Анатолий Голомолзин: По итогам работы МСАП можно смело сказать, что выполнены главные цели его создания
30 мая 2014 года в г. Минск Республики Беларусь состоялось заседание Совета глав правительств СНГ, на котором заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин представил доклад «О деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)».
«Анализируя деятельность Совета за прошедшие годы, можно смело сказать, что выполнены главные цели его создания – на пространстве СНГ в целом гармонизировано антимонопольное законодательство, оно ориентировано на лучшие мировые образцы, идёт постоянный обмен опытом как в части законодательства, так и правоприменения», - подчеркнул докладчик.
При МСАП был создан Координационный совет по рекламе, который в прошлом году отпраздновал свой 10-летний юбилей успешной работы. При МСАП также функционировал Консультативный совет по защите прав потребителей, который с 2011 года начал свою деятельность как отдельный орган отраслевого сотрудничества.
По словам зам. главы ФАС России: «За 20 лет МСАП наладил сотрудничество с рядом отраслевых органов, международными организациями, а также зарубежными конкурентными ведомствами. При этом с конкурентными ведомствами Австрии, Кореи, Латвии, Румынии, Межгосударственным авиационным комитетом, Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» и Евразийской экономической комиссией заключены соглашения о сотрудничестве».
Одним из ключевых направлений деятельности МСАП в последние годы является развитие практического взаимодействия антимонопольных органов в рамках Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства, руководителем которого является Анатолий Голомолзин. Штаб был создан в 2006 году решением членов МСАП. Деятельность Штаба концентрируется на проведении расследований и анализов на социально значимых рынках, таких как продукты питания, услуги розничной торговли и др., а также на рынках, от которых зависят условия экономического взаимодействия стран СНГ.
«Все доклады, подготовленные по итогам работы Штаба, были рассмотрены и одобрены на заседаниях Совета глав правительств СНГ. Во исполнение поручений, данных по итогам рассмотрения на этих заседаниях, была кардинально улучшена ситуация в экономике наших стран. Результаты практической работы показывают, насколько высок потенциал усиления экономического взаимодействия на пространстве СНГ, - заявил Анатолий Голомолзин. - Так, благодаря работе МСАП и Штаба совместно с Советом по авиации и Межгосударственным авиационным комитетом были осуществлены меры по развитию конкуренции на рынке авиаперевозок. В том числе для перелётов между нашими странами было увеличено число пар городов, увеличено число назначенных перевозчиков, сняты административные и экономические барьеры. Антимонопольные органы перенимали лучший опыт рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства монопольными поставщиками товаров и услуг (авиатопливо, услуги топливно-заправочных комплексов, услуги аэропортов и др.). Вследствие принятых мер в 2010-2013 годах был отмечен рост объемов авиаперевозок более, чем в 2 раза. Таких темпов роста авиаперевозок не знают другие страны мира и региональные межгосударственные объединения».
Еще одним примером работы МСАП и Штаба стали тарифы на услуги связи в международном роуминге, которые начали снижаться в результате совместного рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Антимонопольщики России и Казахстана одновременно возбудили дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства и вынесли по ним решения. Чуть позднее антимонопольные расследования проводились и в других странах СНГ. В результате по отдельным услугам (голосовая телефония, СМС-сообщения, доступ в Интернет) тарифы снизились в 1,5 - 4 раза, а объем трафика, соответственно, вырос в 2-4 раза.
«Если первоначальное снижение тарифов произошло под давлением антимонопольщиков, то последующее снижение уже осуществлялось самими операторами. Они стали понимать, что зарабатывать можно за счёт роста трафика, а не роста тарифов. В результате повысилась лояльность абонентов. Если в начале разбирательств в 2010 году лишь каждый четвёртый выезжающий абонент пользовался услугами связи в роуминге, то сейчас два из трёх абонентов пользуются в поездках роумингом. Мы продолжаем дальнейшую работу в этом направлении совместно с Региональным союзом электросвязи», - рассказал спикер.
Штаб и МСАП концентрируется не только на рынках СНГ, но и на мировых рынках. В июне этого года на заседании Экономического Совета СНГ будет рассматриваться доклад по состоянию конкуренции и ценообразованию на рынках нефтепродуктов. Этот доклад является результатом работы Международной рабочей группы по нефти, созданной по инициативе ФАС России и Австрийского конкурентного ведомства. В составе Рабочей группы участвовали представители 20 стран мира, наряду с антимонопольными органами стран СНГ, участвовали представители Австрии, Португалии, Германии, США и других стран.
В настоящее время Штабом совместно и Международной рабочей группой, созданной по инициативе российского и итальянского конкурентных ведомств, заканчивается работа по подготовке Доклада по ситуации на фармацевтических рынках. В рамках совместной работы наряду с представителями антимонопольных органов СНГ, целого ряда западных стран, участвуют и такие страны, как Индия. По результатам этой работы будут подготовлены меры по развитию рынков, расширению ассортимента лекарственных средств, повышению их доступности.
В заключение Анатолий Голомолзин отметил: «Наша работа ведётся в тесном контакте с Исполкомом СНГ на всех этапах, в том числе в рамках заседаний Штаба и МСАП, а также при подготовке докладов».
Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП) – орган отраслевого сотрудничества СНГ, созданный в 1993 году в соответствии с Договором о проведении согласованной антимонопольной политики. В прошлом году Совет отпраздновал свое 20-летие со дня образования.