Медпартнер», а также в неправомерном допуске заявки Индивидуального предпринимателя.
Заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Материалы дела переданы должностному лицу Курганского УФАС России с целью возбуждения административного производства.