stdClass Object ( [vid] => 8255 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО НПО «Турбулентность-ДОН» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8255 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354700221 [changed] => 1368718662 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368718662 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «30» ноября 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «05» декабря 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на территории Курганской области , рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального  закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту — Закона о защите конкуренции)  жалобу ООО НПО «Турбулентность-ДОН»;
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «Турбулентность-ДОН»  (вх. от 23.11.2012 г. № 8549)  на действия Заказчика – ООО «Газпром межрегионгаз Курган» на незаконные действия по запросу предложений по отбору организации на право заключения договора на выполненине работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии.
Из заявления следует.
ООО НПО «Турбулентность-ДОН» является участником открытого запроса предложений по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган»
Дата окончания подачи предложений на участие в открытом отборе на право заключения договора -13. 11. 2012 г.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок, на участие в открытом аукционе конкурса в электронной форме - 15.11.2012г.
Исходя из данных протокола вскрытия конвертов в торговой процедуре «Запрос предложений № 4054-1» определено, что Организатору размещения заказа было предоставлено 2 предложения:
- ООО НПО «Турбулентность-ДОН» Сумма 4 956 000, 00 р. (в том числе НДС);
- Организация № 2 Сумма 6 630 024, 70 р.
По данным протокола рассмотрения предложений в торговой процедуре «Запрос предложений № 4054-1» указано, что ООО «НПО «Турбулентность-ДОН» отказано в допуске по причине несоответствия требованиями п.п. 1.7., 3.3. Документации о запросе предложений и п. 1.7.10 Положения о закупке товаров ООО «Газпром межрегионгаз Курган».
С решением Организатора заявитель не согласен по следующим основаниям:
П. 1.7 Документации о запросе предложений определяет положения в соответствии с которым, организатор имеет право отклонить заявку участника, п.3.3. названного положения  содержит отсылку к проекту договора, который определяет в п. 5.2., 5.3. сроки выполнения работ по первому этапу (разработка проектно-сметной документации) равные 10 (десять) рабочих дней с момента подписания договора, и по второму этапу (выполнение строительно-монтажных работ и сдача объектов) - «15» декабря 2012 г., считает, что данные сроки не являются сроками, в течение которых возможно выполнение заявленного объема работ, так как в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью договора, предусмотрено прохождение экспертизы промышленной безопасности разработанной проектной документации (с.2 приложения № 1 к генеральному договору).
В соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98); Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности РД 03-298-99, которые устанавливают, в п. 3. порядок рассмотрения и утверждения заключений экспертизы. В соответствии с указанным пунктом, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. Более того, указанные акты устанавливают, что при необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением руководителя или заместителя руководителя территориального органа. Также считает необходимым отметить, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
ООО НПО «Турбулентность-ДОН» в адрес Организатора было направлено техническое предложение, в котором были детально обозначены сроки выполнения определенных работ.
Учитывая изложенное и опираясь на большой положительный опыт работы в данном направлении деятельности, (так как ООО НПО «Турбулентность-ДОН» является производителем систем телеметрии) считает, что Заказчиком в Документации о запросе предложений заявлены сроки, в течение которые выполнить заявленный объем работ не представляется возможным.
Заявитель просит проверить заявленные факты, пресечь проявление в отношении ООО НПО «Турбулентность-ДОН» противоправных действий, отменить результаты открытого запроса предложений по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган», привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства.
От заявителя поступило ходатайство рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО НПО «Турбулентность-ДОН».
От ООО «Газпром межрегионгаз Курган» поступило ходатайство отложить рассмотрение жалобы в связи с невозможностью  в срок до 28.11.2012 г. оформить надлежащим образом полномочия (доверенность) для представления интересов ООО «Газпром межрегионгаз Курган» в Курганском УФАС России по причине  нахождения  руководства предприятия в служебной командировке.
Комиссией объявлен перерыв  в заседании комисии до 11:30  30.11.2012 г.
После объявленного перерыва заседание комиссии продолжено. От Заказчика на заседании комиссии представлены письменные возражения на жалобу, из которых следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Курган» с жалобой не согласно по следующим основаниям.
ООО «Газпром межрегионгаз Курган» (далее - Общество) 03.11.2012 г. разместило извещение о проведении запроса предложений № 4054, лот  № 1: по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии для нужд ООО «Газпром межрегионгаз Курган».
Согласно протокола заседания комиссии по вскрытию конвертов Общества от 13.11.2012 поступило 2 заявки на участие в запросе предложений от следующих участников:
- ООО НПО «Турбулентность-Дон»;
- ООО НПП «Технэс-Прибор».
В ходе заседания комиссии Общества по рассмотрению предложений по лоту № 1 установлено, что заявка ООО НПО «Турбулентность-Дон» не соответствует требованиям Документации о запросе предложений: п.п. 1.7, 3.3 Документации о запросе предложений, п. 1.7.10. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества.
В силу п. 1.7.10. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества, утвержденного решением внеочередного общего собрания участников от 28 декабря 2011 № 4, при выявлении недостоверных сведений в представленной участником закупки заявке на участие в закупке, несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным к участникам     закупок,     соисполнителям     (субподрядчикам), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным документацией о закупке к товарам, работам, услугам, являющихся предметом закупки, Организатор либо Комиссия отстраняют такого участника закупки от дальнейшего участия в процедурах закупки на любом этапе ее проведения.
Пункт 1.7. Документации о запросе предложений содержит аналогичные требования.
В п. 3.3. Документации о запросе предложений указано, что место, условия и сроки поставки, выполнения работ в заявке участника закупки должны соответствовать проекту договора, который является неотъемлемой частью Документации о запросе предложений.
Согласно пункта 5.2., 5.3. проекта договора срок окончания выполнения работ по первому этапу - 10 рабочих дней с момента подписания данного договора, срок окончания выполнения работ по второму этапу - 15 декабря 2012.
Данный срок является существенным для заказчика ООО «Газпром межрегионгаз Курган», так как согласно инвестиционной программы Общества на 2012 г. строительство системы телеметрии должны быть окончено в 4 квартале 2012 года.
Однако в заявке участника ООО НПО «Турбулентность-Дон» указан срок выполнения работ по проектированию и строительству 4-й очереди системы телеметрии - 90 календарных дней с момента подписания договора, но не позднее 28 февраля 2013 года. Данный срок выполнения работ не соответствует требованиям, указанным в п.3.3. Документации о запросе предложений, 5.2., 5.3. проекта договора.
Кроме того, заявка ООО НПО «Турбулентность-Дон» не соответствует форме заявки, которая содержится в Документации о запросе предложений (с.26). Согласно форме заявке Заказчика участник должен указать:
- стоимость предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства;
- сроки предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства.
Данное требование участником ООО НПО «Турбулентность-Дон» не выполнено.
На основании изложенного, комиссия Общества по рассмотрению предложений законно и обоснованно приняла решение о несоответствии заявки участника ООО НПО «Турбулентность-Дон» требованиям Документации о запросе предложений и согласно п.7.6.4. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества отклонила данную заявку.
Заявитель в обоснование своих требований о признании незаконными действий Общества по отклонению его заявки ссылается на то, что согласно п.3 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности" (РД-03-298-99) срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы.
Ссылка заявителя на данное Положение является не правомерной, т.к. Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 27.07.2012 № 421 Постановление Госгортехнадзора России от 14 июля 1999 г. N 51 «О порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» (РД-03-298-99) признано не подлежащим применению.
Согласно п. 4.2.4. Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 № 64 срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В указанных Правилах отсутствует норма о том, что минимальный срок проведения экспертизы промышленной безопасности составляет не менее 30 дней, как это утверждает заявитель в своей жалобе. Данный срок зависит от сложности объекта экспертизы и наличия опыта участника торгов в проектировании и строительстве систем телеметрии и наличия опыта в получении положительного заключения о промышленной безопасности объекта. Если данный опыт имеется, то заключение может быть получено в течение 2-3 дней.
На основании изложенного, не имеется оснований для признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Курган» по проведению запроса предложений № 4054-1 по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии.
ООО «Газпром межрегионгаз Курган»  в удовлетворении жалобы ООО НПО «Турбулентность-Дон» просил отказать. Кроме того, на заседание комисии обществом представлено особое мнение по рассмотрению предложений по лоту № 1 в торговой процедуре «Запрос предложений № 4054», инвестиционная программа ООО «Газпром межрегионгаз Курган» на 2012 г., копия генерального договора, заключенного с победителей запроса предложений.
Комиссия, исследовав письменные материалы дела, пояснения стороны, приходит к следующим выводам.
Обществом  размещено извещение № 4054 об открытом Запросе предложений по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й  очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган» .
Лот № 1: Строительство 4-й очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган», Начальная (максимальная) цена договора: 6 630 520, 00 р.
Наименование и сайт ЭТП на котором размещена Документация о запросе предложений: ЭТП «ГазНефтеторг.ру», www.gazneftetorg.ru.
Количество поданных заявок на участие в запросе предложений — 2: ООО НПО «Турбулентность-Дон», ООО НПП «Технэс-Прибор».
По результатам запроса предложений с ООО НПП «Технэс-Прибор» заключен генеральный договор № 26-6-0577 от 19.11.2012 г. с ценой договора 6 630 024, 70 р. Срок окончания работ 15.12.2012 г.
В соответствии с п. 7.6. Положения о закупках товаров (работ, услуг) ООО «Газпром межрегионгаз Курган» заявка ООО НПО «Турбулентность-Дон» на участие в запросе предложений была рассмотрена в порядке, установленном в Документации о запросе предложений, и признана не соответствующей требованиям Документации о запросе предлождений: п.п. 1.7., 3.3 Документации о запросе предложений и п. 1.7.10 Положения о закупках товаров (работ, услуг) ООО «Газпром межрегионгаз Курган».
В силу п. 1.7.10. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества, утвержденного решением внеочередного общего собрания участников от 28 декабря 2011 г.  № 4, при выявлении недостоверных сведений в представленной участником закупки заявке на участие в закупке, несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным к  участникам     закупок,     соисполнителям     (субподрядчикам), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным документацией о закупке к товарам, работам, услугам, являющихся предметом закупки, Организатор либо Комиссия отстраняют такого участника закупки от дальнейшего участия в процедурах закупки на любом этапе ее проведения.
Пункт 1.7. Документации о запросе предложений содержит аналогичные требования.
В п.3.3. Документации о запросе предложений указано, что место, условия и сроки поставки, выполнения работ в заявке участника закупки должны соответствовать проекту договора, который является неотъемлемой частью Документации о запросе предложений.
Согласно пункта 5.2., 5.3. проекта договора срок окончания выполнения работ по первому этапу - 10 рабочих дней с момента подписания настоящего договора, срок окончания выполнения работ по второму этапу - 15 декабря 2012.

Из формы заявки на участие в запросе предложений согласно  документации о запросе предложений видно, что в заявке указываются:
«Стоимость предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства составляет:
-_________  (указать наименование объекта)_______ (указать сумму цифрами и прописью) в том числе НДС ________(указать цифрами и прописью).
- «Сроки предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства составляют:
________________(указать наименование объекта) ____ календарных дней».
Однако в заявке заявителя указано «Сроки предлагаемых к выплнению работ отедльно по каждому требуемому объекту строительства составляют:
Выполнение работ по проектированию и строительству 4-й очереди системы телеметрии — 90 (девяносто) календарных дней с момента подписания договора, но не позднее «28» февраля 2013 г.»
Следовательно, заявитель не выполнил требования, установленные в форме заявки, а также по  срокам выполнения работ, установленных в  документации о запросе предложений.
Из плана капитального строительства  согласно инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз Курган» на 2012 г. следует, что на строительство системы телеметрии в 4 квартале 2012 г. предусмотрено 6 630 520 р.
Следовательно, строительство системы телеметрии должны быть окончено в 4 квартале 2012 года.
Таким образом, комиссия Общества обоснованно отклонила заявку ООО НПО «Турбулентность-Дон» от участия в запросе предложений.
Постановлением  Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 г. № 64 «Об утверждении правил проведения экспертизы промышленной безопасности»  утверждены правила проведения экспертизы  промышленной безопасности (далее — Правила).
В силу п. 4.2.4. Правил cрок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В данных Правилах отсутствуют требования, свитедельствующие о том,  что минимальный срок проведения экспертизы промышленной безопасности  должен составлять не менее 30 дней.
Постановлением Госгортехнадзора России от 14 июля 1999 г. N 51 «О порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» (РД-03-298-99) утверждено Положение и порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности. Данное постановление признано утратившим силу в связи с  изданием приказа Ростехнадзора  27.07.2012 № 421.
Следовательно, довод заявителя о том, что согласно п. 3 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности" (РД-03-298-99) срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы, несостоятелен.
В силу  ч.1 ст. 17 Федерального  закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия
Решила:

1. Жалобу   ООО НПО «Турбулентность-ДОН»  признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «30» ноября 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «05» декабря 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на территории Курганской области , рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального  закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту — Закона о защите конкуренции)  жалобу ООО НПО «Турбулентность-ДОН»;
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «Турбулентность-ДОН»  (вх. от 23.11.2012 г. № 8549)  на действия Заказчика – ООО «Газпром межрегионгаз Курган» на незаконные действия по запросу предложений по отбору организации на право заключения договора на выполненине работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии.
Из заявления следует.
ООО НПО «Турбулентность-ДОН» является участником открытого запроса предложений по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган»
Дата окончания подачи предложений на участие в открытом отборе на право заключения договора -13. 11. 2012 г.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок, на участие в открытом аукционе конкурса в электронной форме - 15.11.2012г.
Исходя из данных протокола вскрытия конвертов в торговой процедуре «Запрос предложений № 4054-1» определено, что Организатору размещения заказа было предоставлено 2 предложения:
- ООО НПО «Турбулентность-ДОН» Сумма 4 956 000, 00 р. (в том числе НДС);
- Организация № 2 Сумма 6 630 024, 70 р.
По данным протокола рассмотрения предложений в торговой процедуре «Запрос предложений № 4054-1» указано, что ООО «НПО «Турбулентность-ДОН» отказано в допуске по причине несоответствия требованиями п.п. 1.7., 3.3. Документации о запросе предложений и п. 1.7.10 Положения о закупке товаров ООО «Газпром межрегионгаз Курган».
С решением Организатора заявитель не согласен по следующим основаниям:
П. 1.7 Документации о запросе предложений определяет положения в соответствии с которым, организатор имеет право отклонить заявку участника, п.3.3. названного положения  содержит отсылку к проекту договора, который определяет в п. 5.2., 5.3. сроки выполнения работ по первому этапу (разработка проектно-сметной документации) равные 10 (десять) рабочих дней с момента подписания договора, и по второму этапу (выполнение строительно-монтажных работ и сдача объектов) - «15» декабря 2012 г., считает, что данные сроки не являются сроками, в течение которых возможно выполнение заявленного объема работ, так как в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью договора, предусмотрено прохождение экспертизы промышленной безопасности разработанной проектной документации (с.2 приложения № 1 к генеральному договору).
В соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98); Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности РД 03-298-99, которые устанавливают, в п. 3. порядок рассмотрения и утверждения заключений экспертизы. В соответствии с указанным пунктом, срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. Более того, указанные акты устанавливают, что при необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением руководителя или заместителя руководителя территориального органа. Также считает необходимым отметить, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
ООО НПО «Турбулентность-ДОН» в адрес Организатора было направлено техническое предложение, в котором были детально обозначены сроки выполнения определенных работ.
Учитывая изложенное и опираясь на большой положительный опыт работы в данном направлении деятельности, (так как ООО НПО «Турбулентность-ДОН» является производителем систем телеметрии) считает, что Заказчиком в Документации о запросе предложений заявлены сроки, в течение которые выполнить заявленный объем работ не представляется возможным.
Заявитель просит проверить заявленные факты, пресечь проявление в отношении ООО НПО «Турбулентность-ДОН» противоправных действий, отменить результаты открытого запроса предложений по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган», привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства.
От заявителя поступило ходатайство рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО НПО «Турбулентность-ДОН».
От ООО «Газпром межрегионгаз Курган» поступило ходатайство отложить рассмотрение жалобы в связи с невозможностью  в срок до 28.11.2012 г. оформить надлежащим образом полномочия (доверенность) для представления интересов ООО «Газпром межрегионгаз Курган» в Курганском УФАС России по причине  нахождения  руководства предприятия в служебной командировке.
Комиссией объявлен перерыв  в заседании комисии до 11:30  30.11.2012 г.
После объявленного перерыва заседание комиссии продолжено. От Заказчика на заседании комиссии представлены письменные возражения на жалобу, из которых следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Курган» с жалобой не согласно по следующим основаниям.
ООО «Газпром межрегионгаз Курган» (далее - Общество) 03.11.2012 г. разместило извещение о проведении запроса предложений № 4054, лот  № 1: по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии для нужд ООО «Газпром межрегионгаз Курган».
Согласно протокола заседания комиссии по вскрытию конвертов Общества от 13.11.2012 поступило 2 заявки на участие в запросе предложений от следующих участников:
- ООО НПО «Турбулентность-Дон»;
- ООО НПП «Технэс-Прибор».
В ходе заседания комиссии Общества по рассмотрению предложений по лоту № 1 установлено, что заявка ООО НПО «Турбулентность-Дон» не соответствует требованиям Документации о запросе предложений: п.п. 1.7, 3.3 Документации о запросе предложений, п. 1.7.10. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества.
В силу п. 1.7.10. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества, утвержденного решением внеочередного общего собрания участников от 28 декабря 2011 № 4, при выявлении недостоверных сведений в представленной участником закупки заявке на участие в закупке, несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным к участникам     закупок,     соисполнителям     (субподрядчикам), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным документацией о закупке к товарам, работам, услугам, являющихся предметом закупки, Организатор либо Комиссия отстраняют такого участника закупки от дальнейшего участия в процедурах закупки на любом этапе ее проведения.
Пункт 1.7. Документации о запросе предложений содержит аналогичные требования.
В п. 3.3. Документации о запросе предложений указано, что место, условия и сроки поставки, выполнения работ в заявке участника закупки должны соответствовать проекту договора, который является неотъемлемой частью Документации о запросе предложений.
Согласно пункта 5.2., 5.3. проекта договора срок окончания выполнения работ по первому этапу - 10 рабочих дней с момента подписания данного договора, срок окончания выполнения работ по второму этапу - 15 декабря 2012.
Данный срок является существенным для заказчика ООО «Газпром межрегионгаз Курган», так как согласно инвестиционной программы Общества на 2012 г. строительство системы телеметрии должны быть окончено в 4 квартале 2012 года.
Однако в заявке участника ООО НПО «Турбулентность-Дон» указан срок выполнения работ по проектированию и строительству 4-й очереди системы телеметрии - 90 календарных дней с момента подписания договора, но не позднее 28 февраля 2013 года. Данный срок выполнения работ не соответствует требованиям, указанным в п.3.3. Документации о запросе предложений, 5.2., 5.3. проекта договора.
Кроме того, заявка ООО НПО «Турбулентность-Дон» не соответствует форме заявки, которая содержится в Документации о запросе предложений (с.26). Согласно форме заявке Заказчика участник должен указать:
- стоимость предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства;
- сроки предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства.
Данное требование участником ООО НПО «Турбулентность-Дон» не выполнено.
На основании изложенного, комиссия Общества по рассмотрению предложений законно и обоснованно приняла решение о несоответствии заявки участника ООО НПО «Турбулентность-Дон» требованиям Документации о запросе предложений и согласно п.7.6.4. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества отклонила данную заявку.
Заявитель в обоснование своих требований о признании незаконными действий Общества по отклонению его заявки ссылается на то, что согласно п.3 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности" (РД-03-298-99) срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы.
Ссылка заявителя на данное Положение является не правомерной, т.к. Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 27.07.2012 № 421 Постановление Госгортехнадзора России от 14 июля 1999 г. N 51 «О порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» (РД-03-298-99) признано не подлежащим применению.
Согласно п. 4.2.4. Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 № 64 срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В указанных Правилах отсутствует норма о том, что минимальный срок проведения экспертизы промышленной безопасности составляет не менее 30 дней, как это утверждает заявитель в своей жалобе. Данный срок зависит от сложности объекта экспертизы и наличия опыта участника торгов в проектировании и строительстве систем телеметрии и наличия опыта в получении положительного заключения о промышленной безопасности объекта. Если данный опыт имеется, то заключение может быть получено в течение 2-3 дней.
На основании изложенного, не имеется оснований для признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Курган» по проведению запроса предложений № 4054-1 по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й очереди системы телеметрии.
ООО «Газпром межрегионгаз Курган»  в удовлетворении жалобы ООО НПО «Турбулентность-Дон» просил отказать. Кроме того, на заседание комисии обществом представлено особое мнение по рассмотрению предложений по лоту № 1 в торговой процедуре «Запрос предложений № 4054», инвестиционная программа ООО «Газпром межрегионгаз Курган» на 2012 г., копия генерального договора, заключенного с победителей запроса предложений.
Комиссия, исследовав письменные материалы дела, пояснения стороны, приходит к следующим выводам.
Обществом  размещено извещение № 4054 об открытом Запросе предложений по отбору организации на право заключения договора на выполнение работ по строительству 4-й  очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган» .
Лот № 1: Строительство 4-й очереди системы телеметрии ООО «Газпром межрегионгаз Курган», Начальная (максимальная) цена договора: 6 630 520, 00 р.
Наименование и сайт ЭТП на котором размещена Документация о запросе предложений: ЭТП «ГазНефтеторг.ру», www.gazneftetorg.ru.
Количество поданных заявок на участие в запросе предложений — 2: ООО НПО «Турбулентность-Дон», ООО НПП «Технэс-Прибор».
По результатам запроса предложений с ООО НПП «Технэс-Прибор» заключен генеральный договор № 26-6-0577 от 19.11.2012 г. с ценой договора 6 630 024, 70 р. Срок окончания работ 15.12.2012 г.
В соответствии с п. 7.6. Положения о закупках товаров (работ, услуг) ООО «Газпром межрегионгаз Курган» заявка ООО НПО «Турбулентность-Дон» на участие в запросе предложений была рассмотрена в порядке, установленном в Документации о запросе предложений, и признана не соответствующей требованиям Документации о запросе предлождений: п.п. 1.7., 3.3 Документации о запросе предложений и п. 1.7.10 Положения о закупках товаров (работ, услуг) ООО «Газпром межрегионгаз Курган».
В силу п. 1.7.10. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Общества, утвержденного решением внеочередного общего собрания участников от 28 декабря 2011 г.  № 4, при выявлении недостоверных сведений в представленной участником закупки заявке на участие в закупке, несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным к  участникам     закупок,     соисполнителям     (субподрядчикам), несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным документацией о закупке к товарам, работам, услугам, являющихся предметом закупки, Организатор либо Комиссия отстраняют такого участника закупки от дальнейшего участия в процедурах закупки на любом этапе ее проведения.
Пункт 1.7. Документации о запросе предложений содержит аналогичные требования.
В п.3.3. Документации о запросе предложений указано, что место, условия и сроки поставки, выполнения работ в заявке участника закупки должны соответствовать проекту договора, который является неотъемлемой частью Документации о запросе предложений.
Согласно пункта 5.2., 5.3. проекта договора срок окончания выполнения работ по первому этапу - 10 рабочих дней с момента подписания настоящего договора, срок окончания выполнения работ по второму этапу - 15 декабря 2012.

Из формы заявки на участие в запросе предложений согласно  документации о запросе предложений видно, что в заявке указываются:
«Стоимость предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства составляет:
-_________  (указать наименование объекта)_______ (указать сумму цифрами и прописью) в том числе НДС ________(указать цифрами и прописью).
- «Сроки предлагаемых к выполнению работ отдельно по каждому требуемому объекту строительства составляют:
________________(указать наименование объекта) ____ календарных дней».
Однако в заявке заявителя указано «Сроки предлагаемых к выплнению работ отедльно по каждому требуемому объекту строительства составляют:
Выполнение работ по проектированию и строительству 4-й очереди системы телеметрии — 90 (девяносто) календарных дней с момента подписания договора, но не позднее «28» февраля 2013 г.»
Следовательно, заявитель не выполнил требования, установленные в форме заявки, а также по  срокам выполнения работ, установленных в  документации о запросе предложений.
Из плана капитального строительства  согласно инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз Курган» на 2012 г. следует, что на строительство системы телеметрии в 4 квартале 2012 г. предусмотрено 6 630 520 р.
Следовательно, строительство системы телеметрии должны быть окончено в 4 квартале 2012 года.
Таким образом, комиссия Общества обоснованно отклонила заявку ООО НПО «Турбулентность-Дон» от участия в запросе предложений.
Постановлением  Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 г. № 64 «Об утверждении правил проведения экспертизы промышленной безопасности»  утверждены правила проведения экспертизы  промышленной безопасности (далее — Правила).
В силу п. 4.2.4. Правил cрок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В данных Правилах отсутствуют требования, свитедельствующие о том,  что минимальный срок проведения экспертизы промышленной безопасности  должен составлять не менее 30 дней.
Постановлением Госгортехнадзора России от 14 июля 1999 г. N 51 «О порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» (РД-03-298-99) утверждено Положение и порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности. Данное постановление признано утратившим силу в связи с  изданием приказа Ростехнадзора  27.07.2012 № 421.
Следовательно, довод заявителя о том, что согласно п. 3 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности" (РД-03-298-99) срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы, несостоятелен.
В силу  ч.1 ст. 17 Федерального  закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия
Решила:

1. Жалобу   ООО НПО «Турбулентность-ДОН»  признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 194 /194 -12 [format] => [safe_value] => 194 /194 -12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 49 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 49 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] =>

 

       

 

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба от   Шориной Натальи Анатольевны (вх. № 3000 от 23.06.2020 г.) на действия организатора торгов – Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана при проведении аукциона на право заключения договора аренды объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии (торги № 200520/18983781/01 на сайте http://www.torgi.gov.ru) Представителям организатора торгов – Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана и заявителя – Шориной Натальи Анатольевны надлежит явиться в назначенное время с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в рассмотрении жалобы.

         В случае отсутствия возможности обеспечить явку представителей на заседание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению жалобы, необходимо представить соответствующие ходатайства от заинтересованных лиц по факсу 8 (3522) 46-39-55 или электронной почте to45@fas.gov.ru.

Организатору торгов – Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана, согласно части 15 статьи 18.1 Федерального закона от   26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) необходимо предоставить надлежащим образом заверенные копии всех документов, относимых к проведению вышеуказанного открытого аукциона (документацию по данной закупке, извещение о проведении закупки, все протоколы, а также иные документы, составленные в ходе организации и проведения торгов). В том случае, если по результатам проведения указанной выше процедуры торгов заключен договор, необходимо представить надлежащим образом заверенную копию такого договора.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области также сообщает, что с момента направления уведомления, обжалуемая закупка приостанавливается, в том числе, в части заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (в силу частей 18, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В силу части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения данного уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, заявители, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 указанной статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Согласно части 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заявители вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, комиссии заказчика, в порядке, установленном данной статьей.

Информация о принятии жалобы и результатах ее рассмотрения размещается на сайте Курганского УФАС России: http://kurgan.fas.gov.ru/.

 

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-05 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-05 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354700221 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )