Решение по делу в отношении Курганской областной Думы

stdClass Object ( [vid] => 7563 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении Курганской областной Думы [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7563 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324973148 [changed] => 1368718662 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718662 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела № 181 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 181  по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006   № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,  возбужденного в  отношении Курганской областной Думы  ( ул. Гоголя , 56, г. Курган, 640024.) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135 - ФЗ   «О защите конкуренции», выразившееся  в бездействии по отмене или изменению закона Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,

Установила:

С вступлением в силу   Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиротосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» Курганская областная Дума и Правительство Курганской области утратили полномочия по определению порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ официально опубликован в  издании  "Российская газета", N 159, 22.07.2011 и вступил в законную силу.
Порядок  лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, установленный законом Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предусматривал порядок выдачи лицензии,  приостановления  и аннулирования лицензии.
В связи с тем,  что действие лицензий, полученных до вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ,  данный законодательный акт не отменяет,  не приостанавливает  и не  аннулирует,  органы власти могут использовать не измененный закон Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  для приостановления действия лицензии, что противоречит принятому федеральному законодательству.
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области направил предписание ООО «Сфера» от 05.09.2011 г. № 08-2879 , за неисполнение которого может быть приостановлено действие лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции. 
Действие органов власти в соответствии с  законом Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» могут привести к ограничению конкуренции на рынке алкогольной продукции.
Курганская областная Дума Постановлением от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»   приняла Закон Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области  «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» .
Документ официально опубликован в газете «Новый мир» - Документы № 82 от 04.11.2011г., и  вступил в законную силу 14.11.2011 г.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ официально опубликован в  издании  "Российская газета", N 159, 22.07.2011 и вступил в силу с указанной даты.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  после принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Постановление  от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  должно было  официально  опубликовано не позднее 22 октября 2011 года в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ.
При возбуждении настоящего дела имело место неисполнение Курганской областной Думой части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», что могло привести к ограничению конкуренции сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Со вступлением в законную силу Постановления Курганской областной Думы  от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устранены нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного выше,   руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48, Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции»,  комиссия

Решила:

1.Признать в действии (бездействии) Курганской областной Думы нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии Курганской областной Думы по отмене или изменению закона Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
2.Прекратить рассмотрение дела  в связи с добровольным устранением нарушения  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела № 181 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 181  по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006   № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,  возбужденного в  отношении Курганской областной Думы  ( ул. Гоголя , 56, г. Курган, 640024.) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135 - ФЗ   «О защите конкуренции», выразившееся  в бездействии по отмене или изменению закона Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,

Установила:

С вступлением в силу   Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиротосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» Курганская областная Дума и Правительство Курганской области утратили полномочия по определению порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ официально опубликован в  издании  "Российская газета", N 159, 22.07.2011 и вступил в законную силу.
Порядок  лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, установленный законом Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предусматривал порядок выдачи лицензии,  приостановления  и аннулирования лицензии.
В связи с тем,  что действие лицензий, полученных до вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ,  данный законодательный акт не отменяет,  не приостанавливает  и не  аннулирует,  органы власти могут использовать не измененный закон Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  для приостановления действия лицензии, что противоречит принятому федеральному законодательству.
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области направил предписание ООО «Сфера» от 05.09.2011 г. № 08-2879 , за неисполнение которого может быть приостановлено действие лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции. 
Действие органов власти в соответствии с  законом Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» могут привести к ограничению конкуренции на рынке алкогольной продукции.
Курганская областная Дума Постановлением от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»   приняла Закон Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области  «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» .
Документ официально опубликован в газете «Новый мир» - Документы № 82 от 04.11.2011г., и  вступил в законную силу 14.11.2011 г.
В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ официально опубликован в  издании  "Российская газета", N 159, 22.07.2011 и вступил в силу с указанной даты.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  после принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Постановление  от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  должно было  официально  опубликовано не позднее 22 октября 2011 года в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ.
При возбуждении настоящего дела имело место неисполнение Курганской областной Думой части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», что могло привести к ограничению конкуренции сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Со вступлением в законную силу Постановления Курганской областной Думы  от 25 октября 2011 года № 379 «О Законе Курганской области «О внесении изменения в Закон Курганской области «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устранены нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного выше,   руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 48, Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции»,  комиссия

Решила:

1.Признать в действии (бездействии) Курганской областной Думы нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии Курганской областной Думы по отмене или изменению закона Курганской области от 30.04.1997 года № 34 «О регулировании отдельных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
2.Прекратить рассмотрение дела  в связи с добровольным устранением нарушения  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 181 [format] => [safe_value] => 181 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-20 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324973148 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )