Антимонопольное регулирование

 13 марта 2015 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №219, которым утверждены изменения в Правила технологического присоединения к электрическим сетям. Изменения направлены на урегулирование правоотношений между садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями (СНТ), садоводами, а также гражданами, ведущими хозяйство на территории таких объединений в индивидуальном порядке и сетевыми организациями. Изменения вступят в законную силу с 25 марта 2015 года.Следует отметить, что долгое время существовал пробел в правовом регулировании технологического присоединения к электрическим сетям СНТ. Зачастую СНТ толковали закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в свою пользу и считали возможным производить подключения и отключения к сетям СНТ самостоятельно, выдвигая при этом различные требования к садоводам и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ. В этой связи возникало огромное количество конфликтных ситуаций между садоводами и правлением СНТ.Принятые изменения уточняют порядок подачи заявок на присоединение к электросетям от членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, а также других лиц, проживающих на территории СНТ. Заявка СНТ подаётся в сетевую компанию объединением либо его представителем, а заявка от граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, а также от других лиц, подаётся непосредственно этими гражданами.Подключение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, и другим лицам производится к сетям сетевой организации напрямую или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого СНТ. При этом СНТ не вправе создавать препятствия сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.Принятое решение направлено на исключение ситуации, при которой сетевая организация при технологическом присоединении прокладывает воздушную (кабельную) линию отдельно для каждого заявителя (потребителя), подвергая угрозе безопасность людей в связи с большим количеством объектов электросетевого хозяйства на территории садового товарищества. Кроме того, создаются условия для урегулирования правоотношений между СНТ и гражданами, ведущими хозяйство на его территории в индивидуальном порядке, в части использования общего электросетевого имущества.В настоящее время Курганским УФАС России рассматриваются дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении СНТ. В начале марта принято два решения о признании в действиях СНТ нарушений антимонопольного законодательства, в части необоснованного прекращения (угрозы прекращения) энергоснабжения граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ. В полном объеме решения будут изготовлены и опубликованы на сайте Курганского УФАС России http://kurgan.fas.gov.ru после 25 марта 2015 года.

15 марта 2015 года вступил в силу Приказ ФАС России от 30 января 2015 № 33/15 «О внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. № 220».К основным нововведениям Приказа относятся:– установление особенности проведения анализа товарных рынков по делам, возбужденным по признакам нарушения ст. 10 Закона о защите конкуренции субъектами естественных монополий на рынках, функционирующих в условиях естественной монополии, а также по признакам нарушения ч. 1, 2, 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции;– установление необходимости обоснования выбора методов исследования продуктовых и географических границ товарного рынка (выбор производится исходя из сроков исследования и доступности информации). В случае использования метода «тест гипотетического монополиста» обоснование выбора метода не требуется;– введение типологии товарных рынков на основании географического критерия (федеральный, межрегиональный, региональный и локальный рынки);– установление требования к структуре аналитического отчета;– дополнение Порядка разделом, посвященным определению хозсубъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке.«Изменения и дополнения, внесенные в правила проведения анализа товарных рынков, инициированы предпринимательским сообществом, – прокомментировал замглавы ФАС России Андрей Цыганов. – Этот правовой акт прошел полную процедуру оценки регулирующего воздействия. Теперь анализ товарного рынка в той или иной форме необходимо проводить по более широкому кругу нарушений антимонопольного законодательства, его основные результаты и выводы должны включаться в решения, принимаемые ФАС России и его территориальными управлениями.Хочу подчеркнуть, что мы исходим из предпосылки, что анализ рынка носит состязательный характер, – продолжил Андрей Цыганов, – то есть любые стороны по делу вправе представить в антимонопольный орган свои варианты анализа, а мы, в случае если анализ проведен в соответствии с установленным Порядком, обязаны оценить его выводы и результаты».Справочно: Приказ ФАС России от 30.01.2015 № 33/15 «О внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. № 220» был зарегистрирован Министерством юстиции РФ 27 февраля 2015 года, опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 4 марта 2015 г. под № 0001201503040032.

                        ...

 Комментарий Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области относительно распоряжения Губернатора Курганской области № 38-р от 13 февраля 2015 года «Об установлении предельных торговых надбавок на некоторые виды социально значимых продовольственных товаров» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области проведен анализ изданного Губернатором Курганской области распоряжения от 13 февраля 2015 года № 38-р «Об установлении предельных торговых надбавок на некоторые виды социально значимых продовольственных товаров».В указанном распоряжении рекомендовано хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность на территории Курганской области, установить предельный максимальный размер торговых надбавок не более     15 % к отпускным ценам от производителей и поставщиков продуктов питания на потребительский рынок Курганской области на ряд продовольственных товаров, произведенных в Российской Федерации.Из смысла данного распоряжения следует, что оно носит рекомендательный характер, т.е. его исполнение не обязательно для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Курганской области путем реализации продукции на потребительский рынок региона.Кроме того, следует отметить - действующим законодательством, а именно, частью 5 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года           № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются Правительством Российской Федерации.В силу указанного следует, что установление предельно допустимых розничных цен на социально значимые товары отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.