Решение по делу в отношении Администрации Целинного района

stdClass Object ( [vid] => 9079 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении Администрации Целинного района [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9079 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379930089 [changed] => 1379930089 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379930089 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «17» сентября  2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «23 » сентября  2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства рассмотрев дело № 120 по признакам нарушения  Администрацией Целинного района (ул. Советская, 66, с. Целинное, Курганская область, 641150)  ч.1 ст. 17 Федерального  закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту — Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело № 120 о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции.
В силу ч. 2 ст. 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Администрация Целинного района (далее по тексту- Администрация) надлежащим образом извещена, дело рассмотрено в отсутствие Администрации.
Основанием для возбуждения данного дела послужила информация, поступившая из Администрации в рамках проводимого Курганским УФАС России мониторинга органов местного самоуправления о количестве и площади земельных участков, предоставленных в собственность либо в аренду для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства за 2 квартал 2013 г.
От Администрации факсимильной связью  17.09.2013 г. в 14 ч. 34 мин. поступило ходатайство отложить рассмотрение дела № 120 в связи с невозможностью прибытия представителя. Между тем данное ходатайство комиссией не могло быть рассмотрено, поскольку резолютивная часть решения по делу № 120 о нарушении антимонопольного законодательства уже была оглашена.
Комиссия, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Администрацией проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер — 45:18:020109:164. Разрешенное использование земельного участка — для индивидуального жилищного строительства.
Извещение о проведении данного аукциона опубликовано в информационном бюллютене «Муниципальный вестник» № 8 (174) от 6 марта 2013 г.
Как видно из протокола заседания комиссии по проведению торгов по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное от 08.04.2013 г. на участие в аукционе поступила одна заявка Шепелева Д.В.
Согласно п. 26 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся. Договор аренды земельного участка заключен с единственным участником аукциона.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  для размещения информации:
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Данное постановление вступило в силу  с 01.01.2013 г.
В соответствии с п. 9 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Вместе с тем, извещение о проведении аукциона Администрацией  на сайте  www.torgi.gov.ru. размещено не было.
Размещение информации о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru преследует цель привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести право на заключение договора аренды земельного участка  с публичных торгов, в связи с чем в действующем законодательстве и установлен официальный источник размещения такой информации.
Размещение извещения о проведении данного аукциона в информационном бюллютене «Муниципальный вестник» № 8 (174) от 6 марта 2013 г. не доказывает соблюдение порядка размещения извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка указанного выше.
Ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»  установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, неразмещение информации о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер — 45:18:020109:164 на официальном сайте  www.torgi.gov.ru является нарушением порядка организации и проведения аукциона  по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, тем самым  Администрацией Целинного района был  нарушен запрет, установленный ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции».
Руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия
Решила:
1. Признать в действиях Администрации Целинного района нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неразмещении информации о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер — 45:18:020109:164 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «17» сентября  2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «23 » сентября  2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства рассмотрев дело № 120 по признакам нарушения  Администрацией Целинного района (ул. Советская, 66, с. Целинное, Курганская область, 641150)  ч.1 ст. 17 Федерального  закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту — Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело № 120 о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции.
В силу ч. 2 ст. 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Администрация Целинного района (далее по тексту- Администрация) надлежащим образом извещена, дело рассмотрено в отсутствие Администрации.
Основанием для возбуждения данного дела послужила информация, поступившая из Администрации в рамках проводимого Курганским УФАС России мониторинга органов местного самоуправления о количестве и площади земельных участков, предоставленных в собственность либо в аренду для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства за 2 квартал 2013 г.
От Администрации факсимильной связью  17.09.2013 г. в 14 ч. 34 мин. поступило ходатайство отложить рассмотрение дела № 120 в связи с невозможностью прибытия представителя. Между тем данное ходатайство комиссией не могло быть рассмотрено, поскольку резолютивная часть решения по делу № 120 о нарушении антимонопольного законодательства уже была оглашена.
Комиссия, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Администрацией проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер — 45:18:020109:164. Разрешенное использование земельного участка — для индивидуального жилищного строительства.
Извещение о проведении данного аукциона опубликовано в информационном бюллютене «Муниципальный вестник» № 8 (174) от 6 марта 2013 г.
Как видно из протокола заседания комиссии по проведению торгов по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное от 08.04.2013 г. на участие в аукционе поступила одна заявка Шепелева Д.В.
Согласно п. 26 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся. Договор аренды земельного участка заключен с единственным участником аукциона.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  для размещения информации:
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Данное постановление вступило в силу  с 01.01.2013 г.
В соответствии с п. 9 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Вместе с тем, извещение о проведении аукциона Администрацией  на сайте  www.torgi.gov.ru. размещено не было.
Размещение информации о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru преследует цель привлечения более широкого круга потенциальных покупателей, желающих приобрести право на заключение договора аренды земельного участка  с публичных торгов, в связи с чем в действующем законодательстве и установлен официальный источник размещения такой информации.
Размещение извещения о проведении данного аукциона в информационном бюллютене «Муниципальный вестник» № 8 (174) от 6 марта 2013 г. не доказывает соблюдение порядка размещения извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка указанного выше.
Ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»  установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, неразмещение информации о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер — 45:18:020109:164 на официальном сайте  www.torgi.gov.ru является нарушением порядка организации и проведения аукциона  по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, тем самым  Администрацией Целинного района был  нарушен запрет, установленный ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции».
Руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, п.п. 2,5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия
Решила:
1. Признать в действиях Администрации Целинного района нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неразмещении информации о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Целинное, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер — 45:18:020109:164 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 120 [format] => [safe_value] => 120 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-23 09:52:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-22 18:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379930089 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курганское УФАС России )