Похоронный бизнес в "золотом" пригороде Кургана уходит «под район». Силовики уже тормозят траурные процессииНа кладбище села Кетово (находится в 15 километрах от Кургана) сегодня были стянуты силы полиции и вневедомственной охраны. Силовики и сотрудники погоста затормозили траурную процессию и некоторое время не позволяли подхоронить пожилую женщину в могилу мужа. Работники ритуальной организации утверждают, что это не единичный случай: подобное происходит в Кетово регулярно лишь потому, что родные умерших обращаются «не в ту компанию». «Потому и бегаем с гробом по кладбищу, не можем его пристроить», — рассказывают родственники усопших.Как рассказал «URA.Ru» источник, владеющий ситуацией, в данном случае сталкиваются интересы нескольких похоронных организаций. В Кетово основной игрок рынка — ООО «Афродита», которое получило право управления местным кладбищем в 2011 году. Согласно договору, заключенному главой сельсовета Александром Носковым (сейчас — глава Кетовского района, — ред.), коммерческая компания обязуется выполнять полный перечень ритуальных услуг.Александр Носков пояснил «URA.Ru», что полномочия сельского совета были переданы коммерческой компании на основании конкурса. «Вопрос в том, чтобы было удобно гражданам, а не так, чтобы захоронения производились на тропинках, на дорожках, мусор нельзя было вынести. Это же большие затраты. Нам было указано УФАС, что нужно провести конкурс, на основании которого должна была прийти специализированная организация», — отметил Носков.Вместе с тем руководитель курганского УФАС Ирина Гагарина сообщила «URA.Ru», что проведение конкурса в данном случае было незаконным: похоронное дело — это нелицензируемый вид деятельности. «Сельсовет объявил конкурс на право заключения договора на оказание полного перечня ритуальных услуг. Звучит абсурдно. Любое вмешательство органа власти в бизнес должно быть оправданным и разумным. Мне до сих пор не понятно, откуда у них родилась такая идея. Ритуальные услуги может оказывать любое лицо. Ни о каком конкурсе речи быть не может, — отметила Гагарина. — Когда мы разбирались в этой ситуации, они придумали такую легенду: мол, мы выбирали специализированную организацию. По закону такая организация создается, если нет желающих среди бизнеса. Она должна безвозмездно произвести погребение — это гарантия, которую предоставляет орган местного самоуправления гражданам».По словам Ирины Гагариной, муниципальная специализированная организация не была создана, поэтому Кетовский сельсовет передал часть своих полномочий коммерческой компании. «Это прямо запрещено нашим законом. Это абсурдно!» — заявила руководитель УФАС Зауралья.В 2013 году районная прокуратура выносила протест на решение сельской администрации. Однако тогда, вероятно, никакой реакции не последовало — ООО «Афродита» продолжало спокойно работать. При этом, как рассказывает источник «URA.Ru», препятствия в захоронении чинились постоянно представителям других похоронных компаний. Так, в распоряжении агентства имеется заявление одного из предпринимателей, попросившего разрешение на погребение пожилого мужчины. На документе стоят две визы экс-главы сельсовета Александра Носкова, который сначала просит согласовать этот вопрос с «Афродитой», затем дает отказ в захоронении.Это еще один факт нарушения со стороны местных властей — человек может быть похоронен в любом месте, где пожелают родственники. Однако в Кетово жителей Кургана хоронить запретили еще несколько лет назад (сейчас этот запрет якобы снят, но, судя по видеозаписи, сделанной во время сегодняшнего инцидента и переданной «URA.Ru», запреты на захоронение порой осуществляет сам глава района). Александр Носков объясняет это тем, что места всем не хватает и кладбище нужно расширять. «Мы пытались ограничить городских жителей, но после всех проигранных судов хлынул поток», — отметил Носков.Большие вопросы возникают к деятельности по захоронению на кетовском кладбище как таковой: земельный участок, отданный под захоронение, юридически не оформлен. «На него государственная собственность не разграничена. И у нас есть информация, что этот земельный участок попадает под лесной фонд. У нас возник вопрос: почему до сих пор там производятся захоронения? Статуса кладбища на бумаге нет вообще. Изначально захоронение осуществляется незаконно. И глава сельсовета, сейчас глава района об этом прекрасно знает», — заявила глава УФАС Ирина Гагарина.Точно так же незаконно прямо у входа на кладбище расположена торговая точка, где ООО «Афродита» продает оградки, памятники, кресты, цветы и прочие ритуальные атрибуты. Много вопросов у простых людей и у специалистов возникает и по стоимости услуг. Отвод места производит сельсовет, это стоит 500 рублей, а ООО «Афродита» уже за свои услуги, оказываемые непосредственно на кладбище, выставляет счет минимум на 30 тысяч рублей (иногда, как говорят инсайдеры, стоимость доходит до 70 тысяч рублей). В эту сумму входят выравнивание площадки — цена 5 тысяч рублей, вырубка сухостоя, корней, выкорчевывание пней — 10 тысяч рублей, подвоз грунта — 5 тысяч рублей, копка могилы — 8 тысяч рублей, засыпка могилы — 2 тысячи рублей. «Действительно есть вопрос по Кетовскому сельсовету по стоимости услуг. Но мы не торопим события. Думаю, что следующий этап в отношении хозяйствующего субъекта (ООО „Афродита“, — ред.) — мы будем проводить проверку в части законности и разумности ценообразования», — отметила руководитель антимонопольного ведомства.Фактически администрация Кетовского сельсовета не только незаконно наделила «Афродиту» полномочиями специализированной организации, но и создала для нее преимущественное положение на рынке. Будучи главой сельсовета, Александр Носков лично дал ответ одному из предпринимателей, занимающимся похоронным бизнесом, о том, что по поводу оказания ритуальных услуг необходимо обращаться в «Афродиту» и согласовывать все вопросы захоронения с этой компанией. Иначе говоря, условия для конкуренции искусственно местными властями были нивелированы.Сегодня уже районные власти пошли дальше. По словам Александра Носкова, сельсоветам были сделаны предложения передать часть полномочий по оказанию ритуальных услуг на уровень района.«Мы ведем разговор о передаче части полномочий от сельских советов на район, чтобы отслеживать процесс. Это решение предложено сельским Думам на обсуждение», — сообщил Носков.С этими предложениями районный глава обратился в сельсоветы еще до вынесения предписания УФАС о нарушении антимонопольного законодательства. В том числе в Кетовскую сельскую Думу. При этом «URA.Ru» он сообщил, что «договор с „Афродитой“ будет приведен в соответствие». «Для чего ему это нужно? Носков не хочет потерять контроль над ритуальным бизнесом. Как они это оформят, какое МУП будет этим заниматься, пока неясно», — отметил источник агентства.
Управление Федеральной антимонопольной службы
