Правительство Курганской области уведомило заказчиков региона об условиях изменения существенных условий контракта
Департамент финансов Курганской области разъяснил заказчикам региона возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контракта в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В разъяснении указано, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Предусмотренное изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Кроме того, часть 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ позволяет внести в контракт, заключенный до 1 января 2023 года, изменения путем заключения дополнительного соглашения к контракту.
Оценить, действительно ли те или иные обстоятельства, которые, по мнению сторон, делают невозможным исполнение обязательства, являются чрезвычайными, непредотвратимыми и препятствующими исполнению контракта, можно лишь с учетом конкретных условий.
При возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, поставщик (подрядчик, исполнитель) в письменной форме направляет заказчику предложение (обращение) об изменении существенных условий контракта и информацию и (или) копии документов, подтверждающих наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта в соответствии с действующими условиями.
Заказчик на основании обращения поставщика (подрядчика, исполнителя) формирует и направляет уведомление в орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий отраслевое либо межотраслевое управление, осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - ГРБС), орган местного самоуправления муниципального образования Курганской области решение о необходимости заключения дополнительного соглашения к контракту или принимает решение об отказе в заключении дополнительного соглашения к контракту, о чем уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя), направившего предложение об изменении существенных условий контракта.
В случае принятия положительного решения об изменении существенных условий контракта ГРБС, орган местного самоуправления в пределах полномочий в установленной сфере деятельности готовит проект правового акта и вносит его в установленном порядке в Правительство Курганской области, местную администрацию.
Учитывая изложенное, для изменения условий контракта в целях обеспечения нужд Курганской области, муниципальных нужд ГРБС, органы местного самоуправления при наличии вышеуказанных обстоятельств, вправе вынести на рассмотрение администрации муниципального образования соответствующий проект правового акта, предусматривающий изменение существенных условий контракта, заключенного подведомственными им учреждениями, на основании которого будет заключено дополнительное соглашение к контракту.
Обращаем внимание, изменение существенных условий контракта в соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе возможно только на основании правового акта Правительства Курганской области, администрации муниципального образования.
При этом, изменение условий контракта может быть осуществлено в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Так, частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в случае отсутствия свободных лимитов бюджетных обязательств изменение цены контракта возможно исключительно после рассмотрения вопроса доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Справочно:
Минфин России в частности отметил: Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ могут предусмотреть в решении условия его применения. В частности, возможность изменить условия контракта может быть поставлена в зависимость от факта совершения сторонами определенных действий. Эти органы власти принимают решения и издают акты в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ.