Решение и предписание по делу в отношении ООО "Редакция городской газеты "Курган и Курганцы"

stdClass Object ( [vid] => 7332 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу в отношении ООО "Редакция городской газеты "Курган и Курганцы" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7332 [type] => solution [language] => ru [created] => 1309745846 [changed] => 1368718662 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718662 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № 78 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения газетой «Курган и курганцы» рекламных объявлений с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы», г. Курган, ул. Гоголя, д. 23 - <...> (доверенность от 08.12.2010),

Установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка рекламных объявлений, опубликованных в газете «Курган и курганцы», за май-июнь 2011 года, распространяемой на территории Курганской области.
В нижеперечисленных номерах газеты «Курган и курганцы» размещена следующая реклама без пометки «реклама» или «на правах рекламы»:
№ 51 (3097) от 14.05.2011 года:
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА!...На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№57 (3103) от 28.05.2011года:
страница 4 - «Выставка «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области» И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА…»
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№ 59 (3105) от 02.06.2011 года:
страница 3 - «Выставка «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области» И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА…»;
страница 8 - «ИДИ И СМОТРИ Расписание сеансов с 2 по 9 июня «АРБАТ» 10:00 Пираты 70 руб. … «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ» 9 июня, 18.00 Большой зал театральные гастроли …»;
«ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …»;
«Детская школа искусств № 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-«Искусство для души» с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); …».
№ 60 (3106) от 04.06.2011 года:
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№ 61 (3107) от 07.06.2011 года:
страница 8 - «Детская школа искусств № 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-«Искусство для души» с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); …»;
«ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 31.07.2006 ПИ № ФС17-0470 газета «Курган и курганцы» зарегистрирована как информационная, аналитическая, реклама не более 40 %.
Соответственно при размещении указанной рекламы в газете «Курган и курганцы» в мае - июне 2011 года есть признаки нарушения ст. 16 Федерального закона «О рекламе» - «Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий».
Представитель ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» пояснила, что не признают нарушение рекламного законодательства. Все рассматриваемые материалы носят информационный характер, не преследуют целей рекламы и не содержат её признаков. Информация о местах подписки на газету носит исключительно информационный характер и информирует граждан о возможности подписаться в любом удобном для них месте. Информация о детской школе искусств № 3, о выставке «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области», о расписании сеансов также не является рекламой. Прилагаем копии писем ГУ «Курганская областная филармония» и ООО «КиноЭксперт» с просьбой размещать информационные материалы на бесплатной основе.
Комиссия доводы ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» считает необоснованными, так как все вышеуказанные рекламные объявления, согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе», полностью подпадают под понятие «реклама»: реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Решила:

1. Признать ненадлежащей вышеперечисленную рекламу, опубликованную в газете «Курган и курганцы», за май-июнь 2011 года, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 4 июля 2011 года, резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>, <...>, <...>
на основании своего решения от 4 июля 2011 года по делу № 78 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в газете «Курган и курганцы», в период с мая по июнь 2011 года и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Предписывает:

1. ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы», г. Курган, ул. Гоголя, д. 23, в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение указанной рекламы с нарушением ст. 16 Федерального закона «О рекламе» или внести в неё необходимые коррективы.
2. ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы», г. Курган, ул. Гоголя, д. 23, представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 июля 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц – от 300000 до 500000 рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № 78 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения газетой «Курган и курганцы» рекламных объявлений с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы», г. Курган, ул. Гоголя, д. 23 - <...> (доверенность от 08.12.2010),

Установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка рекламных объявлений, опубликованных в газете «Курган и курганцы», за май-июнь 2011 года, распространяемой на территории Курганской области.
В нижеперечисленных номерах газеты «Курган и курганцы» размещена следующая реклама без пометки «реклама» или «на правах рекламы»:
№ 51 (3097) от 14.05.2011 года:
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА!...На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№57 (3103) от 28.05.2011года:
страница 4 - «Выставка «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области» И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА…»
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№ 59 (3105) от 02.06.2011 года:
страница 3 - «Выставка «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области» И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА…»;
страница 8 - «ИДИ И СМОТРИ Расписание сеансов с 2 по 9 июня «АРБАТ» 10:00 Пираты 70 руб. … «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ» 9 июня, 18.00 Большой зал театральные гастроли …»;
«ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …»;
«Детская школа искусств № 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-«Искусство для души» с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); …».
№ 60 (3106) от 04.06.2011 года:
страница 8 - «ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
№ 61 (3107) от 07.06.2011 года:
страница 8 - «Детская школа искусств № 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-«Искусство для души» с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); …»;
«ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА! ... На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ «КУРГАН и КУРГАНЦЫ» «КИК НА ДАЧЕ» ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, …».
Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 31.07.2006 ПИ № ФС17-0470 газета «Курган и курганцы» зарегистрирована как информационная, аналитическая, реклама не более 40 %.
Соответственно при размещении указанной рекламы в газете «Курган и курганцы» в мае - июне 2011 года есть признаки нарушения ст. 16 Федерального закона «О рекламе» - «Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий».
Представитель ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» пояснила, что не признают нарушение рекламного законодательства. Все рассматриваемые материалы носят информационный характер, не преследуют целей рекламы и не содержат её признаков. Информация о местах подписки на газету носит исключительно информационный характер и информирует граждан о возможности подписаться в любом удобном для них месте. Информация о детской школе искусств № 3, о выставке «Дни малого и среднего бизнеса Курганской области», о расписании сеансов также не является рекламой. Прилагаем копии писем ГУ «Курганская областная филармония» и ООО «КиноЭксперт» с просьбой размещать информационные материалы на бесплатной основе.
Комиссия доводы ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» считает необоснованными, так как все вышеуказанные рекламные объявления, согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе», полностью подпадают под понятие «реклама»: реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Решила:

1. Признать ненадлежащей вышеперечисленную рекламу, опубликованную в газете «Курган и курганцы», за май-июнь 2011 года, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 4 июля 2011 года, резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>, <...>, <...>
на основании своего решения от 4 июля 2011 года по делу № 78 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в газете «Курган и курганцы», в период с мая по июнь 2011 года и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Предписывает:

1. ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы», г. Курган, ул. Гоголя, д. 23, в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение указанной рекламы с нарушением ст. 16 Федерального закона «О рекламе» или внести в неё необходимые коррективы.
2. ООО «Редакция городской газеты «Курган и курганцы», г. Курган, ул. Гоголя, д. 23, представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 июля 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц – от 300000 до 500000 рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 78...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 78...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о рекламе по следующим основным направлениям:
– предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан;
– защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
– привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-07-04 06:17:26 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-07-04 06:17:26 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322135821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )