Решение №198 по делу №198 в отношении ОАО "Курганская генерирующая компания"

stdClass Object ( [vid] => 10170 [uid] => 5 [title] => Решение №198 по делу №198 в отношении ОАО "Курганская генерирующая компания" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10170 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409808196 [changed] => 1409808196 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409808196 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

   640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40                                                                        тел., факс 8 (3522) 46-39-55

 

РЕШЕНИЕ №198

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Гагарина И.В — руководитель Курганского УФАС России;

Члены комиссии:

Белова А.В. - начальник отдела Курганского УФАС России;

Фоминых М.М. - государственный инспектор Курганского УФАС России,

рассмотрев дело № 198 по признакам нарушения  ОАО «Курганская генерирующая компания» (640003, г. Курган, ул. Невежина, 3) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неправомерном исключении участка тепловой трассы из границ балансовой принадлежности энергоснабжающей организации, повлекшее ущемлении интересов лиц, находящихся в здании № 2А, 2Б по ул. Дзержинского в г. Кургане,

УСТАНОВИЛА:

04 октября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту -  Курганское УФАС России) поступило заявление ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» (далее по тексту – заявитель, Общество), содержащее в себе жалобу на действия ОАО «Курганская генерирующая компания» по   вопросу уклонения от подачи тепловой энергии в здание по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции)  Курганским УФАС России возбуждено дело №198 по признакам нарушения  ОАО «Курганская генерирующая компания» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела №198 представитель заявителя на заявленных доводах настаивал. Пояснил, что с 2006 года между ОАО «Лаборатория ЛОЦМАН» и энергоснабжающей организацией г. Кургана заключен договор № 4135 на теплоснабжение офисного здания по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А. Все это время Обществу не предъявлялось требований об эксплуатации участка тепловой трассы проходящей под проезжей частью улицы Дзержинского до здания Дзержинского, 1. 19 июня 2013 года при проведении земляных работ, вблизи административного здания №1 по ул. Дзержинского г. Кургана, был поврежден участок тепловой сети, что подтверждается актом № 65, по которому осуществляется теплоснабжение дома № 2А ул. Дзержинского. Наличие данного повреждения препятствовало подаче тепловой энергии заявителю. В связи с неурегулированностью вопроса по ремонту поврежденного участка тепловой сети ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» с целью подачи тепловой энергии в офисное здание вынуждено было оплатить  работы по ремонту, гидравлическим испытаниям и гидропневматической промывке ввода внешней теплотрассы на объекте по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А, что подтверждается договором подряда № 16 от 16.10.2013г, заключенного с ООО «Восток-Сервис», актом выполненных работ № 199 от 28.10.2013 и справкой о стоимости выполненных работ. Тепловая сеть от здания Дзержинского, 1 до Дзержинского, 2А ООО «Лаборатория Лоцман» не принадлежит. Заявитель полагает, что законным владельцем тепловой трассы является ОАО «Курганская генерирующая компания» как правопреемник прав и обязанностей теплоснабжающей организации МУП «Городские электрические сети» и именно ОАО «Курганская генерирующая компания» обязано содержать данное имущество.

Представитель ОАО «Курганская генерирующая компания» в ходе рассмотрения дела пояснила, что между ОАО «ЭнергоКурган» и ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» был заключен договор энергоснабжения №4135 от 01.11.2008г, объектом теплоснабжения по которому является административное здание №2А по ул. Дзержинского в г. Кургане. При заключении вышеуказанного договора сторонами были определены границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности по тепловым сетям. Акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон ОАО «ЭнергоКурган» ОАО «Курганская генерирующая компания» не передавался, у потребителя данный документ отсутствует, в связи чем невозможно определить как устанавливались сторонами границы ответственности по тепловым сетям. Права и обязанности энергоснабжающей организации по договору № 4135 от 01.11.2008 года были переданы ОАО «Курганская генерирующая компания» с 01.01.2010 года по соглашению о перемене стороны в договоре от 01.10.2009 года. В процессе действия договора, Обществом было установлено несоответствие границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами  договора № 4135 от 01.11.2008 года, в связи с чем действие рассматриваемого договора было прекращено. 10 сентября 2013 года между ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» и ОАО «Курганская генерирующая компания» был заключен новый договор энергоснабжения №4135 с границей ответственности ООО «Лаборатория Лоцман» по тепловым сетям по стене здания №2А по ул. Дзержинского в г. Кургане. Административное здание № 2А по ул. Дзержинского получает тепловую энергию посредством принадлежащего ОАО «Курганская генерирующая компания» сооружения - тепловой трассы от тепловой камеры № 327, от теплопункта 28, протяженностью 46 м. Указанное сооружение принадлежит Обществу на праве собственности. При выяснении обстоятельств принадлежности сетей ОАО «Курганская генерирующая компания» инициировало обращение в Администрацию города Кургана с целью определения статуса спорного участка тепловой сети и принятия на баланс данного участка сети. Из ответа Администрации города кургана следует, что по информации Департамента развития городского хозяйства тепловые сети, расположенные в г. Кургане по ул. Дзержинского, 2А в Реестре объектов муниципальной собственности не значатся.

В ходе рассмотрения дела № 198 Комиссией установлено, что через указанную ТК № 327 тепловую энергию так же получает ООО «Фирма «Танюшка», место нахождения ул. Дзержинского  2Б, в г. Кургане.

Определением об отложении рассмотрения дела № 198 о нарушении антимонопольного законодательства от 24.04.2014 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Фирма «Танюшка».

Представители ООО «Фирма «Танюшка» поддержали доводы ООО «Лаборатория ЛОЦМАН». Заинтересованное лицо сообщило, что 14.04.2008г между ОАО «ЭнергоКурган» и ООО «Фирма «Танюшка» был заключен договор энергоснабжения №1514. В соответствии с пунктом 3.1 Договора, граница раздела принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон устанавливается актом разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности (приложение № 3). Из данного документа следует, что спорный участок поврежденной тепловой трассы включен в границы раздела принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации. С 01.01.2010 года энергоснабжающей организацией по договору №1514 от 14.04.2008 года является ОАО «Курганская генерирующая компания», в соответствии с соглашением о перемене стороны в договоре от 01.10.2009 года. По настоящий момент иного договора между сторонами не заключалось, действие договора от 14.04.2008 года подтверждается актами включения и выключения теплопотребляющих установок, счетами на оплату, актами сверки расчетов, актами объемов потребления и иными документами. О работах проводимых 19.06.2013 года на участке тепловой трассы на перекрестке ул. Дзержинского — ул. Ястребжембского Общество узнало в ходе подготовки к отопительному сезону 2013 - 2014 года, так как из-за порыва пуск тепловой энергии был задержан более чем на месяц. ООО «Фирма «Танюшка» полагает, что ответственность за эксплуатацию, ремонт поврежденного участка тепловой сети должно быть адресовано владельцу - ОАО «Курганская генерирующая компания». ООО «Фирма «Танюшка» также отказалось от подписания нового договора теплоснабжения №1514 от 17.03.2014г., предложенного ОАО «Курганская генерирующая компания», в связи с несогласием с исключением из границ ответственности по тепловым сетям ОАО «Курганская генерирующая компания» участка сети от здания Дзержинского, 1 до здания Дзержинского, 2Б.

В ходе рассмотрения дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Курганская генерирующая компания» представило проект договора аренды №367/14а объектов инженерной инфраструктуры от 01.04.2014г, направленный для подписания Обществу Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана 29.05.2014г., где в состав арендуемого имущества включен спорный участок тепловой трасы.

Исходя из письменных пояснений Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (исх. от 25.06.2014г №3727-1) тепловые сети были выявлены как бесхозяйные на основании обращения ОАО «Курганская генерирующая компания». После чего в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010г №190-ФЗ «О теплоснабжении» проект договора  аренды №367/14а был направлен в адрес ОАО «Курганская генерирующая компания».

В ходе рассмотрения дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства представитель Администрации города Кургана сообщила, что тепловые сети, расположенные по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А и Дзержинского, 2Б в реестре объектов муниципальной собственности не значатся. Названный участок тепловой сети в составе имущественного комплекса «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28 Россия, Курганская область г. Курган, в границах улица Дзержинского – поселок механический» находился на праве хозяйственного ведения у МУП «Городские электрические сети». Проект договора аренды №367/14а объектов инженерной инфраструктуры от 01.04.2014г был отозван в связи с тем, что отсутствуют основания для признания тепловой трассы от тепловой камеры №327 от теплопункта №28  муниципальной собственностью, т.к. тепловая трасса на основании Постановления Администрации города Кургана от 10.11.2010г. №10085 подлежала приватизации. При приватизации тепловая трасса передавалась ОАО «Курганские городские энергетические сети» полностью, а не только кусок сети в 46 м. Данные сети переданы на праве собственности ОАО «Курганская генерирующая компания» после ликвидации ОАО «Курганские городские энергетические сети». При передаче названного имущественного комплекса предполагалось, что тепловые сети передаются комплексно в квадрате улицы Дзержинского -поселок Механический. Кроме того, по мнению Администрации города Кургана ОАО «Курганская генерирующая компания» в силу закона обязано обслуживать бесхозяйные тепловые сети.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам относительно подлежащих выяснению обстоятельств.

ОАО «Курганская генерирующая компания» Приказом руководителя Курганского УФАС России от 01.03.2007г №17 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов по виду деятельности -  производство и передача тепловой энергии с долей более 50% в географических границах г. Кургана.

Согласно пункту 3.6.5. Приказа ФАС России от 17.01.2007г. №5 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они были включены в Реестр.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к естественно — монопольному виду деятельности.

Частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В силу вышеизложенных норм права положение ОАО «Курганская генерирующая компания» на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах присоединенной сети на территории г. Кургана является доминирующим.

Согласно части 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Курганским УФАС России установлено, что между ОАО «ЭнергоКурган» и ООО «Лаборатория Лоцман» 01.11.2008г заключен договор энергоснабжения №4135 согласно которому ОАО «ЭнергоКурган» осуществляет подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде ООО «Лаборатория Лоцман», а ООО «Лаборатория Лоцман» принимает и оплачивает ее.

Пунктом 7.1 договора предусматривалось, что границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей уславливаются актом разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение №3).

Так как ни заявитель, ни ответчик не предоставили указанный акт (схему) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон к договору № 4135 от 01.11.2008 года, Курганское УФАС России истребовало данную информацию у ОАО «ЭнергоКурган». Из ответа ОАО «ЭнергоКурган» от 20.01.2014 № 8-460 следует, что приложение № 3 (акт разграничения) утрачено сторонами, граница устанавливалась в соответствии с фактической балансовой принадлежностью инфраструктуры.

В силу того, что приложение №3 к договору №4135 отсутствует, невозможно определить, как устанавливалась граница ответственности сторон по тепловым сетям по данному договору.

Согласно соглашения от 01.10.2009г о перемене стороны в договоре энергоснабжения №4135 от 01.11.2008г с 1 января 2010 года права и обязанности теплоснабжающей организации по договору переданы ОАО «Курганская генерирующая компания».

Данный договор действовал до заключения нового договора теплоснабжения №4135 от 10.09.2013г между ОАО «Курганская генерирующая компания» и ООО «Лаборатория Лоцман». Согласно пункта 1.3. данного договора границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности сторон по тепловым сетям (Приложение №2).

Согласно приложения №2 к договору теплоснабжения №4135 от 10.09.2013г граница балансовой принадлежности по тепловым сетям устанавливается в соответствии со схемой.

Согласно схеме в границы ответственности заявителя включены сети внутри здания по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского. 2А. Граница ответственности ответчика установлена у стены здания Дзержинского, 1. Участок тепловых сетей от здания по адресу г. Курган. ул. Дзержинского, 1 до здания по адресу г Курган, ул. Дзержинского, 2А указан как сети сторонних организаций.

ООО «Лаборатория Лоцман» полагая, что эксплуатационную ответственность за данный участок должно нести ОАО «Курганская генерирующая компания» обратилось в Курганское УФАС России.

Договором энергоснабжения №1514 от 14.04.2008г установлены правоотношения по теплоснабжению между ОАО «ЭнергоКурган» и  ООО «Фирма «Танюшка». Согласно названного договора отапливаемым объектом является магазин по ул. Дзержинского, 2Б. Приложением №3 к договору №1514 от 14.04.2008г. установлена граница разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Согласно схемы разграничения в границы ответственности ООО «Фирма «Танюшка» включен участок сети от здания по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2Б до ответных фланцев перед задвижками у врезки в теплотрассу на здание магазина. Участок сети от ответных фланцев перед задвижками у врезки в теплотрассу на здание магазина включен границы ответственности ОАО «ЭнергоКурган».

С 01.01.2010г права и обязанности теплоснабжающей организации по названному договору перешли ОАО «Курганская генерирующая компания» на основании соглашения о перемене стороны в договоре энергоснабжения  №1514 от 14.04.2008г.

ОАО «Курганская генерирующая компания» 14 марта 2014 года направило для подписания в адрес ООО «Фирма «Танюшка» проект нового договора теплоснабжения №1514 от 17.03.2014г. Согласно приложения №2 к договору теплоснабжения №1514 ОАО «Курганская генерирующая компания» предложило установить границу ответственности ООО «Фирма «Танюшка» по тепловым сетям у внешней стены здания по ул. Дзержинского, 2Б. В границы ответственности ОАО «Курганская генерирующая компания» включены сети на вводе в здание ул. Дзержинского, 1. Участок сетей между зданием ул. Дзержинского, 1 и зданием ул. Дзержинского, 2Б указан как сети сторонних организаций.

ООО «Фирма «Танюшка» отказалось от подписания названного договора полагая, что данным договором будут нарушены его права и законные интересы.

Исходя из сведений, представленных Администрацией города Кургана названный участок сетей в Реестре объектов муниципальной собственности не значится и находится на праве собственности ОАО «Курганская генерирующая компания».

Вместе с тем, материалами дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства не подтверждается факт принадлежности спорного участка тепловой сети ОАО «Курганская генерирующая компания» исходя из следующего.

Курганским УФАС России установлено, что теплоснабжение объектов заявителей осуществляется от теплового пункта №28 посредством тепловой трассы от тепловой камеры №327. Данный комплекс сооружений изначально находился в Реестре объектов муниципальной собственности и использовался на праве хозяйственного ведения МУП «Городские электрические сети» с целью теплоснабжения соответствующих потребителей (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 23.06.2014г №45-0-101/4045/2014-5178).

10.11.2010г. данное имущество подлежало приватизации согласно Постановления от 10.11.2010г №10085 о Внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 29.07.2010г №7258 «Об условиях приватизации имущества муниципального унитарного предприятия города Кургана «Городские электрические сети» - пункт 228 Приложения №2 к передаточном акту, утвержденному Постановлением от 10.11.2010г №10085 Администрации города Кургана. При этом, при передаче имущества не указана протяженность сетей, а также иные характеристики, позволяющие определить точный перечень приватизируемого имущества в составе имущества «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28 Россия, Курганская область г. Курган, в границах улица Дзержинского – поселок Механический».

Регистрация права согласно, названного акта Администрации города Кургана произошла 29.11.2010г. за ОАО «Курганские городские энергетической сети».

Названное имущество было передано в собственность ОАО «Курганская генерирующая компания» на основании решения ликвидатора ОАО «Курганские городские энергетические сети» от 23.08.2011г. Согласно пункта 1637 имущественный комплекс «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28» протяженностью 904,5 мп передан ОАО «Курганская генерирующая компания».

Согласно технической документации под данным наименованием числится иной объект за инвентарным номером 37:401:002:200746390 по средством которого осуществляется теплоснабжение пос. Механический в городе Кургане.

Исходя из официальных сведений о государственной регистрации имущества «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28» зарегистрирована под кадастровым номеров 45:25:000000:24802 и имеет протяженность 46 м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2014г., а также свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2011г. серия 45АА №266200.

Вместе с тем следует отметить, что первоначальную государственную регистрацию права на данный объект и протяженность данного объекта определяло не ОАО «Курганская генерирующая компания», а МУП «Городские электрические сети» при регистрации объекта собственности 23.08.2010г.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Курганским УФАС России не установлено наличие на каком – либо праве  ОАО «Курганская генерирующая компания» тепловой трассы от здания №1 по ул. Дзержинского до здания №2А и №2Б по ул. Дзержинского. Материалы дела не содержат необходимых и достаточных доказательств передачи права собственности на спорный участок тепловой сети ОАО «Курганская генерирующая компания» при ликвидации ОАО «Курганская городские энергетические сети».

Согласно части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Таким образом, у ОАО «Курганская генерирующая компания» отсутствовали правовые основания для определения участка тепловой трассы от здания №1 по ул. Дзержинского до здания №2А и №2Б по ул. Дзержинского в качестве собственной балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Довод Администрации города Кургана по поводу обязанности ОАО «Курганская генерирующая компания» по обслуживанию спорного участка тепловой трассы на основании части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении подлежит отклонению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении  в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:

Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа;

территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Пунктом 4 Положения закреплено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Администрация города Кургана обязана совершить комплекс действий по определению данного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного и наделить правомочием пользования теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, а ОАО «Курганская генерирующая компания» при таких обстоятельствах лишается права отказа в принятии бесхозных тепловых сетей на обслуживание.

Материалы дела не содержат сведений о признании тепловых сетей в качестве бесхозяйных в установленном законом порядке, что лишает Администрацию города Кургана права ссылаться на часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в подтверждение обязанности ОАО «Курганская генерирующая компания» нести бремя содержания спорного участка тепловой сети.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях ОАО «Курганская генерирующая компания» признаков злоупотребления доминирующим положениям. Напротив, Общество предпринимало меры к установлению факта принадлежности спорного участка тепловой сети, исключило из границ эксплуатационной ответственности ООО «Фирма «Танюшка» участок тепловой сети за внешней стеной здания по ул. Дзержинского, 2Б.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать положение ОАО «Курганская генерирующая компания» доминирующим на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах присоединенной сети на территории г. Кургана.
2. Прекратить рассмотрение дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства в связи отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ОАО «Курганская генерирующая компания».

 

Председатель                                       __________________  И.В. Гагарина

 

Члены Комиссии:                                   __________________ А.В. Белова

 

                                                            __________________ М.М. Фоминых

 

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ  СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

   640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40                                                                        тел., факс 8 (3522) 46-39-55

 

РЕШЕНИЕ №198

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Гагарина И.В — руководитель Курганского УФАС России;

Члены комиссии:

Белова А.В. - начальник отдела Курганского УФАС России;

Фоминых М.М. - государственный инспектор Курганского УФАС России,

рассмотрев дело № 198 по признакам нарушения  ОАО «Курганская генерирующая компания» (640003, г. Курган, ул. Невежина, 3) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неправомерном исключении участка тепловой трассы из границ балансовой принадлежности энергоснабжающей организации, повлекшее ущемлении интересов лиц, находящихся в здании № 2А, 2Б по ул. Дзержинского в г. Кургане,

УСТАНОВИЛА:

04 октября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту -  Курганское УФАС России) поступило заявление ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» (далее по тексту – заявитель, Общество), содержащее в себе жалобу на действия ОАО «Курганская генерирующая компания» по   вопросу уклонения от подачи тепловой энергии в здание по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции)  Курганским УФАС России возбуждено дело №198 по признакам нарушения  ОАО «Курганская генерирующая компания» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела №198 представитель заявителя на заявленных доводах настаивал. Пояснил, что с 2006 года между ОАО «Лаборатория ЛОЦМАН» и энергоснабжающей организацией г. Кургана заключен договор № 4135 на теплоснабжение офисного здания по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А. Все это время Обществу не предъявлялось требований об эксплуатации участка тепловой трассы проходящей под проезжей частью улицы Дзержинского до здания Дзержинского, 1. 19 июня 2013 года при проведении земляных работ, вблизи административного здания №1 по ул. Дзержинского г. Кургана, был поврежден участок тепловой сети, что подтверждается актом № 65, по которому осуществляется теплоснабжение дома № 2А ул. Дзержинского. Наличие данного повреждения препятствовало подаче тепловой энергии заявителю. В связи с неурегулированностью вопроса по ремонту поврежденного участка тепловой сети ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» с целью подачи тепловой энергии в офисное здание вынуждено было оплатить  работы по ремонту, гидравлическим испытаниям и гидропневматической промывке ввода внешней теплотрассы на объекте по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А, что подтверждается договором подряда № 16 от 16.10.2013г, заключенного с ООО «Восток-Сервис», актом выполненных работ № 199 от 28.10.2013 и справкой о стоимости выполненных работ. Тепловая сеть от здания Дзержинского, 1 до Дзержинского, 2А ООО «Лаборатория Лоцман» не принадлежит. Заявитель полагает, что законным владельцем тепловой трассы является ОАО «Курганская генерирующая компания» как правопреемник прав и обязанностей теплоснабжающей организации МУП «Городские электрические сети» и именно ОАО «Курганская генерирующая компания» обязано содержать данное имущество.

Представитель ОАО «Курганская генерирующая компания» в ходе рассмотрения дела пояснила, что между ОАО «ЭнергоКурган» и ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» был заключен договор энергоснабжения №4135 от 01.11.2008г, объектом теплоснабжения по которому является административное здание №2А по ул. Дзержинского в г. Кургане. При заключении вышеуказанного договора сторонами были определены границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности по тепловым сетям. Акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон ОАО «ЭнергоКурган» ОАО «Курганская генерирующая компания» не передавался, у потребителя данный документ отсутствует, в связи чем невозможно определить как устанавливались сторонами границы ответственности по тепловым сетям. Права и обязанности энергоснабжающей организации по договору № 4135 от 01.11.2008 года были переданы ОАО «Курганская генерирующая компания» с 01.01.2010 года по соглашению о перемене стороны в договоре от 01.10.2009 года. В процессе действия договора, Обществом было установлено несоответствие границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами  договора № 4135 от 01.11.2008 года, в связи с чем действие рассматриваемого договора было прекращено. 10 сентября 2013 года между ООО «Лаборатория ЛОЦМАН» и ОАО «Курганская генерирующая компания» был заключен новый договор энергоснабжения №4135 с границей ответственности ООО «Лаборатория Лоцман» по тепловым сетям по стене здания №2А по ул. Дзержинского в г. Кургане. Административное здание № 2А по ул. Дзержинского получает тепловую энергию посредством принадлежащего ОАО «Курганская генерирующая компания» сооружения - тепловой трассы от тепловой камеры № 327, от теплопункта 28, протяженностью 46 м. Указанное сооружение принадлежит Обществу на праве собственности. При выяснении обстоятельств принадлежности сетей ОАО «Курганская генерирующая компания» инициировало обращение в Администрацию города Кургана с целью определения статуса спорного участка тепловой сети и принятия на баланс данного участка сети. Из ответа Администрации города кургана следует, что по информации Департамента развития городского хозяйства тепловые сети, расположенные в г. Кургане по ул. Дзержинского, 2А в Реестре объектов муниципальной собственности не значатся.

В ходе рассмотрения дела № 198 Комиссией установлено, что через указанную ТК № 327 тепловую энергию так же получает ООО «Фирма «Танюшка», место нахождения ул. Дзержинского  2Б, в г. Кургане.

Определением об отложении рассмотрения дела № 198 о нарушении антимонопольного законодательства от 24.04.2014 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Фирма «Танюшка».

Представители ООО «Фирма «Танюшка» поддержали доводы ООО «Лаборатория ЛОЦМАН». Заинтересованное лицо сообщило, что 14.04.2008г между ОАО «ЭнергоКурган» и ООО «Фирма «Танюшка» был заключен договор энергоснабжения №1514. В соответствии с пунктом 3.1 Договора, граница раздела принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон устанавливается актом разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности (приложение № 3). Из данного документа следует, что спорный участок поврежденной тепловой трассы включен в границы раздела принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации. С 01.01.2010 года энергоснабжающей организацией по договору №1514 от 14.04.2008 года является ОАО «Курганская генерирующая компания», в соответствии с соглашением о перемене стороны в договоре от 01.10.2009 года. По настоящий момент иного договора между сторонами не заключалось, действие договора от 14.04.2008 года подтверждается актами включения и выключения теплопотребляющих установок, счетами на оплату, актами сверки расчетов, актами объемов потребления и иными документами. О работах проводимых 19.06.2013 года на участке тепловой трассы на перекрестке ул. Дзержинского — ул. Ястребжембского Общество узнало в ходе подготовки к отопительному сезону 2013 - 2014 года, так как из-за порыва пуск тепловой энергии был задержан более чем на месяц. ООО «Фирма «Танюшка» полагает, что ответственность за эксплуатацию, ремонт поврежденного участка тепловой сети должно быть адресовано владельцу - ОАО «Курганская генерирующая компания». ООО «Фирма «Танюшка» также отказалось от подписания нового договора теплоснабжения №1514 от 17.03.2014г., предложенного ОАО «Курганская генерирующая компания», в связи с несогласием с исключением из границ ответственности по тепловым сетям ОАО «Курганская генерирующая компания» участка сети от здания Дзержинского, 1 до здания Дзержинского, 2Б.

В ходе рассмотрения дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Курганская генерирующая компания» представило проект договора аренды №367/14а объектов инженерной инфраструктуры от 01.04.2014г, направленный для подписания Обществу Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана 29.05.2014г., где в состав арендуемого имущества включен спорный участок тепловой трасы.

Исходя из письменных пояснений Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (исх. от 25.06.2014г №3727-1) тепловые сети были выявлены как бесхозяйные на основании обращения ОАО «Курганская генерирующая компания». После чего в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010г №190-ФЗ «О теплоснабжении» проект договора  аренды №367/14а был направлен в адрес ОАО «Курганская генерирующая компания».

В ходе рассмотрения дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства представитель Администрации города Кургана сообщила, что тепловые сети, расположенные по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2А и Дзержинского, 2Б в реестре объектов муниципальной собственности не значатся. Названный участок тепловой сети в составе имущественного комплекса «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28 Россия, Курганская область г. Курган, в границах улица Дзержинского – поселок механический» находился на праве хозяйственного ведения у МУП «Городские электрические сети». Проект договора аренды №367/14а объектов инженерной инфраструктуры от 01.04.2014г был отозван в связи с тем, что отсутствуют основания для признания тепловой трассы от тепловой камеры №327 от теплопункта №28  муниципальной собственностью, т.к. тепловая трасса на основании Постановления Администрации города Кургана от 10.11.2010г. №10085 подлежала приватизации. При приватизации тепловая трасса передавалась ОАО «Курганские городские энергетические сети» полностью, а не только кусок сети в 46 м. Данные сети переданы на праве собственности ОАО «Курганская генерирующая компания» после ликвидации ОАО «Курганские городские энергетические сети». При передаче названного имущественного комплекса предполагалось, что тепловые сети передаются комплексно в квадрате улицы Дзержинского -поселок Механический. Кроме того, по мнению Администрации города Кургана ОАО «Курганская генерирующая компания» в силу закона обязано обслуживать бесхозяйные тепловые сети.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам относительно подлежащих выяснению обстоятельств.

ОАО «Курганская генерирующая компания» Приказом руководителя Курганского УФАС России от 01.03.2007г №17 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов по виду деятельности -  производство и передача тепловой энергии с долей более 50% в географических границах г. Кургана.

Согласно пункту 3.6.5. Приказа ФАС России от 17.01.2007г. №5 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они были включены в Реестр.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к естественно — монопольному виду деятельности.

Частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В силу вышеизложенных норм права положение ОАО «Курганская генерирующая компания» на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах присоединенной сети на территории г. Кургана является доминирующим.

Согласно части 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Курганским УФАС России установлено, что между ОАО «ЭнергоКурган» и ООО «Лаборатория Лоцман» 01.11.2008г заключен договор энергоснабжения №4135 согласно которому ОАО «ЭнергоКурган» осуществляет подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде ООО «Лаборатория Лоцман», а ООО «Лаборатория Лоцман» принимает и оплачивает ее.

Пунктом 7.1 договора предусматривалось, что границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей уславливаются актом разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение №3).

Так как ни заявитель, ни ответчик не предоставили указанный акт (схему) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон к договору № 4135 от 01.11.2008 года, Курганское УФАС России истребовало данную информацию у ОАО «ЭнергоКурган». Из ответа ОАО «ЭнергоКурган» от 20.01.2014 № 8-460 следует, что приложение № 3 (акт разграничения) утрачено сторонами, граница устанавливалась в соответствии с фактической балансовой принадлежностью инфраструктуры.

В силу того, что приложение №3 к договору №4135 отсутствует, невозможно определить, как устанавливалась граница ответственности сторон по тепловым сетям по данному договору.

Согласно соглашения от 01.10.2009г о перемене стороны в договоре энергоснабжения №4135 от 01.11.2008г с 1 января 2010 года права и обязанности теплоснабжающей организации по договору переданы ОАО «Курганская генерирующая компания».

Данный договор действовал до заключения нового договора теплоснабжения №4135 от 10.09.2013г между ОАО «Курганская генерирующая компания» и ООО «Лаборатория Лоцман». Согласно пункта 1.3. данного договора границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности сторон по тепловым сетям (Приложение №2).

Согласно приложения №2 к договору теплоснабжения №4135 от 10.09.2013г граница балансовой принадлежности по тепловым сетям устанавливается в соответствии со схемой.

Согласно схеме в границы ответственности заявителя включены сети внутри здания по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского. 2А. Граница ответственности ответчика установлена у стены здания Дзержинского, 1. Участок тепловых сетей от здания по адресу г. Курган. ул. Дзержинского, 1 до здания по адресу г Курган, ул. Дзержинского, 2А указан как сети сторонних организаций.

ООО «Лаборатория Лоцман» полагая, что эксплуатационную ответственность за данный участок должно нести ОАО «Курганская генерирующая компания» обратилось в Курганское УФАС России.

Договором энергоснабжения №1514 от 14.04.2008г установлены правоотношения по теплоснабжению между ОАО «ЭнергоКурган» и  ООО «Фирма «Танюшка». Согласно названного договора отапливаемым объектом является магазин по ул. Дзержинского, 2Б. Приложением №3 к договору №1514 от 14.04.2008г. установлена граница разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Согласно схемы разграничения в границы ответственности ООО «Фирма «Танюшка» включен участок сети от здания по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 2Б до ответных фланцев перед задвижками у врезки в теплотрассу на здание магазина. Участок сети от ответных фланцев перед задвижками у врезки в теплотрассу на здание магазина включен границы ответственности ОАО «ЭнергоКурган».

С 01.01.2010г права и обязанности теплоснабжающей организации по названному договору перешли ОАО «Курганская генерирующая компания» на основании соглашения о перемене стороны в договоре энергоснабжения  №1514 от 14.04.2008г.

ОАО «Курганская генерирующая компания» 14 марта 2014 года направило для подписания в адрес ООО «Фирма «Танюшка» проект нового договора теплоснабжения №1514 от 17.03.2014г. Согласно приложения №2 к договору теплоснабжения №1514 ОАО «Курганская генерирующая компания» предложило установить границу ответственности ООО «Фирма «Танюшка» по тепловым сетям у внешней стены здания по ул. Дзержинского, 2Б. В границы ответственности ОАО «Курганская генерирующая компания» включены сети на вводе в здание ул. Дзержинского, 1. Участок сетей между зданием ул. Дзержинского, 1 и зданием ул. Дзержинского, 2Б указан как сети сторонних организаций.

ООО «Фирма «Танюшка» отказалось от подписания названного договора полагая, что данным договором будут нарушены его права и законные интересы.

Исходя из сведений, представленных Администрацией города Кургана названный участок сетей в Реестре объектов муниципальной собственности не значится и находится на праве собственности ОАО «Курганская генерирующая компания».

Вместе с тем, материалами дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства не подтверждается факт принадлежности спорного участка тепловой сети ОАО «Курганская генерирующая компания» исходя из следующего.

Курганским УФАС России установлено, что теплоснабжение объектов заявителей осуществляется от теплового пункта №28 посредством тепловой трассы от тепловой камеры №327. Данный комплекс сооружений изначально находился в Реестре объектов муниципальной собственности и использовался на праве хозяйственного ведения МУП «Городские электрические сети» с целью теплоснабжения соответствующих потребителей (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 23.06.2014г №45-0-101/4045/2014-5178).

10.11.2010г. данное имущество подлежало приватизации согласно Постановления от 10.11.2010г №10085 о Внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 29.07.2010г №7258 «Об условиях приватизации имущества муниципального унитарного предприятия города Кургана «Городские электрические сети» - пункт 228 Приложения №2 к передаточном акту, утвержденному Постановлением от 10.11.2010г №10085 Администрации города Кургана. При этом, при передаче имущества не указана протяженность сетей, а также иные характеристики, позволяющие определить точный перечень приватизируемого имущества в составе имущества «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28 Россия, Курганская область г. Курган, в границах улица Дзержинского – поселок Механический».

Регистрация права согласно, названного акта Администрации города Кургана произошла 29.11.2010г. за ОАО «Курганские городские энергетической сети».

Названное имущество было передано в собственность ОАО «Курганская генерирующая компания» на основании решения ликвидатора ОАО «Курганские городские энергетические сети» от 23.08.2011г. Согласно пункта 1637 имущественный комплекс «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28» протяженностью 904,5 мп передан ОАО «Курганская генерирующая компания».

Согласно технической документации под данным наименованием числится иной объект за инвентарным номером 37:401:002:200746390 по средством которого осуществляется теплоснабжение пос. Механический в городе Кургане.

Исходя из официальных сведений о государственной регистрации имущества «тепловая трасса от тепловой камеры №327, от теплового пункта №28» зарегистрирована под кадастровым номеров 45:25:000000:24802 и имеет протяженность 46 м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2014г., а также свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2011г. серия 45АА №266200.

Вместе с тем следует отметить, что первоначальную государственную регистрацию права на данный объект и протяженность данного объекта определяло не ОАО «Курганская генерирующая компания», а МУП «Городские электрические сети» при регистрации объекта собственности 23.08.2010г.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Курганским УФАС России не установлено наличие на каком – либо праве  ОАО «Курганская генерирующая компания» тепловой трассы от здания №1 по ул. Дзержинского до здания №2А и №2Б по ул. Дзержинского. Материалы дела не содержат необходимых и достаточных доказательств передачи права собственности на спорный участок тепловой сети ОАО «Курганская генерирующая компания» при ликвидации ОАО «Курганская городские энергетические сети».

Согласно части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Таким образом, у ОАО «Курганская генерирующая компания» отсутствовали правовые основания для определения участка тепловой трассы от здания №1 по ул. Дзержинского до здания №2А и №2Б по ул. Дзержинского в качестве собственной балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Довод Администрации города Кургана по поводу обязанности ОАО «Курганская генерирующая компания» по обслуживанию спорного участка тепловой трассы на основании части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении подлежит отклонению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении  в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:

Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа;

территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Пунктом 4 Положения закреплено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Администрация города Кургана обязана совершить комплекс действий по определению данного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного и наделить правомочием пользования теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, а ОАО «Курганская генерирующая компания» при таких обстоятельствах лишается права отказа в принятии бесхозных тепловых сетей на обслуживание.

Материалы дела не содержат сведений о признании тепловых сетей в качестве бесхозяйных в установленном законом порядке, что лишает Администрацию города Кургана права ссылаться на часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в подтверждение обязанности ОАО «Курганская генерирующая компания» нести бремя содержания спорного участка тепловой сети.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях ОАО «Курганская генерирующая компания» признаков злоупотребления доминирующим положениям. Напротив, Общество предпринимало меры к установлению факта принадлежности спорного участка тепловой сети, исключило из границ эксплуатационной ответственности ООО «Фирма «Танюшка» участок тепловой сети за внешней стеной здания по ул. Дзержинского, 2Б.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать положение ОАО «Курганская генерирующая компания» доминирующим на рынке производства и передачи тепловой энергии в географических границах присоединенной сети на территории г. Кургана.
2. Прекратить рассмотрение дела №198 о нарушении антимонопольного законодательства в связи отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ОАО «Курганская генерирующая компания».

 

Председатель                                       __________________  И.В. Гагарина

 

Члены Комиссии:                                   __________________ А.В. Белова

 

                                                            __________________ М.М. Фоминых

 

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело №198 о нарушении антимонопольного законодательства [format] => [safe_value] => Дело №198 о нарушении антимонопольного законодательства ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-04 05:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-28 05:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409808196 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )