Минэкономразвития внесло в Правительство РФ законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями издавать типовые требования и порядок формирования критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для формирования плана закупки. Документ расширит доступ малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с № 223-ФЗ.Для этого законопроектом предусмотрено решение задач повышения прозрачности закупок отдельных видов юридических лиц, подпадающих под действие № 223-ФЗ, в том числе посредством внедрения простых и понятных способов закупок, формирования единых закупочных политик в крупных холдинговых компаниях; сокращения издержек потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на участие в закупках заказчиков за счет широкого внедрения технологий электронных торгов; оптимизации закупочной деятельности заказчиков, в том числе за счет сокращения избыточной отчетности.Предлагается установить исчерпывающий перечень конкурентных способов закупок, а также основных требований к порядку с определением предельного значения начальной (максимальной) цены договора, до которого заказчики будут обязаны осуществлять их с использованием указанных способов. Такое предельное значение начальной (максимальной) цены договора предлагается установить актом Правительства РФ в размере 200 млн. рублей, то есть в ценовом диапазоне наиболее доступном для субъектов малого и среднего предпринимательства.При этом законодательные изменения сохранят существующий в Законе № 223-ФЗ принцип свободы выбора способов закупки. Будет предусмотрена возможность видоизменения (конструирования) установленных способов закупок под конкретные потребности с учетом определенных рамочных требований к каждой процедуре.Разработчики внесли в законопроект и понятие закупки в электронной форме. Неограниченное число электронных площадок вынуждает потенциальных участников проходить много аккредитационных процедур, что приводит к возникновению дополнительных временных и финансовых затрат, затрудняет доступ к закупкам субъектам малого и среднего предпринимательства. В связи с этим предлагается урегулировать вопрос о количестве электронных площадок, обеспечивающих проведение процедур закупок. Правительство определит объем процедур, которые заказчик обязан осуществить в электронной форме в годовом объеме, и порядок его расчета.Одной из проблем, которая будет решена, является устранение недостоверности информации, указываемой юридическими лицами при регистрации на официальном сайте. Будет создан реестр заказчиков, который может вести федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетной системы.Участники закупки смогут обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика. При этом увеличится количество субъектов, действия которых могут быть обжалованы. Такая мера позволит участникам закупки существенно упростить защиту своих законных прав и интересов, увеличит возможности для контроля отдельных видов юридических лиц.
Управление Федеральной антимонопольной службы
