Решение по делу в отношении Управления ветеринарии Курганской области

stdClass Object ( [vid] => 8181 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении Управления ветеринарии Курганской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8181 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353298240 [changed] => 1368718662 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718662 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 16.11.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела № 162 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 162,  возбужденное по признакам   нарушения   Управлением ветеринарии Курганской области  (ул. К.  Маркса, 106, г. Курган, 640000)    части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившееся в установления требований к хозяйствующим субъектам не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установила:
Основанием для возбуждения дела № 162 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления ветеринарии Курганской области  в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»  явилось поступление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  экспертного заключения Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области № 02-484-ЭЗ от 06.08.2012 года  на приказ Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года № 174 «Об утверждении Административного регламента предоставления  Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области», в котором содержатся выводы о признаках нарушения Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Пунктом 26 Административного регламента предоставления Управлением ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области»  установлено предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенная в установленном порядке копия.

На основании статьи 7 Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе предъявлять требования к заявителям в нарушение настоящего Федерального закона, а также требования, не предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги.
Предъявление требований о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 2 части 1 и частью 6 статьи 7 Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») квалифицируется как нарушения части 1 статьи  15  Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом  Управления ветеринарии Курганской области от 02.10.2012 года № 250 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов  Управления ветеринарии Курганской области» приказ Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года № 174 «Об утверждении Административного регламента предоставления  Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области» признан утратившим силу.

В отзыве   Управления ветеринарии Курганской области на определение Курганского УФАС России от 08.10.2012 года  по делу № 162 указано, что с целью устранения нарушения антимонопольного  законодательства    Управлением ветеринарии Курганской области разработан проект постановления Правительства Курганской области «Об утверждении Административного регламента предоставления  Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области» . После правовой экспертизы и принятия  данный  нормативный  акт будет официально опубликован.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции»  комиссия

Решила:
1. Признать в действиях  Управления Ветеринарии Курганской области (ул. К. Маркса, 106, г. Курган, 640000)  нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в установлении пунктом   26 Административного регламента, утвержденного приказом  Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года № 174  «Об  утверждении Административного регламента предоставления Управлением ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области» требования к хозяйствующим субъектам о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенной в установленном порядке копии не предусмотренной законодательством Российской Федерации.

2. Дело в отношении Управления Ветеринарии Курганской области (ул. К.  Маркса, 106, г. Курган, 640000)  прекратить в связи с добровольном устранении нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 16.11.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела № 162 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 162,  возбужденное по признакам   нарушения   Управлением ветеринарии Курганской области  (ул. К.  Маркса, 106, г. Курган, 640000)    части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившееся в установления требований к хозяйствующим субъектам не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установила:
Основанием для возбуждения дела № 162 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления ветеринарии Курганской области  в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»  явилось поступление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  экспертного заключения Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области № 02-484-ЭЗ от 06.08.2012 года  на приказ Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года № 174 «Об утверждении Административного регламента предоставления  Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области», в котором содержатся выводы о признаках нарушения Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Пунктом 26 Административного регламента предоставления Управлением ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области»  установлено предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенная в установленном порядке копия.

На основании статьи 7 Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе предъявлять требования к заявителям в нарушение настоящего Федерального закона, а также требования, не предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги.
Предъявление требований о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 2 части 1 и частью 6 статьи 7 Федерального закона  от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») квалифицируется как нарушения части 1 статьи  15  Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом  Управления ветеринарии Курганской области от 02.10.2012 года № 250 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов  Управления ветеринарии Курганской области» приказ Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года № 174 «Об утверждении Административного регламента предоставления  Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области» признан утратившим силу.

В отзыве   Управления ветеринарии Курганской области на определение Курганского УФАС России от 08.10.2012 года  по делу № 162 указано, что с целью устранения нарушения антимонопольного  законодательства    Управлением ветеринарии Курганской области разработан проект постановления Правительства Курганской области «Об утверждении Административного регламента предоставления  Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области» . После правовой экспертизы и принятия  данный  нормативный  акт будет официально опубликован.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции»  комиссия

Решила:
1. Признать в действиях  Управления Ветеринарии Курганской области (ул. К. Маркса, 106, г. Курган, 640000)  нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в установлении пунктом   26 Административного регламента, утвержденного приказом  Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года № 174  «Об  утверждении Административного регламента предоставления Управлением ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области» требования к хозяйствующим субъектам о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенной в установленном порядке копии не предусмотренной законодательством Российской Федерации.

2. Дело в отношении Управления Ветеринарии Курганской области (ул. К.  Маркса, 106, г. Курган, 640000)  прекратить в связи с добровольном устранении нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 162 [format] => [safe_value] => 162 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-19 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-16 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353298240 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )